来宾市金凤凰甘蔗良种繁育推广基地建设情况及建议

覃兴云

（来宾市金凤凰农业投资有限公司，广西 来宾 546100）

来宾市金凤凰甘蔗良种繁育推广基地位于来宾市兴宾区凤凰镇富尧村，属来宾市国家现代农业产业园区核心区，是来宾市国家现代农业产业园重点项目工程。基地2019年3月获得批复建设，是来宾市第一家获得资质的甘蔗良种繁育基地。

1 基地总体情况

来宾市金凤凰甘蔗良种繁育推广基地项目土地为富尧村流转土地，由来宾农投集团下属金凤凰公司实施，旨在围绕国家现代农业产业园明确的糖料蔗主导产业，集成甘蔗新品种、新技术以及甘蔗智能化、数字化等科技要素，打造集科技展示、技术培训、示范引领、推广应用为一体的甘蔗良种繁育基地，服务来宾市糖料蔗产业的健康可持续发展。

基地联合广西农业科学院甘蔗研究所向自治区申报并于2019年3月26日获得批复实施的甘蔗良种繁育推广基地有4个，分别为：来宾市兴宾区凤凰镇富尧村委长碑村一级基地50 hm2，来宾市兴宾区凤凰镇富尧村委樟村二级基地86.67 hm2，来宾市兴宾区凤凰镇富尧村委石桥、印山村三级基地100 hm2，来宾市兴宾区凤凰镇富尧村委莲塘村、桥巩镇岩口村三级基地166.67 hm2。目前，4个基地均完成建设并投入生产，金凤凰公司已办理甘蔗种子种苗生产经营许可证。该4个基地均未申请自治区甘蔗良种繁育基地建设补助资金，基地建设由兴宾区糖业发展局（“双高”办）使用“双高”基地建设资金委托代建公司按照“双高”基地土地整治标准进行小块并大块、机耕路铺设、大马力拖拉机深耕深松开行、挖排水沟等相关建设，并通过“双高”基地验收。基地完成电力设施、蓄水池、灌溉设施、水肥一体化设备、停车场、农资仓库、种子加工厂、办公室等配套设施建设，购置了一批农机、农具用于基地生产。

2 基地建设情况及成效

在甘蔗良种繁育基地的建设与运行管理上，金凤凰基地以基地为载体，以技术创新为支撑，以农业机械化为抓手，推动管理标准化、规范化，发挥基地在来宾市甘蔗产业中的示范引领作用。

2.1 高标准完成“数字甘蔗”基础设施建设

金凤凰甘蔗良种繁育基地面积404 hm2，全部配套国内领先的水肥药一体化设备，并对基地各片区的智能监控平台、数据分析决策平台进行数字化、智能化改造升级，实现甘蔗良繁基地“数字化”、“智控化”，努力打造具有影响力的现代农业产业示范园，积极引入甘蔗新优品种，以新技术、新模式引导农民群众把甘蔗生产从传统耕作方式向现代农业发展方式转变。

2.2 依托甘蔗良种繁育基地发展农业产业化重点龙头企业

来宾市是国家优选划定的确保国家糖业安全战略的糖料蔗生产基地。在建设甘蔗良种繁育基地的基础上，金凤凰基地积极申报来宾市级农业产业化重点龙头企业并获认定，以其为龙头带动，示范引领兴宾区乃至全市“双高”基地甘蔗良种应用和标准规范种植，成为全市发展现代农业、实现乡村振兴的重要力量。目前基地已纳入国家级区域性甘蔗良种繁育基地建设范围。

2.3 严格执行技术规程抓好基地规范化运行管理

根据基地的实际情况，金凤凰基地划分为4个片区，按片区安排专人负责生产管理，由广西农业科学院甘蔗研究所全程提供技术指导服务，从地块、品种、种植、管理、收获等全过程抓好技术措施落实。根据基地的区域情况，使用三种行距：1.4+0.4 m宽窄行、1.2 m和1.4 m等行距，下种量按54000芽/hm2种植单芽段、双芽段；种植、田间管理全程机械化。生产管理上严格执行《甘蔗脱毒健康组培苗繁种技术》、《甘蔗健康种苗稀植法》、《甘蔗种茎生产技术规程》等技术规程，以种植新技术、全程机械化为引领，实现基地生产标准化、规范化管理，保障基地生产的甘蔗种茎种苗质量符合标准要求。

2.4 选择有区域发展潜力的甘蔗新品种

基地种植的品种包括桂糖44号、桂糖49号、桂糖55号、桂糖57号、桂糖60号、桂柳05136、海蔗22号等优良品种，这些品种在桂中区域表现为适应范围广、高产稳产、糖分高、适合机收等优势。

2.5 抓好蔗种质量管理确保种茎质量

蔗种繁育基地的种苗质量管理工作贯穿于从引种环节到生产过程的管控，再到销售环节。生产过程通过合作单位广西农业科学院甘蔗研究所雄厚的技术力量进行指导，及时按照实际情况进行科学防治病虫草害，同时减少了病虫草害发生的机率；砍种销售时，严控把好质量关，双芽段的种茎销售采取机械切种后浸泡药液消毒再进行包衣，风干后用筐装运输至各基地。

2.6 创新推动甘蔗种业育繁推产业化发展

在建设甘蔗健康种苗繁育基地的基础上，基地依托广西农业科学院甘蔗研究所的技术支撑，投资完成建设标准化甘蔗健康种茎加工厂，完成建立2条种茎加工生产线，装有72台切种机；新建设组培室1300 m2，可年生产组培苗1000万株；建成种茎质量检验检测实验室260 m2、冷库250 m2、蔗叶尾稍等资源化利用饲料加工厂2000 m2。新建一级苗圃大棚5400 m2、二级苗圃大棚7072 m2、无毒苗圃大棚100 m2，大力推动甘蔗健康种苗育繁推一体化、产业化发展。

2.7 甘蔗种销售工作打开新的局面

2020年1 月至2022年2月，金凤凰基地实现甘蔗种累计销售5.644万t，推广种植面积0.753万hm2。销售区域以兴宾区为主，辐射至周边柳江、柳城、武宣、金秀、合山、贵港等县（区），远的到崇左市扶绥县。

3 基地建设经营存在的问题和困难

来宾市金凤凰甘蔗良种繁育基地成立时间短，其建设还需要不断学习、实践、积累。实施甘蔗良种繁育基地项目建设以来，主要在良繁体系建设和基地繁育推广甘蔗品种的确定、甘蔗种子的市场销售渠道等方面遇到困难和问题。

3.1 基地繁育推广甘蔗品种的确定

根据广西甘蔗良种繁育推广体系建设文件汇编，目前全区执行的一系列甘蔗良种繁育推广体系建设文件，甘蔗品种推广上存在二个层级，一是全区层面列入甘蔗良种繁育推广体系建设品种推荐目录12个，二是各县（市、区）分别划定当地的收购加价品种范围各5个，如兴宾区2022年收购加价品种为桂柳05136、桂糖42号、桂糖44号、粤糖93/159、粤糖00/236。在生产和收购加工环节上，群众和糖厂的需求又存在差异，群众追求的品种是高产、易剥叶、易砍收、宿根性好，糖厂追求的是糖分高品种。即使群众受到糖厂的扶持措施引导，糖厂对一些综合性状表现较好的甘蔗品种，也要经过2～3年的连续种植观察表现后才考虑是否在蔗区推广。虽然《广西甘蔗良种繁育推广体系建设实施方案》（桂政办函〔2013〕70号）文件对基地运行管理的统一选定品种、统一种苗调配、限定种苗价格、强化监督管理方面作为规定，但是没有能真正执行到位，在全区甘蔗良种繁育体系没有形成统一管理的情况下，甘蔗良种繁育企业很难作出生产上的繁育品种选择决定，也不利于企业的生存发展。

3.2 甘蔗种茎的市场销售渠道

金凤凰基地加入全区甘蔗良种繁育体系不久，又遇到全区实施糖业二次创业，随着蔗区的放开，蔗种销售困难尤为突出。主要原因：一是甘蔗可以无性繁殖，生产上群众有自留蔗尾作种的习惯。二是糖厂受蔗区放开的政策影响，担心通过基地良种扶持的蔗农不将糖料蔗运销进厂。三是实施甘蔗良种繁育基地建设的企业没有真正按照全区甘蔗良种繁育推广体系的要求形成统一的规范化管理，仍是各自为战。在这种形势下，金凤凰基地作为全区甘蔗良种繁育推广体系的新兵，遇到的问题和困难更为严重。

关于甘蔗良种繁育基地的运行管理，《广西甘蔗良种繁育推广体系建设实施方案》（桂政办函〔2013〕70号）基地规划和建设中明确：“一级良种繁育基地（基础原种生产基地，以下简称一级基地)，利用品种权人提供的原原种扩繁基础原种，为二级良种繁育基地提供健康的基础原种及配套栽培技术规程，并负责指导二、三级良种繁育基地建设。扩繁品种由育种单位或繁种企业从自治区推荐的甘蔗新品种名单中自行选择”。“二级良种繁育基地（健康原种生产基地，以下简称二级基地），利用一级基地提供的基础原种扩繁健康原种，供三级良种繁育基地使用，并为三级良种繁育基地提供配套栽培技术规程，指导三级良种繁育基地建设”。同时，文件中基地运行管理对统一种苗调配作为规定：“一级基地计划内生产的甘蔗基础原种，由自治区统一调配到二级基地进行繁育推广，二级基地的种苗必须从一级基地调配，三级基地的种苗必须从二级基地调配。上一级基地要按计划保障下一级基地的种苗需求，下一级基地每年要向上一级基地申报用种计划（含品种、数量、种植时间等）”。

但从实际工作来看，全区甘蔗良种繁育基地和企业还很难达到这个运行管理要求。从目前来看，全区甘蔗良种繁育企业之间、良种繁育企业与糖厂、蔗农之间，出现了繁育品种与生产推广品种的“两张皮”脱节现象，一、二、三级良种繁育基地没有能无缝衔接，良种繁育基地和企业所繁育的品种与糖厂蔗农的生产品种需求不一致，全区的蔗种销售基本上是受生产需求引导，生产需求又受到糖厂出台的蔗区扶持措施影响，导致甘蔗良种繁育完全市场化、各自为战的格局。不会达到自治区甘蔗良种繁育推广体系“统一规划，分级实施，政府主导，市场主体”，“构建起辐射面广、功能完善、主体稳定、高效运行的广西甘蔗良种繁育推广体系”的总体思路和目标要求。

4 下一步工作打算

现代农业，良种先行。对于金凤凰甘蔗良种繁育基地建设工作，首要的是承担起参与构建广西甘蔗良种繁育推广体系和加快甘蔗新品种育繁推步伐的责任，同时也要千方百计采取措施保企业生存发展。主要措施：一是依托广西农业科学院甘蔗研究所的技术支撑，围绕甘蔗的种、肥、药、耕、种、管、收各个环节要素开展服务工作，大力推广甘蔗新优品种、新技术，做好甘蔗全程机械化服务工作，真正服务并推动糖料蔗产业的健康持续发展。二是围绕生产供种，组织营销团队和通过新媒体平台做好蔗种销售工作，积极联合政府有关部门、科研机构、相关企业开展调研会、现场会、观摩会、培训会等活动，提高基地、企业的品牌知名度，促进蔗种销售。三是加强与全区各甘蔗良种繁育基地、企业的沟通交流，畅通信息渠道，促进蔗种销售。四是积极与制糖企业对接并开展蔗种供销合作，配合蔗区改进优化甘蔗品种结构。

5 有关建议

5.1 进一步完善甘蔗良种繁育推广体系的管理体制机制

围绕广西甘蔗良种繁育推广体系建设目标和工作要求，明确各级管理部门及其职责职能，细化对自治区、市、县三级甘蔗良种繁育推广体系的基地建设标准要求和各项管控工作措施，进一步强化甘蔗良种繁育推广工作的奖惩制度规定，使甘蔗良种繁育基地真正成为全区甘蔗良种繁育推广的主渠道。

1. 目前广西甘蔗良种繁育推广体系建设执行的有关文件均为2013～2017年制订出台的，有关优惠政策截止至2020年。建议自治区进一步修订广西甘蔗良种繁育推广体系政策文件，确保政策的延续性，保护好甘蔗良种繁育基地和企业的生产积极性。

2. 进一步健全完善广西甘蔗良种繁育基地的建设标准、考评细则、奖惩措施，使其体系化、制度化、规范化，更具有可操作性。

3. 建议明确市、县两级主管部门的职责职能，按照属地管理原则，负责指导各甘蔗良种繁育基地和企业做好引种计划、种植计划和协调甘蔗良种销售推广等工作。

4. 建议组建一个全自治区统一的甘蔗良种繁育基地合作组织，由自治区糖业主管部门领导并进行业务指导，在全区甘蔗良种繁育推广政策体系下开展工作，对全区甘蔗良种繁育基地的数量进行动态管理，制订每年的甘蔗良种繁育推广计划并报主管部门审批，每年定期开展甘蔗良繁推广的技术研讨和工作交流。

5. 2013年以来，全区的甘蔗良种繁育推广工作初步形成体系，但距离建设专业化甘蔗良种繁育基地、完善甘蔗良种繁育推广产业服务体系的目标还有差距。建议：一是组织专家调整充实广西甘蔗良种繁育推广体系建设品种推荐目录；二是明确规定全区推荐目录中的品种，品种权人提供的原原种必须由一级良种繁育基地扩繁基础原种；三是改革一、二、三级基地的运行管理制度，允许一级基地向二、三级基地供种，允许一级基地直接提供生产用种；四是明确规定向生产提供用种必须由具备资质的良繁基地繁育供种，加强甘蔗生产用种市场管控，严禁无证繁育供应甘蔗良种。

5.2 把来宾市兴宾区列入国家区域性甘蔗良种繁育基地

应把来宾市兴宾区列入国家区域性甘蔗良种繁育基地，包括3个公司6个基地，含来宾市金凤凰的4个基地。希望各级主管部门多向自治区、国家争取相关的扶持政策倾斜和项目资金支持，建议各级主管部门多给予甘蔗良种繁育基地和企业各方面的指导。