水文监测安全生产工作探析

□贺春潮

多年来，水文监测单位坚持为经济社会发展提供详实可靠的数据，为水生态建设和保护水环境服务，为水资源管理和利用服务，为水旱灾害防御服务，为经济社会的发展和社会可持续发展提供水文数据支撑。水文监测单位的生产安全直接关乎到水文对社会服务的任务是否能顺利完成。如何加强水文监测单位安全生产工作力度，提升水文从业者的安全生产责任意识尤为重要。

1.水文安全生产工作的重要性

“安全第一”是生产的首要目标，在水文监测单位也不例外。只有在安全发展的前提下，水文监测单位才能取得又好又快的发展。

首先，水文安全是防汛抗旱的保障。安全与水文测报是相辅相成的关系。如果测报工作不能保证安全，获得测报数据就无从谈起。从业者必须正确看待安全与水文测报的辩证关系，不能把抓安全与获取水文测报数据割裂开来，牢固树立“安全第一”的理念，坚持把这一理念贯穿水文测报工作的始终。

其次，水文安全关乎社会化服务质量。就服务社会而言，水文工作是中心工作。但在为社会服务的过程中，生产安全是提高水文对社会提供服务的基础和前提。如果在水文工作中发生安全事故，不但不能为社会提供服务，而且自身的发展也会受到严重影响。

2.水文监测单位安全生产面临的主要问题

2.1 相关标准和制度出台较晚

首先是《水文监测单位安全生产标准化评审规程》出台较晚。2021年中国水利企业协会才发布了水文监测单位的安全生产标准化评审标准，对比水利部早在2013年就制定了《水利工程项目法人安全生产标准化评审标准（试行）》《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准（试行）》和《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准（试行）》来说，在时间上出现的晚多了。这在政策层面上大大推迟了水文监测单位实现安全生产标准化的时间。其次是各级水文监测单位的安全生产制度体系还不健全。很多基层的勘测队、水文测站的安全生产规章制度缺乏一定的针对性和有效性，不能在制度层面上对水文安全生产工作进行有效保障。

2.2 安全人员素质有待提高

从业人员的安全意识直接关乎水文监测单位的安全生产。首先，从操作人员的角度上来看，在水文测报过程中，还存在安全意识淡薄、安全素质不高、按章操作执行不严格等问题，比如：测报工作时不穿戴救生衣；维护水尺过程中没有系牢救生绳索等。其次，从安全监管人员的角度来看，安全生产监管人员能力素质较低，与承担的监管任务不相适应等现象时有发生，比如监管人员对安全生产的法规制度掌握不到位；在监管的过程中执行相关规定不严格。

2.3 安全专项整治有待加强

安全生产专项整治是解决安全生产存在问题的重要手段之一。在实际的整治过程中，有部分单位对于隐患排查治理工作重视程度不高，不能聚焦关键部位和薄弱的工作环节，不能开展“地毯式”的安全隐患排查，不能彻底的杜绝事故的隐患，不能将事故扼杀在萌芽状态。

2.4 安全设施配备有待完善

水文测报工作常年工作在河流旁和水库边，安全设施的齐整和完好是保障测报安全的根本。在水文测报的工作中，还有部分单位存在安全经费投入力度不够，安全设施设备的配备有短板等问题，比如在桥测的过程中的有些单位没有配备车辆警示设备；部分站队警示标志设置不齐全、不规范等。

3.水文监测单位安全生产对策探讨

当前水文监测单位正在处于发展和改革的关键时期，进一步深化对安全生产工作的认识，认清新形势对安全生产工作的新要求对水文监测单位进一步发展至关重要。

3.1 强化各级单位责任落实

水文监测单位的各级管理人员要进一步强化“党政同责、一岗双责”的理念，增强“底线”思维和“红线”意识，把安全生产和水文工作放到同等位置来抓。切实履行职责，制定强有力的工作措施，把安全生产的主体责任分解到各个环节和部位，落实到具体岗位、责任人员。主要领导和安全生产监管人员要严格考核奖惩，建立严密、完整、有序的安全责任体系和规章制度，促进安全生产工作的常态化、规范化。同时要狠抓督促检查，深入基层，靠前指挥，加大检查督查的力度，始终保持安全生产管理的高压态势。

3.2 强化各级人员教育培训

水文监测各个单位各个部门要全面加强安全生产分管人员、监管人员和安全员的安全生产法律、法规和业务生产的教育培训，推进以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化建设，增强职工的安全意识，养成良好的安全生产习惯。要严格按照水文监测单位规范和操作规程，严格监督，严格检查，督促职工严格执行各项规章制度，杜绝违章作业和违反劳动纪律等现象的发生。同时要认真筹划和组织开展应急救援演练活动。建立起“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制，把发现问题、查找不足、提升能力、改进和完善应急预案作为主要目的，全面提升单位安全生产事故应急救援能力。

3.3 强化各项安全整治活动

水文监测单位各单位各部门要突出水文监测、在建工程、水质化验等领域的专项整治，尤其对测船、测流缆道和吊箱、巡测车等易发生危险的设施设备，水上测量、桥上测量，水质化验室有毒、易燃、易爆物品和设备使用与管理等方面进行排查，切实消除事故隐患，从源头上预防和减少事故的发生。要坚持标本兼治，把建立“双控”机制作为防范和遏制事故的治本之策，实现风险管控、隐患排查、专项治理和打非治违工作制度化、标准化和常态化。

3.4 强化各级安全资金投入

水文监测单位各单位各部门要采取多种方式，积极筹措资金，加大安全生产投入，必须留足水文安全生产条件所必须的资金以及劳动保护和安全培训的资金，从而提高防范安全生产事故的能力和水平。尤其是要重视对安全生产基础设施建设资金的投入，扩大安全生产资金使用的覆盖面，按照规定的标准配齐配全安全生产的设施设备，提升安全生产劳动的保障水平，使安全基础跨上新台阶。

4.结语

随着经济社会的快速发展，水文安全生产工作日趋重要，我们应进一步提高政治站位，提升做好安全生产工作的艰巨性和重要性的认识，时刻绷紧安全生产这个弦，始终把安全放在首要位置。全力保障水文职工的生命安全，全力保障水文设施的财产安全，全力做到不安全不生产、不放心不生产，从而确保水文监测单位健康的发展，为经济社会的发展提供有力的技术支撑。□