加强林业自然保护地野生动物保护与管理的对策

黄 莹 欧阳亚萍

（1.高黎贡山国家级自然保护区怒江管护局，云南 泸水 673199；2.云南省怒江州林业和草原局，云南 泸水 673199）

野生动物是地球这一大家庭的重要组成，自身发展与生态系统是否稳定和平衡有着紧密的联系。伴随着人类认知程度的提升，对于野生动物的保护与管理愈发重视，即野生动物不仅仅是人类的朋友，而且在人类的生产生活中充当着战略资源的重要角色，是确保社会经济可持续发展的生态资源。就我们国家来说，林业自然保护地有着辽阔、横跨维度较大的显著特点，这为野生动物的栖息提供了良好的环境，大大促进了野生动物种类与类型的丰富多样。在取得良好成效的同时，林业自然保护地野生动物的保护与管理工作也存在着一些较尖锐的问题，比如一些林业自然保护地存在着开垦和砍伐的问题，草地退化与土地沙化也较为严重，这导致野生动物的栖息地有所减少，随之带来的便是野生动物数量与种类的减少。因此可以说，新时代以来，必须进一步加强林业自然保护地野生动物保护与管理的力度，努力为野生动物营造良好的生存环境，促使野生动物的种类与类型更加的丰富多样。本文较系统地探讨林业自然保护地野生动物保护与管理的对策，现作如下的论述。

1.林业自然保护地野生动物保护与管理的问题

1.1 野生动物栖息地减少

从国内和国外的野生动物保护与管理来看，均存在着野生动物栖息地减少的问题，甚至出现了栖息地丧失的严重问题，导致一些野生动物处于濒临灭绝的境地。分析野生动物的栖息地之所以减少或丧失，主要的原因便是林业自然保护地遭到破坏，野生动物的迁移和扩散能力大大降低，一方面野生动物之间会出现近亲繁殖的问题，另一方面易加大传染疾病的危害性。以林业自然保护地的破坏为例来说，随着社会经济的发展，林业自然保护地出现了较严重的土地开垦和森林砍伐问题，野生动物赖以生存的空间大大减少，部分野生动物灭绝或濒临灭绝。

1.2 野生动物资源的过度利用

结合国家相关部门所公布的数据可以发现，近年来野生动物的种群数量正发生着较大的变化，即种群数量急剧下降，部分野生动物已经灭绝。虽然国家在林业自然保护地的营造与野生动物的保护方面开展了较多的举措，但并未取得理想效果，主要是因为社会保护意识不强、相关法律存在滞后性。另外，野生动物资源的不科学利用也容易导致野生动物种群数量减少，后续即便是通过人工繁殖，也无法取得预期效果。以野生梅花鹿为例，野生梅花鹿在我国的多个地区均有分布，主要是华北地区、东北地区、华南地区、山西和甘肃。从近些年来野生梅花鹿种群数量的研究成果来看，华北地区和山西亚种已经灭绝，东北地区的野生梅花鹿也几近灭绝。应该说，当前阶段我们国家的野生梅花鹿已经是高度濒危动物，后续的保护工作有很重大的责任。

1.3 遗传多样性逐渐丧失

对于野生动物的保护与管理来说，遗传多样性是重要的目标，与种群的健康发展有十分紧密的关系。具体来说，野生动物的遗传多样性可以直接反映出它们的进化潜力，当遗传多样性越丰富，野生动物适应外界环境的能力也越强。为确保野生动物的遗传多样性，林业自然保护地环境的创设尤为关键，需要始终为野生动物提供良好的生态资源，确保它们拥有大范围迁移和扩散的机会，以便更好地适应外界环境。以野生梅花鹿为例，广泛分布于我们国家的多个地区，足以表明它们拥有非常强的环境适应能力，但是随着林业自然保护地面积的减少和环境的恶化，野生梅花鹿的迁移和扩散能力有所降低，只能被压缩在有限的生存环境中。再以朱鹮为例，因为林业自然保护地面积的减少和环境恶化，出现了较明显的种群近交问题，频频出现幼鸟残疾这一问题，导致整个种群发展能力降低。

1.4 野生动物疾病日趋复杂化

野生动物对生存环境有很大的依赖，若是林业自然保护地出现严重的环境污染问题，则会导致野生动物出现较复杂的疾病，直接夺走它们的生命。具体来说，当林业自然保护地出现环境污染时，所产生的毒性会通过空气、水等介质转移到野生动物身上，继而阻断野生动物的繁育与成长，一旦有害物质在整个食物链中的作用被放大，则整个生物系统会受到严重的影响。可以说，林业自然保护地环境的恶化会大大增加疾病暴发的风险，同时野生动物因为活动空间受限，所以疾病的传播性会更强，每发生一次严重的恶性传染疾病，便会有较多的野生动物丧生。

2.加强林业自然保护地野生动物保护与管理的对策

2.1 开展野生动物资源的调查与评估

要想开展高质量的野生动物保护与管理工作，首先便需要明确野生动物资源的现存情况，主要包括基本状况、生存现状、环境适应能力、动态变化。从当前所开展的野生动物资源调查与评估工作来看，通过运用多种科学技术和方法，已经取得了较好的成效，尤其是已经建构了野生动物资源数据库，可以此展开全过程和动态化的调查与评估工作，为林业自然保护地野生动物的保护与管理奠定了坚实的基础。

考虑到近些年林业自然保护地的环境有所恶化，野生动物的生存环境有所不佳，所以后续所开展的野生动物资源调查与评估工作要更加注重方式方法，动态评估林业自然保护地的环境和属性，这不仅需要运用科学技术，也需要足够的人力和财力。针对于此，承担野生动物保护重责的当地政府要树立统筹意识，有效协调各个方面的力量和资源，组织专业部门和人员认真开展野生动物资源的调查与评估，以实地调查为主，依托真实可信的调查数据展开评估，动态掌握林业自然保护地环境的适宜性和风险。通过开展这样的调查与评估工作，能够动态掌握林业自然保护地与野生动物的相关信息，这对于后续的野生动物保护与管理有十分大的裨益。不过在取得良好成效的同时，野生动物资源的调查与评估很容易受到资金的影响，当缺乏足够的财力投入时，野生动物资源的调查与评估往往无法高质量展开。所以，在后续开展野生动物资源的调查与评估工作时，应不断增加财力的投入，始终确保野生动物资源的调查与评估可以顺利开展。

2.2 建设野生动物基因库及野外研究基地

在野生动物的保护与管理工作中，基因库与野外研究基地发挥着至关重要的作用，重要性与必要性是毋庸置疑的。值得一提的是，现阶段我们国家的中科院动物所和相关单位已经建设了较系统的野生动物基因库，所开展的常规性研究为野生动物的保护与管理提供了信息支撑。不过现阶段的野生动物基因库建设工作也存在着一定的问题，比如我们国家的野生动物资源是相对丰富多样的，而当前建设起来的野生动物基因库无论是规模还是质量均有所不足。因此，为进一步加强野生动物保护与管理的质量，后续要在野生动物基因库的建设上狠下功夫。

从野生动物的野外研究基地建设来看，野外研究基地建设可以为野生动物的保护与管理提供数据支撑，同时可以助力野生动物管理工作的系统化、数字化和现代化。应该说，现阶段所建设的野外研究基地数量还有所不足，一些野外研究基地的配套设施建设不足，尤其是配套的网络体系存在不足的问题，需要刻不容缓的去执行。基于“互联网＋”的显著优势，在建设野生动物的野外研究基地时，应注重科学技术的运用，借助技术优势搭建野外研究基地的网络体系，奠定坚实的技术服务体系。只有同时建设好野生动物基因库和野外研究基地，才可以始终确保野生动物的保护与管理朝着现代化、规范化的方向发展，有着十分显著的意义。

2.3 完善野生动物保护与管理的相关法律法规

我们国家历来重视野生动物的保护与管理，针对林业自然保护地的野生动物保护与管理特点，制订和颁布了较多的法律法规。从当前野生动物保护与管理的法律法规来看，主要是执行1992年出台的《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》和2006年出台的《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》，这些法律法规在细节梳理上存在一定的局限性和滞后性，甚至与当前阶段的野生动物保护与管理工作无法协调，很大程度上影响着野生动物保护与管理质量的提升。针对于此，国家的野生动物立法部门要充分意识到法律法规完善的重要性与必要性，认真结合林业自然保护地的野生动物保护现状，继而制订出更加科学和行之有效地法律法规，以求不断优化野生动物的栖息环境。

以野生动物的疾病监测为例来说，相关的立法部门应考虑进一步完善《重大动物疫情应急条例》，细化野生动物疾病监测的任务和权责，并落实到具体的单位和人员身上，避免出现“无人管”和“多人管”的问题。相信通过开展全面且有效地野生动物疾病监测工作，可以最大限度地防止疾病的大规模传播，野生动物的死亡率可以始终控制在预设范围内。再以野生动物的权责划分和保护管理为例来说，立法部门应重点完善《中华人民共和国野生动物保护法》，可将重点放在三个方面，一是明确补偿主体，二是细化和明确监管单位的责任与任务，三是不断优化和创新林业自然保护地野生动物保护的具体程序，始终凸显野生动物保护与管理的重要性。

2.4 加强濒危野生动物的保护与发展力度

随着社会经济的发展和林业自然保护地环境的恶化，一些野生动物已经灭绝或濒临灭绝，这对野生动物种群丰富性有很大的危害。针对这一越来越严重的问题，必须进一步加强濒危野生动物的保护与发展力度，紧紧围绕着保护与发展这两点展开野生动物的保护工作。具体来说，在濒危野生动物的保护与发展中，可以重点从以下方面着手：

2.4.1 对于一些具备药用价值的濒危野生动物来说，应考虑开展好研究和驯养工作，借助驯养繁殖这一手段来保护和发展野生动物。除此之外，可以加大替代品的研究力度，比如可以考虑使用鼢鼠代替虎骨，借助当前已有的生物合成技术生产野生动物的药用成分。可以说，从药用源头控制这一源头上加以着手，可以大大降低野生动物遭猎杀的风险，有助于增强野生动物的保护能力。

2.4.2 为了推动野生动物种群的发展，应不断完善濒危野生动物保护体系。具体来说，当地政府可以考虑建设野生动物自然保护区，以野生梅花鹿为例，当前我们国家已经建立了东北拜泉县仙洞山、四川铁布、江西桃红岭这些自然保护区，并且已经在东北地区建设了驯养基地。

2.4.3 在野生动物的保护与发展中，国家与国家应该加强联系，谋求多个层面上的合作。基于我们国家当前的野生动物保护格局，应考虑适当性地引进国外的先进管理模式，借助国外的先进经验发展我们国家的野生动物种群。以东北虎的保护与发展为例，我们国家与俄罗斯建立了良好的合作关系，取得了很好的成效。

2.4.4 野生动物及其栖息地保护的新举措——以“十四五”规划为视角。“十四五”以来，我们国家更加重视野生动物及其栖息地的保护工作，制定了一系列新的保护举措。从野生动物的栖息地保护这一角度来说，要求当地部门构建多种形态的自然保护地体系，优化野生动物的栖息地。另外，要求不断加大野生动物保护的宣传教育力度，以求让野生动物保护理念可以深入人心，提升社会公众的野生动物保护意识。具体来说，以“十四五”规划为视角，后续在野生动物及其栖息地保护工作中要做好以下方面的工作。

2.4.5 推动国家公园等自然保护地建设和野生动物保护工程的落实：当前我们国家濒危的野生动物主要有大熊猫、东北虎、亚业洲象、中华穿山甲、湖南长臂猿，这些野生动物对林业自然保护地环境有较高的要求，所以必须对它们有限的栖息地实施抢救性保护，划定重要栖息地，逐步增加栖息地面积。另外，可以考虑实施普氏野马、大熊猫等野生动物的野化放归活动，便于遗传资源基因库的建设。

2.4.6 加强野生动物资源管理。将《国家重点保护野生动物名录》作为抓手，细化野生动物的分类管理、人工繁育，实现全方位的野生动物资源管理工作。在此基础上，应依托好《濒危野生动植物种国际贸易公约》，对野生动物的进出口管理实施精准管理，打击违法犯罪行为，降低野生动物的致害风险。

3.结语

林业自然保护地是野生动物的栖息地，承担着重要的养育责任，是野生动物得以保护与管理的生态资本。“十四五”时期，党和国家愈发注重林业自然保护地野生动物保护与管理工作的开展，并提出了一些新的要求，需要格外重视。针对当前林业自然保护地野生动物保护与管理中所存在的问题，后续要进一步加大研究和保护力度，重点从优化和创新野生动物保护与管理举措这一方面着手，并利用好“互联网＋”手段，不断增强野生动物保护与管理的信息化水平，推动野生动物保护与管理的现代化和规范化，助力野生动物种群丰富性的发展。