化工建设项目工程造价管理与控制

肖晶(陕西煤业化工技术研究院有限责任公司，陕西 西安 710100)

0 引言

中国的化工行业飞速发展，成为中国各行各业中一颗比较亮眼的明星。规模化的化工企业都希望通过化工建设项目工程来获得更高的发展成就，化工建设项目工程的成功，为社会提供更丰富的化工产品，也为中国经济带来了更多更好的发展机会。

1 化工建设项目工程造价管理与控制的价值分析

1.1 化工项目工程造价管理与控制的背景

改革开放前，中国的化工行业比较薄弱，囿于社会经济、政治与文化等因素，发展环境的不够良好，成效不够突出。40多年来改革开放的成功实践，使我国的化工行业有了前所未有的发展环境。得益于此，中国的化工行业有了辉煌的发展成就。每一个化工行业发展成就的背后，都是每一个化工企业和无数化工行业职工的心血凝结。

化工建设项目是化工企业的主要发展动力之源，化工建设企业通过承包一些大型的化工建设项目工程，以此获得更高的企业发展地位和名声。国家每年会根据市场的需求和社会需求，批准一定数量的化工建设项目工程，竞标成功的化工建设企业有资格承建国家规划批准的化工建设工程项目。

但是很多化工企业并没有真正的意识到做好化工项目工程造价管理与控制工作的紧要性，他们成功投标或者竞争成功以后，便匆匆打开后续的化工项目建设步骤。这样一来，整个化工项目都有可能被打乱或者暂停。同时，我国的化工工程造价管理控制工作仍然存在很多不足，如缺乏科学的管理与控制手段，缺乏足够的重视度等，所以要仔细认识到以前存在的弊端，并创新工作手段，尽力提高相关的工作水平和绩效。

1.2 充分利用预算资金

每一个企业投标或者是竞争成功化工项目以后，需要结合本企业的实力和化工项目规模大小，做好预算资金准备工作。做好预算资金准备工作的目的是为了提前确定一项化工项目工程所需要的总资金，以便保障后续一系列的化工项目建设工作能够顺利展开。预算资金对于整个化工项目来讲无疑是最紧要的一件事情，一旦预算资金出了任何差错，整个化工项目也会受到牵连，甚至会出现化工项目停止的情况。

比如，某一个化工企业在竞争投标成功以后，需要在规定的时间段内完成投标成功的化工项目建设工作。该化工企业最初的化工项目工程造价预算为1 000万元。这1 000万元的化工项目工程造价预算是该化工企业最高的承受范围，一旦超出这个承受范围，那么这个化工企业不得不放弃已经竞标成功的化工工程[1]。如果不能够合理地控制总费用，那么这个化工企业没有办法和实力完成揽收的化工项目工程，必须把这个化工项目移交给其他更有实力的企业。如果这家化工企业的总负责人仍然采用传统的化工工程造价管理方法，那么就没有办法准确地分析和找到超出预算的原因。但是，如果这家化工企业投标或者是竞争化工项目成功以后，仔细做好工程造价管理与控制工作，就可以扭转乾坤，改变不利的发展局面为有利，将这项化工项目工程总费用控制在预算资金以内。这种情况也就说明了提前做好化工工程造价管理与控制工作的紧要性。这种方式可以全面解析化工工程造价管理工作，并且及时发现造价管理工作中不合理和不科学的地方，以便化工企业在较短的时间内发现弊端，及时采用解决方法，防止造成更严重的后果。

1.3 有效阻止建设资金非法侵占

每一个化工项目工程都需要有承包方，承包方的主要工作是负责整个化工项目的建设工作。化工项目总负责人可以通过精准预算，大数据跟踪等方式，得出准确的工程造价预算，然后根据不同承包方部门的需求，合理的发放预算资金。一旦发现承包方部门存在超出预算的情况，化工项目总负责人应该认真核对，以免出现差错或者是错漏，防止不法行为造成更严重的后果。一旦发现存在不法行为，化工项目总负责人应及时报案，采取适当的法律手段维护权益，积极向不法分子追回被非法占有的项目资金，并且及时弥补漏洞，以预防影响整个工程造价预算。

1.4 为化工项目质量提供保护

我国每一年都会根据市场的需求和社会需求，启动一些新的化工项目工程，各个化工建设企业可进入市场进行竞争或者是投标。但是我国的化工项目工程质量仍有待提高，因为很多化工企业完成的化工项目工程质量并不是很高。造成这种现象的原因之一就是工程造价预算过低。放眼整个化工市场，很多化工企业对于化工项目工程的需求量是巨大的，但是实际的化工项目工程数量却很少，这两者之间经常会呈现出一个巨大的落差，实际数量往往低于实际需求量。这种情况就非常容易导致不同的化工企业之间产生强烈的竞争和攀比。在“价低者中标”的原则下，往往一些参与竞标的小型企业采用不科学超低价格的非正常方式，获得中标。一旦竞争或者是投标项目成功以后，这些企业一方面为了保护整个企业的生存与盈利，另一方面要完成项目建设就要采取非法手段，通过采取偷用低廉材料，或减少必要的工艺或工序的方式，以牺牲工程质量为代价获得不正当的企业利益。因此，化工项目工程造价的管理与控制是市场经济条件下引导招投标机制正常运作的关键，也是确保整个市场和各个企业都能合法参与、合规竞争、合理定价的核心环节。

2 化工建设项目工程造价管理与控制存在的弊端

2.1 监督力度不够

化工企业对化工项目工程的需求量是巨大的，但是实际的化工项目工程数量却很少，这两者之间经常会呈现出一个巨大的落差，实际数量往往低于实际需求量。比如，某一家化工企业成功竞争或者是投标化工项目以后，大致估算总费用，便匆匆上报部门，希望通过审批，获得化工项目预算资金。这些监督部门并没有仔细查看化工企业交上来的工程造价预算报告，只是随意查看一下报告数据以后便给予审批，而不顾后续的一系列争端。正是由于监督力度不够，所以很多化工企业便降低了对化工项目工程造价管理与控制的重视，很多化工企业为了方便或者是为节省时间，甚至会跳过这一个步骤，直接开始后续的化工项目建设工作。这种情况很容易导致后续的化工项目建设工作出现更多弊端[2]。

2.2 相关制度落实不到位

国家和地方政府设立的化工建设项目，一般都是由各个化工建设企业承包施工。很多化工企业就利用这一个机会，从中谋取巨大的私利，最终导致化工项目完工质量并不是很理想。造成这种情况的原因之一就是相关制度的不完善。化工建设项目工程制度的不完善很容易导致整个行业出现违法行为，因为制度的主要作用是维持整个行业的规范发展。但是目前对化工项目工程造价管理与控制存在监管不到位，管理不科学，措施不到位等情况，这些情况为不法分子提供了可乘之机。有关制度的不完善使得化工项目的管理上存在真空。

2.3 工程造价估算不合理

很多化工企业成功投标或者是竞争化工项目以后，往往忽视或者是简化这个项目的工程造价管理与控制工作。按照一般的规律来讲，竞争成功的化工企业需要派专门的人员前往项目现场，结合项目的真实情况，进行项目资金估算工作。规模化的化工项目是一项非常庞大的工程，工程涉及很多步骤，每一个步骤都需要花费很长时间和资金。如果前期的工程造价没有做好管理与控制工作，那么后续的项目施工也就没有办法展开。有的化工企业为了节省时间，忽视工程造价管理与控制工作，直接开始后续的项目施工工作，这些情况很容易导致后续工作出现问题和争论。只有提前做好工程造价估算工作，才可以进行后续的化工项目施工工作。工程造价的有效管理是化工工程建设得以良好运行的前提。合理的计价以及深入的设计预算都能够提高造价管理水平，优化相关的资源配置，最大限度地发挥人力与物力，最终实现对整个化工建设项目的全方位统筹，提高经济效益[3]。

3 提高化工建设项目工程造价管理与控制水平的具体措施

3.1 加强监督力度

我国大部分的化工建设项目由化工建设企业进行投标或者竞争，只有竞争投标成功的企业才有资格成功承揽国家批准建设的化工建设项目。为了进一步提高化工工程造价管理控制水平，首先要提高承建化工项目企业的资格。每一个企业在投标或者是竞争化工项目前，都需要向当地政府递交一份报告，当地的政府需要对这些化工企业进行全方位的考察。对于不符合条件的企业，当地政府应该不给予投标或者是竞争的资格。针对上级部门监管不到位的情况，有关部门可以成立专门的监督部门，监督部门主要负责审批和监管化工项目的工程造价报告。比如，某一家化工企业成功竞争化工项目以后，需要向当地监管部门递交一份工程造价报告。监管部门需要全方位核对这份报告的数据，再次考察项目的具体情况和这家化工企业的真实情况。对于工程造价报告数据对不上的情况，监管部门可以联合这家化工企业的负责人再一次进行报告数据核对[4]。这样做的方式是为了保证承包化工项目的企业能够认真对待工程造价管理与控制工作，防止他们从中作梗，最终影响到化工项目的质量。政府是负责化工项目的主要力量，所以应该发挥自己的作用，充分体现当地监管部门的威力。在当地监管部门的压力下，一些承包化工项目的化工企业能够进一步提高对工程造价管理与控制的重视度，认真做好工程造价管理与控制工作，直至上交一份比较合格的工程造价报告。

3.2 加强相关法律法规和制度的贯彻落实

不健全法律法规体系，必然导致不法分子有可钻的空子，利用承包化工项目的机会，会趁机以次充好、损公肥私、中饱私囊。针对化工项目工程造价的法律法规不完善的情况，国家和行业应该进一步制定和完善相关的制度，该制度应该明确规定化工工程造价应该公平公正的进行，每一项相关的支出费用都应该有明确的账单记录，杜绝任何谋取私利的行为。同时各企业应该根据自己的实际情况进行竞标，一旦出现任意放置化工项目不管，导致化工项目闲置等情况，当地政府应该剥夺该企业的竞标机会。完善法律法规的目的是为了化工项目工程造价更加的合理，严厉打击任何不法行为。有了法律的震慑，很多不法分子便不敢明目张胆地进行谋取私利的不法行为。

3.3 做好化工建设项目工程造价费用合计

我国目前的化工建设项目数量可观，每一项化工项目都必须保证质量。只有这样，我国的化工行业才能够得到越来越好的发展，避免社会资源的浪费。每一项化工项目都是一个不小的工程，项目的每一个步骤需要消耗很大的资金和人力，每一项支出都很可观，所以相关人员应该做好费用合计表，认真记录每一项支出。要杜绝管理漏洞，防止从中谋取私利的不法行为。为了在最大的程度上控制企业的每一项支出，相关企业可以成立起一个专门的化工项目工程造价记录部门，该部门主要负责这个企业的化工项目建设的所有费用支出，在施工前，该部门应该核实总的费用支出，然后向上级报告，申请资金。在施工中过程中，该企业尽量减少不必要的费用支出，以免费用超出。需要时可另外再向上级申请资金。

4 结语

传统的化工建设项目由于工程造价没有得到很好的管理控制，因而后续的项目工程出现一些弊端和冲突。科学规划与管理化工建设项目工程造价是非常有必要的，它能够有效地避免出现很多不良问题，确保项目健康合规建设并早日竣工投产，为社会提供更多更好的化工产品。