煤矿企业消防安全管理及对策探析

郝少峰

（山西汾西瑞泰井矿正珠煤业有限公司）

消防安全问题一直是社会关注的重点内容，而煤矿企业因为产品以及生产模式的特殊性，导致企业的消防安全风险较高，稍有不慎可能会引发严重后果。同时从煤矿企业生产现状来看，目前社会对煤炭需求量长期处于较高水平，导致企业的生产压力加剧，部分企业可能会将管理重点放在日常生产上，而忽视了消防安全管理问题，导致消防事件频发。因此为避免上述问题发生，则需要制定科学有效的消防安全管理工作对策，这也是本次研究的主要目的。

一、煤矿企业消防安全管理现状

（一）消防安全管理工作模式单一

从煤矿企业消防安全管理现状来看，大部分人员对此项工作还存在错误认识，认为消防管理是保卫科或者消防部门负责的工作，而不需要其他部门的配合。在这种错误的思维下会严重影响消防安全管理工作的开展，甚至成为消防事件发生的危险因素。例如工作人员消防安全工作不到位，存在随处堆放危险品的情况；或者日常工作中不注意保护消防设施，经常随机挪动消防器材的情况，一旦发生火灾导致消防与安保人员无法第一时间投入到工作中，导致火灾造成的经济损失增加[1]。

同时煤矿企业在消防安全管理中并没有具体的要求，在消防管理中仅仅用条文或者警示标语的形式告知“严禁明火”，而忽视了其他因素与消防安全管理的相关性，例如煤矿企业内部的其他特殊情况也有可能引发火灾，包括煤炭在存放过程中随着与空气接触面积的增加而造成煤炭内部氧化反应，导致火灾发生。

（二）消防队伍建设流于形式

企业保卫科是应对火灾发生的一道重要防线，增强保卫科工作人员的火灾应对能力能大大减少损失。但是从部分煤矿企业的实际情况来看，企业内部消防队建设流于形式的情况一直存在，主要表现为：（1）在消防队工作人员教育上，当前教育的内容是灭火器、消防栓的使用，因此大部分保卫科工作人员都可以熟练使用消防、灭火器材扑灭火情。但是这种被动的消防管理模式无法满足煤矿企业的需求，相反在人员教育中基本没有开展关于火灾隐患勘察、火情识别方面的教育。消防部门是我国消防安全管理的核心，是地区消防的中坚力量，而保卫科并未与当地消防部门建立长期的合作机制，工作人员无法获得消防部门长期科学有效的指导，这也是造成保卫科工作人员消防技能水平提升缓慢的主要原因。（2）消防管理中并未充分调动广大员工的积极性，导致企业大部分一线员工缺乏火灾应对能力，甚至不清楚如何正确使用器材，因此在火灾发生后大部分一线员工只能被动逃离火场，造成现场状况混乱，甚至影响了保卫科的消防灭火工作[2]。（3）消防工作人员与相关器材的更新换代速度慢，大部分企业都是在器材临近保质期之前才更换，期间并未对消防器材的性能进行评估，导致部分设备存在质量缺陷而无法使用。

（三）消防安全管理制度不完善

目前煤矿企业在消防安全制度建设上整体尚处于滞后状态，现行的规章制度中只明确了保卫科在消防安全管理中的责任，但是实际上，大部分火情的预防与控制都需要基层员工的参与，而因为制度建设上的不足，导致员工不清楚自身承担的消防安全责任。受到上述现象的影响，一旦发生火灾事故后难以第一时间确定责任人。而因为缺乏责任制度的约束，也会造成部分人员在消防管理中丧失警惕心，不重视消防隐患筛查。

二、煤矿企业消防安全管理中问题的成因

（一）主观方面的因素

对于煤矿企业而言，在日常工作中将重点放在技术更新以及生产管理中，再加之企业长时间无消防安全事件发生，导致消防管理工作的价值难以体现出来，自然会降低消防工作在管理层心中的地位。而相关研究也发现，大部分企业管理层会将工作重点放在经济业务开展上，并且对消防安全管理存在错误认知，认为消防管理只需要采购充足的设备并提供人员支持即可，忽视了消防管理的复杂性[3]。甚至部分企业的消防安全管理工作只是流于形式，在采购消防设备后并未组织保卫科工作人员参与消防演习，并且生产现场的抽烟等危险情况屡见不鲜，上述现象的发生都会增加火灾发生风险。

（二）消防器材因素

虽然大部分煤矿企业已经严格按照规定采购消防器材与设备，但是在采购环节并未对消防器材的性能提出严格的要求，导致消防器材“滥竽充数”问题严重，甚至部分器材的性能不达标。或者消防器材的更新换代速度慢，在火灾发生后老旧设备无法发挥应有的作用。

（三）自我监督因素

自我监督对于预防煤矿企业消防安全发生有重要意义，但是企业在消防安全自我监督上的工作不足，虽然设置消防安全监管部门，而因为岗位责任存在不足，并未明确消防监管的岗位责任，导致消防安全监管难以顺利落实。

三、煤矿企业消防安全管理的工作对策研究

（一）重视消防技能培训

面对日益严峻的煤矿企业消防安全管理形势，在未来工作中需要充分发挥广大工作人员的主观能动性，能够从源头上入手杜绝消防事故发生，而人为因素则是其中的重点。为了能够充分发挥保卫科在消防安全管理中的重要作用，则需要重视消防技能培训，强制性要求全体保卫科工作人员参加，确保培训率达到100%。在消防技能培训内容上，除了常规的消防器材使用、操作外，还应该针对火情预防、火情监控以及火情危险因素管理等几方面进行教育，在经过当地消防部门安全知识培训，并且考试结果合格后，由当地消防部门签发合格证，全体保卫科工作人员做到持证上岗。除此之外，煤矿企业自身也要开展丰富多彩的消防技能培训方法，包括鼓励保卫科负责人参加当地的安全管理培训活动；或者定期开展消防现场演练，在演练中围绕火情控制、疏散群众、灭火等几方面进行技能考核，对于技能考核结果满意的工作人员提供物质奖励等。所有保卫科新入职工作人员需接受三级安全防火知识培训，包括全员灭火器材实操培训、日常安全培训（包括复工培训等）、志愿救护员培训、防火安全讲师培训等，深化新入职员工对消防安全问题的认识。

（二）推动消防安全管理制度建设

制度建设对于全面落实消防安全管理目标有重要意义，所以煤矿企业应严格遵照国家相关规定制定一套完整的消防安全制度，制度建设的具体内容包括：（1）明确各个部门的消防安全管理规范，包括煤矿企业内部仓库、办公室、加油站、配电站等部门的防火要求等，在制度上应划分每个科室消防安全管理的第一负责人、消防器材摆放与管理、消防器材定期维护等几方面内容，并详细阐述个每个部门消防的相关细节，如煤矿企业的煤矿应严格执行“无明火”工作要求。（2）在制度建设上需划分重点岗位的消防安全管理责任，采用层层落实的消防安全管理制度，尤其是针对节假日消防安全管理规范进行防火技能考核，在制度上明确提出各部、科、班组、个人坚持季度、月度、周及每天班后防火安全检查的规定，通过强制性规范引导一线员工参与到消防管理中，最终激发员工的消防热情。（3）结合国家相关规定，明确消防安全管理的基本规定，例如不同场所的消防标志应清楚、明显；针对各类消防器材的管理、维护、保养等工作划分责任人，由责任人定期联系消防部门进行评估，确保本单位所有消防设施的性能指标均满足安全管理工作要求。同时在制度建设上，应将仓库等部位作为火灾防范的重点，通过醒目的标语加以区分。

（三）积极开展消防安全文化活动

消防安全文化活动是提升工作质量的重要一环，对于煤矿企业而言，应通过文化活动等方法在企业内部营造消防安全管理的良好氛围，并激发员工参与消防管理的主观能动性[4]。

1.开展增强消防安全意识文化活动

在增强安全意识文化活动中，可结合煤矿企业安全管理工作目标不断细化消防安全管理工作内涵，鼓励广大员工主动参与到消防安全管理中，在调动员工主动性的基础上，增强员工感知风险的警惕性，并形成消防安全隐患管理的安全意识。因此本文认可参照危险预知培训（KYT）理念推广安全意识文化活动，其具体步骤如表1所示。

表1 危险预知培训工作流程

通过开展表1的危险预知培训工作，能够充分发挥广大员工在消防管理中的作用，并在讨论中深化员工对消防安全问题的了解，具有事半功倍的工作效果。

2.重视消防安全法治文化建设

在消防安全法治文化建设中，应以保卫科为基本单位，配合当地消防部门，主动宣传消防安全法规，根据现行的企业消防安全管理规范，以“消防安全管理手册”等形式进行普法宣传，加深全体员工对消防安全问题的了解。例如每年的11月9日是消防安全宣传日，利用该契机保卫科可在煤矿企业内部开展消防安全宣传教育工作，利用微视频等渠道播放消防安全实例，通过真实案例让全体员工认识到忽视消防安全的恶果，最终使企业领导一直至基层员工了解消防安全管理的法律意义。或者保卫科也可以对消防安全管理工作形式进行创新，借助当前较为新颖的“安全宣言卡片”形式推广消防安全。先为每一位员工发放“安全宣言卡片”，每一个员工写上自己的消防安全宣言，并表达出对企业消防安全管理工作的愿景之后，将卡片套在员工证背后，或者粘贴在醒目位置，确保可以时刻警醒员工，最终营造出良好的消防安全管理文化氛围。

（四）强化消防安全应急预案演练

根据“安全第一，预防为主”的工作要求，煤矿企业应全面推行消防安全应急管理模式，其主要目的是通过应急演练的方法增强员工应对消防风险事件的能力。

1.应急组织体系

根据相关规定，在消防安全应急管理中应由应急指挥部行使现场消防管理的最高指挥权，并下设多个职能部门。

2.预警行动

（1）确定预警的级别与条件。在消防安全管理中，预警行动应参照事故灾难的危害、后果以及紧急程度等进行划分，根据三级消防预警的工作要求，其划分方案为：①三级预警。本阶段是指现场出现火灾苗头，整体呈现出可控制状态，一般处于消防安全管理的初期，其现场事故后果不严重，并且不会对其他场所产生影响。②二级预警。是指火灾事故造成的影响较为严重，可能超出现场控制能力，并存在波及其他现场的可能；或者事故已经造成人员伤亡、存在建筑物倒塌的风险（或已经倒塌），但是整体火情处于可控状态，火情范围被限制在企业内部。③一级预警。是指火灾事故造成的伤害超出控制能力，并且波及企业外部[5]。

（2）预警启动程序。根据煤矿企业消防安全管理要求，在发生火灾后可按照下列程序进行火情处理：①第一步，启动三级预警管理工作，拨打119（视情况选择拨打120、110）并指派保卫科工作人员抵达现场了解情况，在掌握火情的相关信息后向应急指挥部反馈，并做好启动二级预警的准备。②第二步，当启动二级预警后，立即向当地政府相关部门汇报，密切监控事态发展态势，判断是否需要开展一级预警。③第三步，在当地政府部门的引导下启动一级预警。

3.完善后期处理规范

火灾后期处理的基本内容包括：（1）现场保护。在事故发生后由保卫科配合消防部门保护现场，配合调查取证。（2）完善善后处置，统计火灾造成的财产损失，进行伤者家属安抚等。（3）恢复日常生产。由企业确认事故现场是否存在隐患，如没有，经当地政府同意后，企业应及时调整人员，抢修、调试设备，尽快恢复生产，尽可能地降低事故损失。

4.演练效果评价

根据上文预案内容，煤矿企业保卫科定期在消防部门的指导下进行演练，演练的各个环节应尽可能地模拟现场火灾发生情况，在各个部门主动配合的基础上，评估部门在火灾发生后的管理以及工作流程；安排专业人员进行拍照与记录，对比应急预案，评估消防安全应急管理中的工作情况，并为演练提供必要的资料支持。在每次演练结束后，消防部门与应急指挥部对演练工作效果进行评价，评价内容包括：①演练的内容与环境条件；②参加演练的工作人员以及训练内容；③演练人员对异常情况的掌握情况；④持续改进意见。

（五）消防安全管理的支持与保障措施

（1）队伍保障。所有参加煤矿消防安全演练的组织队伍包括通讯联络组、应急抢险组、消防保卫组、后勤保障组和医疗救护组，或者充分利用现有的社会应急资源，打造联动机制，引导企业周围其他社会力量参与消防安全管理。（2）物资与经费保障。构建以企业为核心的消防安全应急与管理体系，指派专人负责设备日常监督、管理与维护等；企业每天应在消防安全中划拨充足的预算，确保有充足的资金进行消防设施采购以及人员培训等。

四、未来煤矿消防安全管理发展趋势

信息化是未来煤矿企业消防安全管理的必由之路，在当前功能强大的物联网技术下，保卫科可以通过远程探测设备对整个企业内部的火灾隐患进行远程监控。该技术可以将煤矿企业内部的消防探头整合在一起，一旦某一探头识别出温度异常情况后就会报警，使保卫科工作人员能够第一时间查看。若火灾发生后，着火点周围的摄像头可以将现场资料发送到终端，方便保卫科与消防人员进行远程调度并制订救援计划。同时通过物联网构建的新消防体系可以将火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明等功能模块整合在一起，利用无线终端与传感探测装置完成火灾风险识别与远程监控等，总体而言，物联网技术符合未来消防安全管理发展趋势，值得关注。

五、结束语

煤矿企业消防安全管理是一项复杂的工作，对于保卫科工作人员而言，应充分认识到各种风险因素与火灾发生的相关性，在了解火灾发生的潜在风险后尽快完善工作对策，坚持发挥广大员工的主观能动性，将火灾预防与控制整合在一起，并形成科学有效的火灾防控体系，这样才能将火灾风险控制在萌芽状态，为保证煤矿企业生产顺利进行奠定基础。