对“警校家”联动改善学校周边交通安全的思考

文｜吴朗

保障学校门口的交通秩序和学生出行安全，是城市交通管理的一项重点工作。在一些老城区，由于路网结构不合理、基础设施不完善、路面宽度不足等客观问题，道路通行条件严重受限，导致上下学高峰期间校园周边秩序混乱、安全隐患突出。福建平潭交警积极探索构建“交管部门充当主导，学校履行管理主体，家长志愿者辅助参与”的联动模式，建立家长志愿者上下学高峰参与交通安全劝导制度，在一定程度上破解了校园周边秩序混乱的难题。本文以平潭为例，就如何发挥好“警校家”联动作用，切实保障学校周边交通安全作以下思考。

一、学校周边交通安全现状及存在的问题

当前，平潭城区共76所中小学、幼儿园，自2020年起全部实施家长志愿者劝导制度。在实际管理过程中，家长接送是学生上下学的主要通行方式，其中二轮车接送占比最高，达68.3%；小型汽车接送占比其次，达27.5%；步行接送占比最低，仅为4.2%。二轮车与小型汽车接送是中小学、幼儿园学生上下学的主要交通方式，期间学校周边道路拥堵成为常态，特别是早晨上学高峰与上班高峰期相互叠加，使得原本脆弱的交通更加不堪重负，交通安全管理问题尤为突出，主要表现为：

（一）人车混行严重，交通秩序混乱。在学校周边路段，每日7时30分至8时、17时30分至18时，上下班、上下学车辆叠加，人、车流量大。一方面学校周边路段较为狭窄，道路两侧接送车辆乱停乱放问题突出；另一方面各类机动车辆来往不断，道路因硬件不足，客观缺乏机非、人车分离条件，人车混行、机动车与非机动车混行严重，导致车占人路、人抢车道，交通秩序混乱，道路通行缓慢。

（二）停车泊位不足，停放秩序混乱。老城区学校周边供车辆停放的硬件设施不健全，周边停车泊位严重不足，设置有二轮车停车线的路段也远无法满足放学高峰期二轮车停放需求。为便利各中小学、幼儿园家长接送车辆临时停放，交管部门曾设置了即停即走停车泊位，但由于部分接送家长不按指定位置规范停车或即停即走，接送队伍长时间停留等候在学校门口，影响他人正常通行，导致学校周边路段交通滞留严重，极易发生交通堵塞。

（三）学生过街需求大，安全穿越间隙少，交通安全隐患突出。因接送区域及接送方向的不同，部分学生需要在学校门口横穿道路到对侧区域等候乘车或通行，为保障学生的通行安全，需要不定时地截流正常通行车辆，使原本拥挤的道路更加雪上加霜。

（四）警力普遍紧缺，交通保障力量不足。公安交管部门警力十分有限，无法实现所有学校的警力全覆盖。加上部分学校对校园门口交通安全重视程度不足，未组织保安或值日老师配合执勤民警及时纠正、劝导乱停乱靠等违法行为，道路交通拥堵状况无法得到及时缓解。

（五）部分家长交通安全意识不足，违法行为多发。部分学生家长对交通安全认知不足，随意停车、不服从交警指挥、随意掉头的违法行为时有发生。家庭在对孩子的交通安全教育中缺位，也导致部分学生交通安全意识淡薄，对交通违法行为不以为然。

二、改善学校周边交通安全的措施建议

（一）广泛征集意见，深入调查研究，提升校园周边道路交通精细化管理水平。公安交管部门作为道路交通安全管理的主责部门，要加强与学校密切联系，深化落实“一校一园一方案”。同时，充分依托12345便民服务平台等渠道，向家长及学校师生广开言路，征求信号灯配时、标志标线等道路交通安全设施的设置意见。2022年以来，在充分梳理学校家长及师生的诉求后，平潭交警积极对接城发集团，推动翠园海霞路口的提升改造。通过增设行人过街信号灯、机动车右转信号灯，打通右转专用通道，完善路口人行横道标线及标牌，有效实现人车分离，保障学生过街安全；持续监测该路口上下学不同时段的交通流，对路口信号配时开展分时段精细化调控，有效提升了路口车辆通行效率，交通秩序得到好转。

（二）促成“平安校园”纳入学校综治考评，落实学校交通安全主体责任。依托区道安办，围绕学校安全主体责任落实、教职工严重违法记录、上下学时段学校门口守法率等多个方面制定“平安校园”交通安全负面清单，并纳入学校年度综治考评。重点针对上下学时段学校周边路段学生及家长不佩戴安全头盔、闯红灯、不按规定车道行驶、违法载人、违法停车等交通违法，定期组织检查，督促学校构建“学校—年级—班级—老师—学生—家长”的关联管理模式。同时，配合执勤民警做好学校门口的交通秩序维护工作，及时消除学校存在的各种交通安全隐患，并进一步督促老师、学生及家长广泛参与到文明交通中来。

（三）推广“家校合作”模式，建立家长志愿者轮值参与交通劝导制度。推动全区各学校建立以班级为单位的学生家长轮值参与上下学期间学校门口交通安全劝导制度，及时引导学生家长正确停放车辆及在固定地点等待学生，避免引起拥挤，同时对不佩戴安全头盔、违法载人等交通违法进行及时劝导，为学生营造一个安全舒适、秩序良好的道路通行环境。家长亲身参与交通劝导，有利于改正自己的交通行为，也为孩子们树立良好的榜样。在实际执行过程中，每天轮值6至8名家长志愿者，参与轮值的家长平均1.5个学期轮值1次，既没有过多增加家长的负担，也为其创造了参与学生教学管理、与学校及其他家长沟通交流的条件。

（四）开展多渠道交通宣传，全面提升学生和家长的交通安全意识。定期开展交通安全宣传进校园活动，联合校方有针对性地为学生开设交通安全知识课程，并纳入法律知识的教学范围，同时结合典型案例，通过征文绘画、演讲比赛、墙报板报、组织培训等多种方式来增强教学效果，从而提高学生的交通文明意识和安全防护能力。针对家长志愿者活动，联合区融媒体中心开设宣传播报专栏，在社会中广泛宣传志愿者的正面形象，进一步调动家长参与志愿者活动的积极性。