支部扎桩、社团织网、三员共治,提升乡村治理效能

宁乡市农业农村局（410600） 杨军辉

治理有效是推动乡村振兴的必由之路。作为全国乡村治理示范乡镇，宁乡市大成桥镇坚持“支部扎桩、社团织网、三员共治”工作机制，积极探索“党建引领、社会协同、公众参与”乡村治理新路径，不断提升乡村治理新效能。

1.支部扎桩舞活乡村治理龙头大成桥镇持续加强党对乡村治理的集中统一领导，通过编制“一网格”，将8个村（社区）划分为154个网格小组，明确联组干部为网格长并建立组级微信群，实现联户全覆盖。创新设立“功德银行”，面向所有党员干部群众开展“存美德、挣积分、得实惠”活动，营造“好人好事人人做、典型事迹人人评”的乡村新风尚。坚持“两贴近”“三服务”的原则，从感情上、行动上贴近群众，贴心为群众做好细微服务、延伸服务和帮扶服务，具体落实在“四个行动”上，每个干部每月至少走访10户群众，一年至少开好2次户主会议，每月参加村组环境卫生大扫除，真正做好1件实事或解决1个困难，从而达到政策法规宣传到位、社情民意了解到位、群众诉求收集到位、矛盾纠纷化解到位、履职监督检查到位的“五个到位”工作效果，引导广大党员在乡村治理中勇于担当、积极作为。

2.社团织网凝聚乡村治理力量大成桥镇以清单形式制定《社团组织协助政府工作事项》，通过政府授权或购买服务，支持7个社团在政策宣讲、生态建设、乡风文明等11个领域开展34项业务，发挥社团在乡村治理中政治上的桥梁纽带作用、业务上的引领聚合作用、服务上的平台载体作用。搭建“1+6”社团组织（志愿者协会、凝成文明劝导服务中心、惠成平安服务中心、社会禁毒协会、围鼓戏协会、工商业联合会、巾帼风采志愿服务队），广泛吸纳村民参与到乡村治理中来，构建最大范围的乡村治理共同体。充分发挥社团自治活力，建立百姓问题“1+1”处理机制（网格管理员在1天内上报问题信息、社团在1天内解决到位），聚焦基层普法、乡风文明、矛盾调解等重点领域，为群众开展“清单化”“订单式”社团服务，实现“一员采集、联动处置”，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全镇民间纠纷连续3年下降幅度超50%。

3.三员共治夯实乡村治理基础大成桥镇积极推动支部党员、社团会员、家庭成员“三位一体”参与乡村治理，实现人居环境、乡风文明、平安建设、经济发展等乡村治理的阶段性转变。严格落实支部“三会一课”制度，党委书记、支部书记带头上党课，选优育强村级干部队伍，在2020年村级换届选举中，全镇村干部平均年龄从49岁下降到39岁，全日制专科以上学历达81%。合理界定社团会员职责范围，倡导“丧事简办、婚事新办、其他事不办”的文明新风。2019年以来，村民年户均人情支出由1.5万元减至5000元，每场丧事开支由近8万元减少到不足2万元，非亲属之间不收送人情礼金已经蔚然成风。激活群众积极参与乡村治理主人翁精神，建立乡村治理资金自筹模式，按照“群众筹一点、乡贤捐一点、政府补一点”的“三个三分之一”模式，累计发动党员群众和志愿者投工9万余个、筹资1000多万元，整治农户庭院乱象1200余处，清整煤矿等废旧工矿区10余万平方米，建成市级美丽宜居村庄17个、镇级美丽屋场25个，让群众从“等、望、看”的隔岸观火者，转变成为“想、做、干”的深度参与者，实现乡村治理从“一家之事”变成“众人之责”。