坚持高位推动 坚持多措并举有力有序推动河北水利项目建设

河北省水利厅规划计划处

今年以来，省水利厅紧紧围绕提高防洪、供水和生态安全综合保障能力，认真落实“实、考、保、包、促、评”工作要求，全力谋划实施水利项目，年内计划完成投资560 亿元以上，同比增长40%以上。经过全省水利系统共同努力，截至6 月底，已完成投资313.6 亿元，实现时间过半、任务过半，投资完成额度和工程建设进度始终位于全国水利系统前列，在水利部办公厅《关于2022 年1-6 月水利建设投资完成情况的通报》中位列第3 名。

1.工作开展情况

1.1 坚持高位推动，加大项目推进力度

一是成立由厅长位铁强担任组长的水利基础设施建设工作领导小组，下设综合规划工作专班和项目融资工作专班，认真贯彻党中央国务院、省委省政府有关稳住经济大盘的一揽子工作部署，加强顶层谋划，全力推进我省水利基础设施重大项目谋划和推进力度。二是加大项目谋划力度，采取“一市一单”方式，印发年度水利建设项目清单，明确投资规模、时间节点，建立工作台账，压实市县主体责任。紧盯水利部各司局，第一时间掌握国家的新政策和谋划实施的新规划，每周进行梳理汇总研判，及时对应调整我省项目规划计划方向，紧密契合上级部署要求，争取抓住一切可以抓住的机会，将更多的项目纳入国家“盘子”。经过努力，争取今年在项目清单外，再开工一批条件成熟的水利项目，并按照2022 年度1.5 倍投资规模要求，谋划2023 年重点水利项目。三是建立厅领导包联制度，印发《厅领导包联抓投资上项目促发展工作方案》，每名厅领导带一个处室包联一个市，对照工程建设项目清单，组织业务处室和技术专家，每季度到所包联的市，深入实地调研督导，及时协调解决项目遇到的困难与问题，推动工程早开工、早建成、早受益。

1.2 坚持多措并举，强化项目要素保障

一是出台支持政策措施，印发《关于加快推进水利基础设施建设的十二条政策措施》，提出加大水利基础设施建设的一系列具体政策措施。进一步盘活水利资源资产，与国开行河北省分行签署合作协议，研究出台推进PPP 模式、基础设施REITs 试点，以及金融机构支持水利的一系列指导意见，召开推进水利领域投融资工作一系列解读培训和推进会议，对地方专项债、PPP 模式、基础设施REITs 试点和金融支持政策进行解读培训，加快形成水利投融资新理念，为进一步吸引社会资本和金融资金提供保障。二是千方百计筹措项目资金，今年以来，在省发展改革委、省财政厅的大力支持下，已争取中央资金50.4 亿元，省级安排资金20.8 亿元，落实地方政府专项债额度174.4 亿元。印发《关于进一步用足用好地方政府专项债券扩大水利有效投资的通知》，督促指导各地尽可能地多争取政府专项债券用于水利建设，努力扩大水利有效投资。三是创新前期工作组织模式，强化项目前期计划管控，对年度实施的水利工程项目，明确报告编制单位、审批责任人和完成时限，促进各方密切配合、协调联动。落实项目前期督导制度，实行每周一统计、每月一调度、每月一通报。优化项目前期工作流程，对防洪工程、水源置换工程等项目，推行可研设计一体化招标和设计施工总承包建设模式，可研初设搭茬推进，大幅缩短前期工作时间。目前，已下达中央资金和落实资金渠道的项目，已全部完成前期工作。

1.3 坚持督导调度，严格考核奖惩机制

一是建立调度通报制度，制定印发《2022 年度水利项目建设督导调度和通报计分办法》，将水利项目投资完成情况分类纳入河湖长制考核和地下水超采综合治理考核，发挥好考核“指挥棒”的作用。二是全程调度约谈，从3 月份起，厅分管领导每月召开全省项目进度视频调度会议，对各市项目建设实施情况进行量化打分和排名通报，落后市作表态发言，督促各地加快推进项目前期工作和工程建设进度，全力推进我省水利工程项目建设。厅主要领导于3 月、6 月两次参加会议提出要求。每月将各市项目进度排名情况报送省政府主要领导，签发到各市政府主要领导，有力促进各地加快项目建设进度。采取专项检查、实地抽查、明察暗访等形式，强化安全生产监督，保障项目建设质量。三是做好水利项目入库入统工作，督促各单位配齐配强统计力量，严把数据质量关口，确保统计数据真实可靠，确保水利项目应统尽统；指导统计人员，密切跟踪、深入分析本单位水利项目建设进展，及时研判存在问题，为水利工程建设项目精准调度会商提供有力支撑。

2.工作主要亮点

2.1 我省水利项目落实地方政府专项债券174.4 亿元位居全国第三

水利部规划计划司印发《水利规划计划简报（第16 期）》，截至6 月底，我省共有143 个水利项目落实政府专项债券174.4 亿元，主要用于农村供水、城镇供水和河道治理等项目，占全国水利系统1600.3 亿元的10.9%，仅次于广东省、安徽省，位居全国第三。

2.2 鹿泉区荣获水系连通及水美乡村建设试点优秀等次

水利部办公厅、财政部办公厅公布2020-2021 年（第一批）水系连通及水美乡村建设试点县实施情况终期评估结果，石家庄市鹿泉区作为我省唯一试点，荣获优秀等次。鹿泉区水系连通及水美乡村建设历时两年，河湖生态功能和水环境显著改善，有力促进了乡村振兴，进一步增强了农村群众的获得感、幸福感、安全感，也为我省进一步争取国家支持创造了有利条件。

2.3 进一步深化水利领域投融资改革拓宽水利项目筹资渠道

全面加强水利基础设施建设投资需求巨大，在加大政府投入的同时，必须更多地运用改革的办法，增强融资引资能力。我厅制定印发《关于推进水利基础设施投资信托基金（REITs）试点工作的实施意见》，联合国家开发银行河北省分行、农业发展银行河北省分行印发《关于加大开发性金融支持力度提升水安全保障能力的指导意见》《关于政策性金融支持水利基础设施建设的指导意见》，编写《水利建设项目融资模式指导书》《水利基础设施建设融资政策文件汇编》《水利项目十大融资案例》，进一步推动全省水利系统转变思维模式，转变政府职能，转变投入机制，增加市场主体活力，提高运营管理水平。

3.下一步工作安排

下步，我厅将继续深入贯彻落实省委省政府稳住经济大盘、加强水利基础设施建设一揽子政策措施要求，抓紧抓实抓牢水利基础设施建设和谋划工作。

3.1 进一步加快项目建设进度

按照水利项目建设年度目标任务，精心组织，周密安排，对今年实施的项目前期工作、开工建设、实际进展等进行再落实、再调度，针对“堵点”、难点问题，研究提出改进措施，集中力量全力以赴抓项目、保进度，确保全年完成560 亿元的投资目标。

3.2 进一步加大项目谋划力度

抓住国家推进基础设施建设、完善防洪工程薄弱环节、南水北调后续工程规划建设、地下水超采综合治理实施、河湖生态环境复苏等机会，争取今年再开工30 个以上条件成熟的水利项目，并认真谋划2023 年重点水利项目，为明年工程建设打下坚实基础。

3.3 进一步加快前期工作

认真查找前期工作中存在的突出问题，创新工作模式，优化工作流程，特别是雄安新区防洪供水工程、重要蓄滞洪区、主要江河支流、中小河流、大中型灌区等有中央资金支持的项目，争取尽快完成前期审批，为工程建设和争取中央资金支持打下扎实基础。

3.4 进一步加强项目要素保障

资金和土地是我省水利项目建设重要的要素保障，省水利厅将与自然资源厅协调沟通，抓住国土空间“三区三线”划定机会，争取把水利项目用地需求纳入规划成果，切实为水利项目实施预留出用地空间。积极与发改、财政和金融部门沟通对接，创新治水理念，综合运用金融贷款、PPP 融资、专项债券、砂石资源利用、财政补助等多元化组合模式，统筹推进水资源、水污染、水环境、水生态综合治理。

3.5 进一步加强工程质量和施工安全监管

全过程强化水利项目建设质量和安全生产监督，对在建项目进行全面排查，及时发现和处置各类隐患，确保工程安全、施工安全、人员安全，确保不出现重大安全事故。