农村社会工作的实践困境与出路

李少航

（渭南师范学院经济与管理学院，陕西 渭南 714000）

农村社会工作是当前我国基层社会发展过程中的重要议题，农村社会工作的迅速开展导致农村区域内的很多工作都开始在社会层面有了话语权，农村地区多元协同合作模式的推进也帮助社会工作探索出了更多方面的实践模式。但是有部分现实问题依然存在，社会工作从区域范围内进行扩张，在现有环境下完成了新模式和新应用能力的转变，这本身与基层社会治理体系和现代化治理需求是相符合的，但是无法保证乡村社会在现代化发展的过程中始终保持稳定的社会工作水平，个体行为和公共发展之间有一定的矛盾。长远来看，这样的变革期和转型期，如何立足实际思考农村社会工作中出现的问题，解决现实需求和服务能力之间的矛盾才是未来发展的关键。真正想要实现个体问题和解决农村地区的个体发展，突破这样的发展困境，还需要进一步的对社会服务工作进行摸索。

1.农村社会工作中的实践需求问题一览

1.1 日常生活中的个体需求

作为典型的传统聚落式发展，现在受到现代化的影响，传统农村社区也开始呈现出了市场化特征。此前农村社会发展的内核还未改变，农村生活和群众之间独特的内在联系还存在，在这样环境下生长的个体，有自然独特的社会环境影响，从根本上就区别于其他社会个体，其社会工作性质也悄然发生了改变。个体需求可以说是社会工作基础性质的一种反应，长期依赖这样公共聚落式发展的乡村居民，已经能够很好的对公共性村庄生活给予反馈，在满足了自身需求之后，还能够遵守这样的环境和公共规则，满足社会工作以及其他居民的需求。原本这种需求的出现和消耗完全是可以在农村区域内部完成的，但是伴随着农村地区现代化发展速度的加快，农村地区的人口、资源甚至是土地都在不断的流失，一旦这种外部破坏进行到一定程度，农村的公共性就会受到影响，那时，个体需求将大于群体需求，很多个体之间的矛盾会上升成为主要矛盾，影响农村地区社会工作的发展和实践 。

1.2 集体生活中的公共需求

农村地区的公共需求成了影响该地区发展的根本性动力。但是当前受到市场化发展影响，农村地区的人员及实践活动构成已经出现了很大的改变。传统农村环境下，青壮年和少年是生产和发展的主力军，农村地区的生产生活依靠新鲜的劳动力来维持。并且当时的社会环境支持农村区域内部保持这样平衡的发展趋势，没有特殊情况影响下，这样的发展势头会一直持续下去。但是现代化发展背景下的新农村已经一改往常的发展姿态，青壮年开始出走乡村需求更大的发展空间，而留守在农村固定区域内的剩下了少年和老年。这部分人群的生产效率地区，且组成严重不稳定，日常公共活动能力不强，只能依靠闲暇生活来满足自身发展需要。这种社会生活的确实影响了农村地区文化的发展和留存。现下我国已经有很多农村地区都深陷这样的模式中无法自拔，社会公共文化的供给不足，公共性需求无法满足。很多农村地区生活的群众开始转变自己的需求状态，一些零碎的非常态化的公共需求实体成了集体发展和工作落实过程中的主体部分。这不利于反馈当前农村居民集体的公共需求，也不偶遇满足居民实际需要。农村公共服务供给系统需要朝着满足居民公共文化活动的方向发展。

1.3 行政生活中的政治需要

从集体发展角度来看，社会管理与农村建设之间存在直接的关系。农村层面发展社会活动满足了社区发展整体性的需要。“加强社会制度治理建设” 其中不仅包括了社会组织的积极作用、居民良好的自我发展意识，还包括政府治理和社会调节。社会组织的作用是乡村社会治理过程中的重要一级，社会工作落实到乡村地区就是积极地参与服务性农村的工作发展中去，以专业的服务态度为乡村提供社会工作服务，切实的改善乡村地区环境并促进地区的发展。行政生活中，乡村的社会工作是基层社会工作需求的一种体现，当前状态下农村地区的社会工作实践活动已经与此前人们认识到的社会工作有本质的区别。外部环境勾勒和想象出的社会活动情况已经不能作为农村地区社会活动实践的参照。在当前村级治理行政化发展的过程中，行政村一级的治理主体已经被划分进了科级系统之中，承担着上游任务和下游实践活动。在这样的发展格局中，工作的开展是带有明确指向性的，在农村地区进行的所有中心任务，都是村级治理过程中需要满足的专业性需求，这种需求对于社会工作者自身的专业角色和专业服务会产生一定的制约。因此总的来看在农村地区进行社会实践活动，需要根据不同地区不同主体的特性来承担和突出不同的社会工作要求，要满足实际工作过程中现实任务提出的挑战，对社会工作者需要承担的角色进行集中补充。

2.农村社会工作存在的实践困境分析

2.1 服务内容脱离实际

农村社会活动缺乏调研和扎根时间，社会工作者对农村区域内的生活情况和发展实际并不了解，在充分调研之后也无法与本村正常的居民群体相提并论。这导致很多农村区域的社会生活满足了社会环境需要，但是却被人文环境所影响。由于此前很长时间里农村地区的社会发展和文化形成都处在一个相对较为封闭的环境中，有外部力量的介入但是目的都是在现有集体环境中进行资本或者资源的扩充，这些外部活动实践过程中带来的巨大利益是符合传统农村居民群体生活需要的，是传统公共性需求。但是农村现代化发展速度的加快改变了这一趋势，现如今，年龄划分极不平衡的农村人口组成和较为琐碎的个体需求都对社会服务内容的实践造成了障碍。换言之，要想顺利开展农村区域的社会工作，需要很长的破冰时间，贸然融入陌生的环境，其服务内容不可能完全贴合群众实际，在尚未具备完整的实践模式，工作服务供给能力不足的情况下，社会工作的福利性和积极性很难有所保证。

2.2 服务设计死板教条

农村地区的社会工作资源本身并不充沛，很多资源和组织资源的分配都是自上而下获得的，并非在自主社会服务方案实践过程中对应得到。因此社会工作开展过程中，工作者也无法对剩余资料进行自由支配，这严重影响了工作的灵活性和积极性。首先农村社会工作服务项目来源于政府机构或者社区群体的发包，在服务资源定位和发放的过程中就需要首先处理目标设定、角色验收、委托方资质验收、项目权检查以及最终控制权的落实着一系列的问题。从社会层面落实到村庄层次时，这些服务资源就已经经过了很长时间的准备和发酵，因此在落实过程中服务对象的需求是否发生了改变，而服务内容是否发生了偏移都是未知数。现实困难与资源配比之间的不平衡，加剧了社会服务供给的割裂性，对于社会工作服务性和行政性的全面落实会受到很大影响 。农村社会工作发展过程中，村干部作为精英代表，是最熟悉当地农村事物发展和实际需求的角色，因此社会工作的开展一定离不开村干部的支持，但是如何正确获取支持是主要问题。是否应该产生权利交换，抑或是提供力所能及的技术和技能支持是截然不同的两种状态。

2.3 服务程序内卷单一

社会工作在实践层面所体现的时间并不长，很多短期的服务项目若想在合理时间范围内尽可能多的体现优质的服务结果，那么势必需要牺牲一部分的组织资源来完成技术性和专业性的考核。但是这从本质上来说与农村地区实际需求和生活情况产生了冲突，上层服务环境中所需要的最终结果却恰恰不是农村集体发展过程中需要得到的结果。农村区域内家庭生活和村庄的公共生活还是社会环境塑造和发展的主要旋律，人们追求的基本发展环境没有变化，长期而稳定持续的发展依然是最终诉求。在这样的需求之下，社会活动实践的固定资源展示显得单一而片面，对于零碎的日常状态的农村生活需求来说，并没有积极的应用价值。目前我国很多农村地区的人口外流，留在当地的基本都是老人和幼儿，这些成员需要的显然不是多么富足的物质生活补偿，精神层面的扶持和安慰范围更加地重要。并且很多时候乡村地区的社会服务机构没有能力完成自给自足，没有对应的资源提供公共服务，这时社会服务人员便需要以个体角色加入实践工作中来，提供必要的服务内容供给。这种状态下重视服务结果和短期服务效益显然是不实际的，更多的是要根据考核要求来调整设计服务的内容，以便更好地完成对该地区群众的社会服务工作。

3.农村社会工作实践困境的突破与出路追寻

农村地区社会性资源的应用需要与社会性需求对等，这是社会工作自主资源与异质需求之间的平衡。就目前农村社会工作过程中出现的实践困境，根本的解决方法是要明确社会结构性因素影响下，农村地区的根本需求都有哪些。个体需求、集体需求和政体需求三者之间需要维持在平衡的状态才能够保证社会工作的积极性和实践能力。社区性需求是能够很好概括个体需求和集体需求的名词，对目前发展状态下大部分农村地区生活发展实际进行考察，考察结果发现，在运转模式和生活能力相近的地区，大家的基本诉求也都有所重叠，对于这种情况，可以试做是基层公共服务体系中最为基础的补充部分，只要满足这部分补充价值的需要，就基本上可以满足社会基础性工作的需要。在农村社会工作实践过程中，需要首先明确资源的基本价值和作用，资源的获取万分珍贵，它是社会服务工作者的工作动力，但是也会对社会服务工作者产生阻力，因为资源的分配权归谁所有，被谁支配，最终解释权和考察权在何处都是影响工作实践的重要原因 。很多自身携带资源的社工服务站，就能够很好的建立起自己的资源利用体系，对农村社会服务工作的实践也比较到位。所以由此来看，单独个体服务模式不可取，最好能够被当做资源吸纳到农村主体发展中去，既要维持自己资源应用的稳定，也可充分的支配上层社区的资源，为农村地区的社会服务提供更强大的助力。其次是要满足社区结构性要素的需求，这也是我们常说的资源对等利用，农村地区居民需求和群体需求不能完全保证是一体化不发生改变的，需求为本永远是服务工作的第一宗旨。因此在社会工作过程中一定要重视个体的反馈，对于服务对象的真实反映要做深入的解读，不仅要借助各种精细化工具完成社体建模，还要重视一些现实手段的应用，例如在无法与农村地区居民产生之间联系的时候，要想办法寻求一些间接帮助，要能够获取到群众的真实声音，并根据这些反馈来进行下一步的社会工作。最后是要重视群体的力量，孤木不成林，单一社会工作组织也无法得到太大的发展，因此重视乡村振兴战略在社会层面的影响力，增强社会工作的开放度和参与度至关重要 。社会工作发展到最后会影响社会治理能力，因此就目前阶段的农村社会工作实际而言，发展社会层面影响力是走出实践困境，寻找新出路的必要保证。因为在现实问题解决的过程中农村地区的发展状态和人员组成环境可能会受到现代化程序发展的影响而做出一定量的改变，这种改变会影响社会工作的落实，对于社会工作资源和最终工作成果的体现都是一种挑战。因此只有将承担责任分配到不同工作个体或工作集体中去，才能尽可能多的结合资源，保证资源的合理应用和分配，降低资源的浪费。

4.结束语

农村地区的社会工作实践是完成乡村振兴战略，响应乡村治理政策的积极表现，但是社会工作在实践过程中遇到的问题不容忽视，从一定层面上来讲，当前农村地区社会工作存在的实践困境是农村区域发展困境的一种个体化展示，这种展示结果可能并不积极，但也是需要及时发展并进行处理的。对此本研究从个体、集体和政体三个层面对其进行了困境解析，也给出了对应的解决方案，希望能够帮助农村社会生活走出去，走好发展道路。