新时代国有发电企业财务转型的思考

周宇

（国能平罗发电有限公司，宁夏 石嘴山 753400）

0 引言

财务管理是现代企业管理体系的重要组成部分，其对企业的经济效益、市场竞争力及经营稳定性有着极大的影响。因此，国有发电企业在新时代背景下，必须要立足于企业实际做好财务管理体系完善与优化转型工作，以便及时抓住发展机遇，有效规避财务风险，实现健康、持续、高效的发展。

1 新时代国有发电企业财务转型的背景

在新时代，国有发电企业在财务管理方面正面临着风险与机遇并存的新局面。一方面，受到产业结构调整与电力体制改革的影响，国有发电企业在现代电力市场中的垄断地位逐渐消失，继而进入日益激烈的市场竞争。在此背景下，国有发电企业要想保持竞争实力、争取优质市场资源，就需要全面提升自身的财务管理与内部控制能力，形成降本增效的发展机制。与此同时，在行业整体产能过剩、电价波动、需求走低、信息化改革等现实情况下，国有发电企业在经营管理中涉及的风险类型、风险来源也越发多样化。对此，国有发电企业若仍固守以往的财务管理理念，沿用传统的财务管理方法，势必会引发风险应对需求与风险管理能力之间的矛盾，进而埋下企业效益降低、国有资金流失的隐患。另外，在我国社会步入信息化、网络化新时期后，各行各业都享受到了新技术、新工具带来的红利，国有发电企业也不例外。在物联网技术、大数据技术、智能化技术等现代科技的支持下，国有发电企业的很多管理工作可交由计算机进行处理，从而达到降低人力成本、提高管理效率的目的。在此基础上，业财融合、风险预控、动态管理等企业管理理念逐渐渗透到电力行业中，其能够为国有发电企业的管理体系完善与经营策略优化提供支持。由此可见，为了有效防控新风险、把握新机遇，国有发电企业实现财务转型是极其重要且有必要的［1］。

2 新时代国有发电企业财务转型面临的阻碍

从目前来看，国有发电企业在财务转型的实践中面临诸多阻碍，具体包括以下几方面。

第一，财务管理理念方面。首先，部分国有发电企业在财务管理工作中存在过于依赖“事中控制”的问题，并未认识到事前调查预测、事后总结优化的价值所在。这样一来，企业在应对财务风险时往往只能采取“先发现，后处理”的方式，难以形成强有力的风险防范机制。同时，这也会导致企业财务管理体系缺乏趋优动力，管理水平迟迟得不到提升。其次，部分国有发电企业对“财务管理”这一概念的认知较为简单、片面，盲目将其归为数据核算、票据保存、表单制作等简单的工作，导致财务管理工作沦为发电业务的“附庸”，难以发挥出更多的价值。最后，国有发电企业内部存在财务管理意识薄弱的问题，且具有“上层紧，基层松”的特点。在此情况下，基层工作人员对财务管控的积极性、重视度均不足，不利于财务管理任务及目标的高效开展和实现，也不利于财务转型。

第二，财务管理方式方面。现阶段，部分国有发电企业的财务管理方式仍表现出较明显的人工化特点，并未进行信息技术、智能化工具应用价值的深度挖掘与充分发挥。如此一来，财务管理的质量与效率将受到很大的影响，且不利于国有发电企业在新形势下的现代化、信息化建设，难以发挥出国有企业在电力市场中的表率引领作用。同时，作为基础性的能源企业，国有发电企业具有业务规模大、对接用户多的特点，且涉及电力销售、能源服务、电网建设、生态管理以及市场调控等多项业务与职能，因此会在经营实践中产生大量的财务信息。在这种情况下，人工模式下的财务管理人员将负责很多基础性工作，其既难以分出精力投入更高价值的管理工作，又容易增加财务管理风险出现的概率［2］，同时也不利于企业实现财务转型。

第三，财务管理队伍方面。新时代对国有发电企业在财务转型方面的风险应对与机遇把握能力提出了更高的要求，而满足新要求的关键就在于人才保障。但目前，部分国有发电企业财务管理队伍的质量并不高。例如，部分财务管理人员长期处在安于现状的状态中，在工作中缺乏积极性与责任感，其虽然能基本完成各项财务管理任务，但很难助推企业实现财务管理的创新与转型升级。再如，财务数字化、综合化管理是国有发电企业财务转型的重点方向，但很多财务管理人员的专业素养不高，并不具备信息技术应用能力，其既难以胜任技术性强的工作，也缺乏对发电业务的深入理解与动态感知，导致从主体角度给财务转型带来了阻碍。

第四，财务管理制度方面。管理制度对管理行为具有指导、约束的重要作用，若制度不完善或制度落实不力，会对管理效果产生极大影响。从实际情况来看，国有发电企业在新时代财务转型下的制度建设任重而道远。例如，部分国有发电企业在责任制度、考核制度等方面存在缺陷，一旦发生财务风险和财务问题，便很容易出现问责难、追责难、管控难的情况。再如，部分国有发电企业并未从制度上对业财融合、信息共享等予以保障，进而引发财务管理“信息孤岛”问题，降低企业的内控质量。

3 新时代国有发电企业财务转型的策略

3.1 加快管理观念转变，加大内控宣传力度

为了应对新变化、满足新要求，国有发电企业在财务转型过程中首先要加快管理理念转变，加大内控宣传力度，发挥好意识形态对实践活动的指导性作用，具体如下。

第一，要树立全程化的财务管理理念。国有发电企业应保证财务管理贯穿于业务开展的整个生命周期，并形成事前预控、事中管控、事后总结的全程化管理机制。首先，在事前预控阶段，需要开展行业市场调查、既往经验分析等工作，并对未来一段时间内的成本投入、收益预期、资金配置等进行预测评估，形成相应的预算管理方案。其次，在事中控制阶段，不仅要保证各项核算结果的准确性、完整性，还需要将相关数据信息与预算方案进行比对分析，若出现二者相差过大的情况，应及时对负面财务问题的出现原因进行调查研究，并协同其他部门人员做好方案调整、信息审核、责任追究等工作，以避免出现成本浪费、资金流失等问题。最后，在事后总结阶段，应对国有发电企业的财务管理成果进行评价与反思，并根据现有管理缺陷对财务预算、核算、管控等方案与体系进行完善优化。这样既能帮助国有发电企业更加及时、精准地控制成本、规范经营，以及实现制订方案、实施方案、评价方案、优化方案的发展闭环，又能为国有发电企业财务转型提供持续动力［3］。

第二，要树立全面化的财务管理理念。国有发电企业在经营发展的过程中，会面临多种财务风险，如市场风险、行业风险、政策风险、人为风险、自然风险、信息风险等。对此，国有发电企业为了最大限度保障经济效益，实现财务转型，必须要树立全面化的财务管理理念，尽可能全面地分析财务风险的发生规律、影响范围、危害程度及发生原因，并据此制订防范方案与应对方案。例如，在电力市场的下行时期，国有发电企业应合理控制电价，并适当实施合理的投资或融资行为，以此避免因电价下跌幅度过大而对企业利益、市场秩序产生影响，并尝试建立相应的风险损耗补偿机制。

第三，要树立价值化的财务管理理念。在新时代，国有发电企业要着力拓展和提高财务管理工作的实际价值，从而充分发挥出财务资源对企业整体发展的支持作用。例如，在国有发电企业的项目规划阶段，财务管理部门应结合企业当前的经济条件、内控状态及企业所处市场的整体经济形势，编制出相应的财务分析报告，以此协助管理者对项目投资风险、资金投入需求、利润回报率、利润回报周期等进行合理的预测，进而从经济角度评价当前项目规划方案的可行性、价值性。如此一来，国有发电企业便能依托财务管理工作，确保整体决策行为更加科学、合理。

第四，要做好企业财务内控的宣传工作。在国有发电企业内部，财务管理部门应带头开展内控宣传活动，通过制度解读、案例分析等多种形式，引导全体员工树立科学、严谨的财务管控意识，掌握节约成本、提高企业经济效益的方法，如积极实现无纸化办公、避免发电原料浪费等，从而提高企业内控效果，推动企业实现财务转型。

3.2 创新财务管理方式，加强技术应用

在新时代，国有发电企业应在财务管理方面积极实现方式创新与技术融合，将智能化平台、大数据技术、信息化工具运用到管理实践中，从而达到提高管理效率、提升管理质量、减少管理压力的效果。例如，企业应引进或搭建线上管理平台，并将业务管理、财务管理一并纳入信息化管理体系。加之智能化的传感装置、抄表设备、服务系统等工具支持，财务管理人员能够动态、实时、准确地完成各项企业财务信息的采集工作，避免因信息遗漏而出现财务风险。在此基础上，国有发电企业要依托财务管理平台中的数据运算、图表制作、线性预测、数据库等模块及功能，将简单的、机械性的工作交由计算机系统处理，因为系统具有运算准确性、预测科学性、资料完整性、保存持久性等优势。除此之外，财务管理人员还可充分利用大数据技术与建模仿真技术，对现有客观条件下企业的业务分布、利润回报结构、财务方案效果以及电力市场的整体经济态势进行预测分析，并将分析结果以可视化、动态化的方式呈现出来。如此一来，财务管理人员在开展决策支持、预算制定、内控实践等工作时，便能掌握更多有效的数据，其管理思路、工作方案也将更加清晰、科学［4］。

3.3 打造优质的财务管理队伍，夯实人才基础

财务管理人员对国有发电企业财务管理质量与财务转型效果具有主体性影响，若财务管理人员的职业素养、专业能力、工作态度存在不足，企业财务转型势必会受到影响。因此，国有发电企业在进行财务管理队伍打造时，应从专业背景、工作经验、职业资格等角度入手，适当提高准入门槛，并配以完善的考核机制，以此实现专业财务管理人才的引进。在此基础上，国有发电企业还应立足于自身行业的特殊性，以及新时代提出的财务转型要求，着重考察应聘者对电力行业、电力市场的了解程度，以及其在智能化、信息化财务管理方面的素养和能力，从而进一步提高财务管理队伍的质量与先进性。对于现有的财务管理人员，国有发电企业也需要完善培训机制、加大培训力度，督促并支持财务管理人员更新管理观念、学习管理技能，以此为财务转型夯实人才基础。除此之外，从行业经验来看，财务管理人员消极怠工、以公谋私是引发企业财务风险、造成企业经济损失的重要原因［5］。对此，在新时代国有发电企业财务转型中，企业还应着重培养财务管理人员的职业道德、责任意识与遵纪守法意识，并通过组织团队建设活动、调整薪酬福利待遇等方式，增强财务管理人员对部门、企业的向心力与归属感，进而为企业财务管理体系优化与财务转型创造内生动力［6］。

3.4 建立健全财务管理制度，促成内控体系形成

在财务转型过程中，国有发电企业应建立健全财务管理制度，积极促成内控体系的形成与优化［7］。例如，国有发电企业应建立财务管理责任制度，并将相关责任层层下分，最终做到细分到人、落实到岗。如此一来，国有发电企业即使出现财务风险或发生财务事故，也能避免部门、岗位之间相互推诿的情况，从而解决问责难、追责难的问题。此外，国有发电企业应建立财务管理考核制度，以月、季度、年等作为周期指标，对财务管理人员的工作成果进行考核评价。在此基础上，若考核结果优秀，可适当给予人员表彰和奖励；反之，可以结合实际情况采取调岗、调薪、降职、问责等处罚手段。国有发电企业通过这样的方式，有助于营造双向激励的工作氛围，充分调动财务管理人员工作积极性，推动实现财务转型。

4 结语

新时代，国有发电企业实现财务转型，既是稳定经营之需，也是长远发展之要。在具体实践中，国有发电企业要明确现有财务管理工作中存在的问题，在此基础上查漏补缺、开拓创新，进而构建全面覆盖、全程管控、全员参与的财务管理体系，为实现财务转型奠定基础。