石家庄市滹沱河生态修复工程规划及实施策略

□康文忠

为贯彻落实习近平生态文明思想，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，石家庄市水利局对黄壁庄水库大坝以下、长达109km、占全省总长度37%的石家庄市域内滹沱河，围绕防洪、水生态、河滩绿化、交通系统、文化景观、智慧系统等方面，进行高标准、全方位生态修复规划，规划于2017年经市政府批复后，至2021年已全部实施完毕，生态效果初步呈现，形成水面4.02万亩，新建、提升绿地15.82万亩，为石家庄市新增一条百公里水绿交融的湿地型生态廊道，为“发展滹沱河生态经济带，打造城市核心发展区”打下了坚实基础。

1.基本情况

滹沱河自山西盂县流入河北平山县，经石家庄一城7县区后，向东入衡水，在饶阳县大齐村进入献县泛区，至献县枢纽与滏阳新河汇合后，经子牙新河入渤海湾。滹沱河干流全长588km，总流域面积24960km2，河北省境内总长296km。千百年来，滹沱河滋润着石家庄这片土地，20世纪80年代以后，伴随着经济社会的飞速发展，人们对滹沱河的自然资源无序开发，加之华北平原地下水漏斗的逐步扩大，导致两岸植被稀少、河床残破、河流生境衰败、环境承载力低于阀值，昔日泛舟行船之景不再，只现“偶尔发洪水，岁岁起风尘”的残象，成了沿岸居民避之不及的害河。

石家庄市各级领导将滹沱河生态修复作为“十三五”时期工作的重中之重，明确提出以滹沱河为中心，打造融合两岸，河城相依，城环水抱的“一河两岸”城市总体格局，要求针对滹沱河进行重点片区规划，使母亲河焕发新的活力；将黄壁庄大坝以下、全长109km、占全省总长度37%的市域内滹沱河纳入规划范围，沿线涉及主城区（新华、长安）、灵寿、鹿泉、正定、藁城、无极、晋州、深泽等一城7县区。

2.指导思想及原则

全面贯彻党的十八届五中全会精神以及“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，按照防洪优先、整体安排、协调统一、因地制宜、合理布局的原则，统筹考虑防洪保安、生态环境和经济社会发展需求。

3.规划定位与目标

3.1 规划定位

根据《京津冀协同发展规划纲要》中，“加强生态环境保护和治理，扩大区域生态空间。”要求，借鉴国内外先进经验，高标准定位、高起点规划、高标准建设滹沱河。规划以生态修复为核心，防洪达标为基础，水环境为支撑，联动旅游开发、运动休闲、文化休闲、绿色循环产业，打造河流、花海、湿地、疏林为特色的生态廊道，推进产业融合发展，构建滨水休闲、舒适居住、文创产业发展的省会新核心，赋予滹沱河生态、安全、文化、活力、智慧新属性。

3.2 规划目标

通过统筹空间布局、优化水源配置，筑牢防洪保安根基、扭转生境衰败局面、构建休闲宜居廊道，塑造点—线—面整体景观与城市同呼吸的河道生态体系，呈现“河畅、水清、岸绿、景美”新名片，焕发滹沱河崭新活力，健全水生态可持续发展长效机制，展现一条充满活力和自然魅力的生态动脉。

4.规划方案

4.1 防洪规划

根据《子牙河系防洪规划》《滹沱河防洪综合整治规划报告（岗南水库至藁城东界段）》《滹沱河防洪综合整治规划（南水北调总干渠至机场路段）调整方案》《滹沱河防洪整治工程规划（机场路至献县枢纽段）》等相关规划，构筑滹沱河安全红线，完善城市防洪体系，保障城乡安全。

4.2 生态修复规划

一是水生态修复。规划践行自然与城市和谐共存发展的理念，以溪流湿地为主，河槽内多溪流并行、洲岛相间，重点区域打造湖面景观，形成串珠式的水体景观形式，塑造点—线—面整体景观与城市同呼吸的河道生态体系，展现一条充满活力和自然魅力的生态动脉；优化水资源配置，利用南水北调水、黄壁庄水库水、再生水作为补水水源；对排入滹沱河内的污水全线截留，再生水水质达到滹沱河生态区排放要求，统一监控水质变化；利用天然地形完善收水、入渗系统，对滩地、主槽边坡及滨水平台进行初期雨水处理。

二是河滩绿化。通过分析现状条件，本着因地制宜、分区施策的原则，依托天然密林、自然植被，与滨水植物、水生植物、地被花卉等相互渗透融合，丰富植物层次，提升景观效果，展现城市生态动脉的活力与魅力。

4.3 交通系统规划

规划建设横贯纵跨、防汛抢险与休闲旅游相结合的河道立体通行网络。沿河交通贯通大河东西，串联沿河县城以及特色产业小镇，带动沿线地区发展，提升土地价值，实现河流的生态引擎作用。跨河交通连接南北两岸，突出文化性、艺术性、时代性，为城市面河发展创造良好条件，实现城河共融。

4.4 文化景观与智慧系统规划

融入地域文化，打造特色景观。将诗词、历史文化等融入到滹沱河建设，通过雕塑、小品等形式，反映各县区历史人文、地域风情，将滹沱河打造成一条文化之河。构建天地一体、水路统筹、全面感知、实时预警、公众参与的智慧化监控监测体系，足不出户即可纵览工程全局，提升分析、诊断、决策、调度整体管理能力。

5.实施策略

5.1 分期建设

通过整体研究，决定分3期分步实施生态修复。一期工程，南水北调至藁城东段，涉及新华区、长安区、藁城区，长42km；二期工程，藁城东至深泽界段，涉及藁城区、无极县、晋州市、深泽县，长43km；三期工程，黄壁庄坝下至南水北调段，涉及鹿泉区、灵寿县、正定县，长24km。自2017年开工建设以来，生态修复工程已实施完毕，工程进展顺利，整体规划效果已初步呈现。

5.2 保障措施

一是压实领导责任，强化项目督导。组建滹沱河生态修复工程前线指挥部，沿线一城7县区主要领导为成员，落实石家庄市委市政府关于滹沱河工程建设的决策部署、建立分级负责、职责明确、上下联动、密切合作的运行机制。由市政府督查室牵头，定期组织督导检查和点评。

二是拓展资金来源，强化经费支持。按照“政府主导、分级负担、市场运作”的方式，多元化、多渠道、多层次筹集建设资金。鼓励在积极争取国家投资的基础上，探索政府与社会资本合作共建的项目运作模式。

三是提倡群众参与，健全监督体制。建立健全信息公布体制，及时向社会公布滹沱河建设相关消息，扩大群众参与度，正确引导自媒体舆论方向，形成与民共建的良好局面。□