新发展理念下粤港澳大湾区体育发展机遇与进路

杨波

（广东理工学院 广东肇庆 526100）

一、研究背景

《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确提出要发挥粤港澳综合优势深化内地和港澳的合作，这表明要在“一国两制”的政策下全力促进香港和澳门融入国家发展大局，与祖国共担复兴大任，共创美好未来，共享伟大荣光。新时代赋予了体育在构建人类命运共同体的独特价值；汇聚体育强国建设的力量源泉；塑造体育文化自信的中国形象；传递世界体育治理的中国声音；改善民生福祉的必然选择。体育在推动着社会的发展，展现社会文明，加强人文交流等重要功能，符合粤港澳大湾区打造民心相通桥梁、巩固民意基础、深化务实合作等建设要求。由此，关于体育促进粤港澳大湾区发展的研究开枝散叶。杨波（2019）通过梳理粤港澳大湾区体育交流与合作历程，指出提出粤港澳体育交流合作在汇聚港澳民心、务实合作、体育强国建设等方面具有重要价值与意义[1]。朱洪军（2019）深入剖析大湾区体育赛事体系、赛事监管、赛事布局、赛事组织等方面的问题，提出赛事一体化构想[2]。肖婧莹（2019）探究粤港澳大湾区体育产业协同存在的治理缺位、定位模糊、要素流动阻碍、协作不足等问题，提出构建协同发展机制，完善产业生态圈，打造多主体联动发展模式等体育产业发展格局[3]。

新发展理念是“十四五”期间体育事业的发展指南。新发展理念下粤港澳大湾区需要体育的力量汇聚民心，凝聚民族认同感和自豪感，加强体育领域的交流与合作有助于夯实合作基础，稳妥推进务实合作。新发展理念以破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势而紧密联系、层层递进[4]。以新发展理念指导粤港澳大湾区体育发展，为新时代粤港澳大湾区体育发展带来新的机遇和挑战，本研究旨在探讨新发展理念下粤港澳大湾区体育发展的机遇与进路，以期促进粤港澳大湾区体育繁荣发展，为凝聚民族认同，塑造体育文化自信，传递中国体育声音，夯实粤港澳大湾区建设民心基础，助力体育强国建设贡献应有的力量。

二、新发展理念下粤港澳大湾区体育发展机遇

（一）缓解制度差异带来的发展约束

制度差异为粤港澳三地创造积极价值，也造成机制体制上的合作障碍[5]。推进粤港澳大湾区体育发展制度创新是新发展理念下的制度创新保障。在“一国两制”的框架下，完善缺失、不健全的粤港澳大湾区体育发展机制，对阻滞大湾区体育发展的制度进行彻底破除，积极推进大湾区体育发展在合作基础、要素流动、配套建设、人才交流、赛事合作等多方面制度革新，将极大地消弭制度差异带来的体育发展约束力，形成新发展理念下大湾区体育发展制度创新的合力。

（二）推动深层次的粤港澳大湾区体育合作

协调发展是破解不平衡发展的“金钥匙”[6]，粤港澳大湾区体育协调发展有助于厘清粤港澳三地体育发展关系、剖析地区间发展差异、汇聚三地体育发展优势、拓展三地体育发展空间。在客观认知粤港澳三地体育发展差异的基础上，发挥粤港澳大湾区体育协调发展势能，融通粤港澳三地体育协同发展环境，强化三地在体育赛事、体育人文交流、体育文化认同、体育科技共享等多方面的区域间合作，促进相对滞后领域的支持与帮扶，相互发挥各自的优势，提升粤港澳三地协调发展水平，全面加强粤港澳三地体育领域的区域合作，极大地推动粤港澳大湾区体育合作走向深层次、多领域、全方位的发展新局。

（三）培育体育产业绿色发展引擎

绿色发展是粤港澳大湾区发展的基本原则[7]。构建绿色产业体系是粤港澳大湾区绿色发展的重要道路，体育产业是大湾区绿色产业体系的关键所在。践行“绿水青山就是金山银山”，强化生态建设，以绿色生态资源优势， 推动体育产业发展是培育大湾区体育产业优质发展的生态底色，彰显粤港澳大湾区体育产业优势的生态成色。粤港澳大湾区体育产业为绿色发展赋能，借助大湾区强大的经济支撑，一流的科技创新，着力培育大湾区体育产业绿色发展集群，引领体育产业绿色发展创新动能。

（四）打造粤港澳大湾区体育发展开放格局

粤港澳大湾区是中国与世界开放融通的先锋，承担着探索更高水平开放的使命[8]。粤港澳大湾区体育的开放发展担负着大湾区体育融合发展的重要任务，担负着体育制度型开放的实践探索。发挥广东作为“一带一路”的战略枢纽，香港、澳门作为“一带一路”重要节点的多重效应，探索粤港澳大湾区体育对外开放发展路径，促进粤港澳大湾区体育发展从政策开放转型为制度开放，着力打造粤港澳大湾区体育对外发展的门户枢纽，为打造世界级的体育对外开放格局奠定基础。

（五）实现粤港澳大湾区体育一体化发展

粤港澳大湾区共享发展的最终目的是促进大湾区体育一体化发展。在保障粤港澳三地体育发展的共同利益基础上，以大湾区体育共享发展机制为抓手，推进粤港澳三地体育资源、体育科技、体育人才、体育文化、体育荣耀等多维度的共享发展，统筹粤港澳大湾区体育发展要素、理念、布局的发展合力，有助于明确粤港澳三地体育共享发展的定位，达成体育文化认同与发展目标一致性，最大限度地提高大湾区体育一体化发展水平，实现粤港澳大湾区体育一体化发展的目的，以促进粤港澳大湾区体育高质量发展。

三、新发展理念引领下粤港澳大湾区体育发展路径

粤港澳大湾区城市群开放程度高、经济活力足，大湾区建设标志着全面开放格局的有益尝试。粤港澳大湾区体育发展承载着夯实粤港澳大湾区建设民心基础、凝聚民族认同，塑造中国体育文化自信，传递中国体育声音，满足大湾区城市群，尤其是香港和澳门人民日益增长的美好生活需要，体现了新发展理念在粤港澳大湾区体育高质量发展的重要引领作用。新发展理念引领粤港澳大湾区体育发展将呈现新的发展契机，在推动竞技体育发展、群众体育交流、学校体育融合、体育产业新业态培育等多方面呈现出新的机遇与挑战，推动粤港澳大湾区体育高质量发展进程中取得新的进展与突破。

（一）以创新为出发点：理念创新与机制创新双向驱动

新时期，体育工作是国家发展的重要组成部分，对体育理念的革新与外延将直接影响粤港澳大湾区体育发展，对体育强国建设起着重要作用。在机制建设方面，政治制度的差异是影响湾区体育交流合作的主要因素之一，破除机制的壁垒，有助于盘活湾区体育交流合作内容与形式，助力大湾区体育事业的繁荣发展，扩大体育对大湾区建设的影响力和辐射面。结合粤港澳大湾区体育发展实际，通过优化湾区体育交流合作形式、挖掘湾区体育资源价值、畅通产业发展模式，打造体育产业发展集群等多种具有实效性的发展策略，进一步完善大湾区体育发展理念创新与机制创新的盘活方式。以机制创新为出发点，赋能大湾区体育在交流合作、资源共享、产业发展集群等方面高质量发展。

（二）以协调为切入点：推动大湾区体育协同发展，发挥联动效应

从政府层面来看，以签订体育协同发展协议为根基，完善顶层设计，在政策协同、资源协调等方面完成全方位的对接。从协同内容来看，完善协同发展架构体系，打造粤港澳体育长廊，发挥连接城市群，畅通联动协作，构建一体化联动发展战略，有计划、有目标地为大湾区体育协同发展指明方向，促进大湾区协同发展战略落地落实。统筹粤港澳大湾区体育协同发展，第一宏观层面，整体把握大湾区体育发展，明确粤港澳三地协调发展总体要求；第二中观层面，加快构建粤港澳大湾区体育协同发展规划战略；第三微观层面，加快推进并完善协调发展机制与发展体系。同时，粤港澳大湾区作为一个整体承办2024年全运会，在粤港澳大湾区和全运会的双重政策叠加效应下，“一国两制”下粤港澳大湾区体育赛事协同，有助于深化体育领域的务实合作，促进各类体育资源的整合与流动，促进粤港澳体育范围更广，力度更强，深度更大的交流合作，为大湾区体育发展赋能。

（三）以绿色为支撑点：坚持绿色引领，强化绿色支撑

绿色发展契合大湾区体育发展内需，是体育发展重要引领。粤港澳大湾区体育发展要把绿色体育、绿色体育环境作为建设的重中之重，以绿色供给，绿色服务，绿色规划、绿色发展来促进大湾区体育发展，着力构建粤港澳大湾区体育产业绿色发展体系。立足于大湾区在经济、科技、人才等发展的优势，培育大湾区体育产业绿色发展集群，引领体育产业绿色发展创新动能。坚持粤港澳大湾区体育绿色发展原则，稳步推进大湾区体育产业绿色发展示范区建设，构建大湾区体育产业绿色发展评价指标体系，制定体育产业绿色发展评价机制。重点加强对湾区体育产业的绿色改造，营造体育产业绿色发展市场环境，优先发展绿色产业业态，体育产业发展融入绿色生活理念，将低碳出行、健康生活等绿色生活理念融入体育产业发展中，培育体育产业绿色发展引擎。

（四）以开放为落脚点：构建“引进来”与“走出去”双向开放新格局

粤港澳大湾区是全面开放格局下的全新尝试，对大湾区体育开放发展也将是新的促动。“引进来”与“走出去”是我国开放发展的成功经验，在粤港澳大湾区体育发展上要充分释放对外开放动能，打造“引进来”和“走出去”双向开放的新格局。从“引进来”层次上看，依托区位优势和经济优势，承办世界级、洲际的大型赛事，2024年全运会落户大湾区是最好的发展契机，由此也将为大湾区承办更高水平的赛事提供借鉴与参考。体育人才的吸纳也是“引进来”的重点之一，吸引体育人才落户，制定人才引进机制。在“走出去”层面，推动大湾区优势体育项目、体育产业向周边国家和地区交流合作，提升粤港澳体育的对外影响力与竞争力，从交流合作中增强湾区体育发展活力。

（五）以共享为根本点：搭建粤港澳大湾区体育资源共享平台

构建粤港澳大湾区体育资源共享平台，推动大湾区体育文化资源，人力资源，数据资源和科技资源共享，构建优势互补，资源共享，互利共赢的体育资源聚集区，形成大湾区体育发展合力，达成共享体育发展成果、共谋体育发展新篇、共建体育发展示范、共话体育人文交流的目的。共享平台以夯实粤港澳大湾区建设民心基础、凝聚民族认同为根本，推动粤港澳体育文化认同，稳固体育发展基础，推进粤港澳大湾区体育一体化发展。以大湾区体育资源共享平台为抓手，实现大湾区体育资源优化配置与合理流动，促进体育资源共享与体育发展同频共振，为体育一体化发展筑牢资源平台，形成粤港澳三地体育相互支撑的共享发展局面。

四、结语

粤港澳大湾区体育发展承载着夯实粤港澳大湾区建设民心基础、凝聚民族认同，塑造中国体育文化自信，传递中国体育声音，助力体育强国建设的重要使命。实际上，粤港澳大湾区体育发展面临着诸多问题的困扰，世界上现有的湾区体育发展经验不足以指导粤港澳大湾区体育领域的建设。“十四五”时期，以新发展理念指导粤港澳大湾区体育发展，为新时代粤港澳大湾区体育发展带来新的机遇和挑战。具体到粤港澳大湾区体育发展中，要以创新为出发点，理念创新与体制创新双向驱动；以协调为切入点，推动湾区协同发展，发挥联动效应；以绿色为支撑点，坚持绿色引领，强化绿色支撑；以开放为落脚点，构建“引进来”与“走出去”双向开放新格局；以共享为根本点，搭建粤港澳大湾区体育资源共享平台。