民权县农技推广体系存在的问题和解决措施研究

张昌锋

（民权县农业农村局，河南 商丘 476800）

最近几年，民权县在农业技术推广过程中出现了很多问题，所以，对推广人员提出了越来越高的要求，推广人员需提高自身素质，采用科学的推广方法，提高农技推广效果，以此来保证农技推广体系的建立。

1 河南省民权县基层农技推广体系建设的背景

河南省民权县在2013年开展了农技推广体系项目，2014年初主要工程基本上已经完工，当年年底工作人员与仪器设备也及时到位，可以进行正常运转。此项目经过了多年的运行，实现了技术工作落实到位，科技人员到户，种植技术到田，从根本上保证了科学技术全方面贯彻其中，促进了农业技术人员与农民之间的沟通与交流。

民权县基层农技推广体系建设具体的做法：首先，结合工作文件，落实好谋划工作。为了让这项工作顺利开展，就需要让当地的领导者高度重视这项工作。接着成立相应的领导小组，由县长担任小组长，其他部门工作人员为小组成员，结合各个部门的实际工作有针对性地处理相对应的问题。如，乡镇的主要工作就是负责土地征用以及土地整理工作；国土局主要的工作就是办理土地相关手续；财政局主要的工作就是合理配套费用；编办的主要工作是负责编制问题。其次，将管理工作落到实处，构建完善的奖惩机制。为了保证基层农技推广体系建设工作顺利运行，县政府需要为每一个乡镇设计相对应的管理目标，及时完成的乡镇就会获得奖励分，未完成的乡镇就需要扣除对应的分数。同时，县政府也需要定期开展项目建设协调会，主要的目的就是为农技推广体系建设工作打下坚实的基础。最后，统一标准，严格执行[1]。根据上级单位的实际规定，加大建设标准力度，统一对图纸进行有效的设计，以此来符合质量的实际要求。区域站项目土建工程需要实行全方面的开放，并面向社会统一进行招标，将施工工作与监理工作落实到位，为区域站建设提供坚实的基础，以此来有效地落实各个部门的工作。县农业局、县财政局需要定期去现场查看工作，继而保证高标准地完成一系列工作，保证建筑工程的质量。

2 民权县农技推广体系存在问题

在农技推广体系建设中，有效地控制农技推广成本，提高农技推广效率显得至关重要。具体而言，加大农技推广工作力度，不单单可以提高农业生产产量，还能促进我国农村经济全方面发展。最近几年，随着我国农业科技不断发展，河南省民权县农技推广体系也逐渐地完善，但是在此过程中，依然出现了很多的问题，重点表现在几个方面。

2.1 缺乏足够的资金

河南省作为农业大省，其农业迅速发展，但由于缺乏资金的投入，农技推广工作无法行顺利开展，同时也不具备一定的创新性。现今，民权县比较重视第二三产业的发展，在一定意义上缺乏对农业发展的重视，农技推广作为一项公益性工作，所以未投入大量的资金作为支撑。此外，由于推广资金不足[2]，农技推广工作人员开展工作受阻，农技人员得到的薪资福利也普遍偏少，更有个别地区无法正常发放工资，工作人员参与工作的积极性偏低，从根本上限制了农技推广工作的开展。

2.2 农民综合素质有待提高

河南省作为农业大省，同时也是人口大省，农民占很重要的一部分，作为农业的主体、农技推广的对象，但是，由于受不同原因的影响，农民综合素质偏低。最近几年，由于高度重视第二三产业的发展，忽略了农业发展，各个乡镇的青年人都进城打工，只能由年龄偏大的农民从事农业工作，这部分人群能力水平偏低，无法有效地运用农业相关技术，也不太关注市场的变化，在一定程度上阻碍了农技推广的实施。

3 针对民权县农技推广体系中存在问题的解决对策

3.1 投入大量的资金作为支撑

农业作为我国经济的基础，其发展直接影响着社会稳定以及人们的生活水平。因此，政府部门需要充分发挥自身的作用，从全局出发筹划发展农业，高度重视农业的重要性，同时，也需要为农技推广工作投入大量的资金作为支撑，这样就可以加快完善推广体系的进度。政府部门还需要引导乡镇与农民积极参与进来，通过建立完善的农技推广体系，将监督工作落实到位[3]，以此来提升农业技术人员的素质，从根本上促进农技推广工作的实施。此外，也要结合实际情况从不同路径去获得相应的资金，如，银行放宽个体贷款的要求，为个体提供贷款以及推行三权贷款抵押政策等。

3.2 提高农民文化水平

农技推广的主要对象就是农民，由于农民自身的综合素质有待提高，加大对农民培训力度，有利于提升农民自身综合素质。通过政府部门科学合理的引导，要求推广人员对农民进行培训，结合实际情况，与当地的农业学校加强合作，带领农村的青年人到学校去学习农业相关知识内容，主要的目的就是为社会培养有文化、高素质以及高技术的人才，并为农技推广工作做好指导工作[4]。另外，大力提倡发展农民教育，引导农民积极主动地去学习，这样不仅可以提升农民文化水平，还能推动农业技术实施，从根本上健全农技推广体系。

3.2 培养高水平、高素质推广人才

要想农技推广工作顺利进行开展，就离不开工作人员的付出，但部分推广人员能力水平有限，自身也不具备丰富的经验，给农技推广工作带来一定的影响。因此，首先，政府部门需要高度重视起来，定期为农技推广人员开展培训，并设计相对应的培训方案，落实好培训经费，保证农技人员的知识可以获得及时更新；其次，高度重视愿意留在农村的青年人，引导他们承担农业科技项目[5]，并让其在实践过程中提升自身的能力；再次，政府部门需要适当提高农技推广人员的工资，这样就可以吸引大量的高素质、高水平的人才参与到工作中，同时也应该拓宽招聘的渠道，挑选出非常优秀的推广人才，以此来提高农技推广的效果；最后，管理人员需要认识自身的重要作用，做好自己的本职工作，创新管理理念，优化与调整工作方式，为推广工作人员提供沟通与交流的平台。

4 结束语

综上所述，随着社会不断地发展，国家高度重视农业可持续发展，并构建了完善的农技推广体系，提高农民的经济收入。但是，在推广过程中，依然出现很多问题，这也需要相关部门通过自身的努力，制定相对应的策略去解决问题，为我国农业发展奠定基础。