《计量发展规划》开启地方高质量发展新征程

山东省阳信县商店镇人民政府 张传远

山东省滨州市检验检测中心 田成成 高朋飞 王芳

2021年12月31日，国务院制定印发《计量发展规划(2021—2035年)》，明确提出到2025年初步建立国家现代先进测量体系，到2035年建成以量子计量为核心、科技水平一流、符合时代发展需求和国际化发展潮流的国家现代先进测量体系，充分体现了党中央、国务院对新时代计量事业的高度重视和殷切期望，《计量发展规划》也必将对服务地方经济社会高质量发展具有重要意义。

一、计量为地方高质量发展提供强大技术支撑

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，不管是发展实体经济、振兴制造业，还是提升质量，计量都是重要的基础和保障。特别是随着产业转型升级的需要，迫切需要计量能够更加全面、深入地融入产业发展全过程，为实现高质量发展提供更加精准、更加快速、更加广泛地支撑和保障。可以说计量是科技、经济和社会发展中必不可少的一项重要的技术基础。具有探索、分析、研究的特征，关系国计民生。计量工作又是推动科技创新的重要技术前提，是改善民生、维护群众切身利益、促进社会和谐的重要技术保障，是促进地方经济社会高质量发展的重要技术基础。

地方的高质量发展自然离不开计量的技术支撑,因为计量工作涉及各行各业，与国计民生密不可分，当前计量工作已不再是局限于单位统一、量值传递,计量工作在科技时代的巨大作用也逐渐体现出来,计量为地方政府研究制定地方经济发展提供技术支撑和科学依据,从而有效地促进地方经济社会的高质量发展。计量在服务地方高质量发展中责任重大，与地方社会经济发展息息相关，是生产、科研和人民生活的基础保证，是经济社会发展的重要技术基础，在现代化建设中有着无可替代的重要作用。没有计量,就无法保证质量控制、公平交易及健康、安全、环境监控等民生中各种测量的有效性,也就无法保证国家和公众的利益,从而无法实现经济的持续快速健康发展。因此,计量是整个国家科学技术、经济和社会发展的重要技术支撑，计量与地方高质量发展密不可分。

二、《计量发展规划》开启地方高质量发展新征程

计量是构建一体化国家战略体系和能力的重要技术支撑。当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，这对计量发展提出了新的更高要求。《计量发展规划》顺应新的形势需要，立足国家重大需求，聚焦计量能力水平建设，坚持问题导向和目标导向，坚持中长期目标和短期目标相贯通，注重回应人民群众诉求和期盼，是未来计量事业发展的纲领性文件，为新时代计量发展绘就了宏伟蓝图，也为地方经济、社会高质量发展开启了新征程。

《计量发展规划》的颁布实施，必将有利于进一步促进科技创新、提升整个国家的核心竞争力，因为计量发展水平是国家核心竞争力的一个重要标志。我国现有测量能力在精度、深度和广度等方面还有很大的提升空间，关键、重点领域“测不出、测不准”和高端、关键测量设备受制于人的“卡脖子”等问题还十分突出。《计量发展规划》明确提出，到2035年，建成以量子计量为核心、科技水平一流、符合时代发展需求和国际化发展潮流的国家现代先进测量体系，这将进一步增强我国在重要国际计量规范和规则制定中的影响力和话语权，助推我国在综合国力的竞争中抢得先机。《计量发展规划》也必将推动地方高质量发展上水平、上台阶，全力服务于地方经济社会高质量发展和人民群众的高品质生活，全面提升地方经济、社会发展的综合实力和水平。

三、贯彻落实《计量发展规划》为地方高质量发展注入新动力

（一）贯彻落实《计量发展规划》，形成齐抓共建局面

地方计量工作内容广泛，涉及交通、能源、贸易、医疗、安全诸多领域，需要相关部门群策群力，共同推进。一是强化组织领导。成立地方计量工作领导小组，由地方政府分管领导任组长，市场监管、发改、科技、财政、交通、卫生等部门为共同成员单位，负责统筹协调地方计量工作，充分彰显政府的“导航仪”和“助推器”作用。二是强化政策导向。通过制定出台地方关于加强推进贯彻落实《计量发展规划》的意见和措施，进一步明确地方计量工作发展目标、重点任务，推进地方计量发展上水平、上台阶。制定完善政策措施，把计量发展规划工作纳入到地方国民经济和社会发展总体规划，进一步强化责任落实，通过建立健全地方政府计量工作责任制，把计量发展规划落实工作纳入各级政府节能减排等目标考核任务。三是强化协调机制。建立地方计量工作联席会议制度，及时研究贯彻落实《计量发展规划》中的重大问题，确保计量工作的发展规划、资金支持和科技奖励等政策得到落实。

（二）贯彻落实《计量发展规划》，夯实计量基础能力建设

贯彻落实《计量发展规划》，聚焦溯源体系建设，夯实计量基础能力建设。计量是重要的产业技术基础，也是提升产业核心竞争力的关键。只有测得出，才能造得出；只有测得准，才能造得精。结合地方经济发展和社会需求，面向科技前沿，统筹地方社会的计量资源，科学规划计量量传溯源体系建设，合理布局量传溯源能力建设项目，确定量值传递和法制计量检定范围。形成以法定计量技术机构为基础，配套第三方计量技术机构，针对能源计量、战略性新兴产业和区域经济发展的技术服务能力，满足民生计量和履行职责、防范风险需要的快速反应能力；建成布局合理、运行高效、服务及时、优势互补、充满活力的地方计量标准的基础能力建设，满足贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等重点领域发展的需要，为促进地方经济产业转型升级、科技创新和保证产品质量提供技术支撑，贯彻《计量发展规划》，全面夯实计量基础能力建设，实现地方高质量发展。

（三）贯彻落实《计量发展规划》，全面服务地方高质量发展

一是要面向地方经济社会发展，紧贴现代产业需求。贯彻落实《计量发展规划》，推动地方高质量发展，探索计量工作新途径，积极将计量融入地方现代产业体系，有效夯实产业基础、塑造发展新优势。二是要坚持以人民为中心的发展思想，在保障和改善民生中贯彻落实《计量发展规划》，体现计量新作为。围绕维护人民切身利益，在提升计量能力、强化计量监管等方面持续发力，开展强制检定等重点领域计量专项整治，为人民群众的获得感幸福感安全感提供技术保障。三是要在强化能源资源计量管理，服务“双碳”战略落地落实上持续发力。贯彻落实《计量发展规划》，积极构建“双碳”计量管理体系，探索建立碳计量管理制度，完善碳计量器具配备和使用，加强碳计量基础能力建设，建立“器具为基础，数据为核心”的碳计量体系，为实现碳排放“可测量、可报告、可核查”提供重要的技术支撑。加强碳计量测试方法研究和监测、校准设备研制，在能源领域开展太阳能、风能、氢能、生物质能等新能源和清洁能源的储能量、储能效率等关键测试技术研究，将服务链从传统耗能产业延伸到大数据中心、公共服务等领域。组织开展能源计量审查、能效标识、水效标识监督检查，推动企业建立健全碳排放管理体系。