礼泉县乡村振兴项目区农村环境质量问题及发展对策探析

吴 扬

(陕西省三和建设工程有限公司，陕西 西安 710032)

1 概况

1.1 地理位置

礼泉县隶属陕西省咸阳市，地处关中平原腹地，位于西安半小时经济圈内。距离咸阳市主城区28 km，距离西安市57 km，距离咸阳机场15 km，是承接大中城市扩张辐射的第一阶地，区位优势极为明显。项目规划区涉及礼泉县赵镇和昭陵镇6村，其中赵镇包含索村、瑶台村、三河村3个村，昭陵镇包含前山村、赵家村、索山村3个村，从南至北分别是：三河村、索村、瑶台村、赵家村、前山村及索山村，呈带状分布。项目区北邻唐太宗李世民的昭陵和唐肃宗李亨的建陵，东邻袁家村景区，文化底蕴深厚。

1.2 交通条件

规划区内道路交通发达、运力充足，南邻关中环线(G108国道)、福银高速(G70)和旅游大道，毗邻三大高速收费站，其中规划区内三河村距福银高速收费站仅2 km，距西张堡高速收费站9.1 km，瑶台村距烟霞收费站距离仅7.5 km，规划区中心距礼泉县城11.5 km。

1.3 自然条件

规划区气候属暖温带半干旱大陆性季风气候，其特点是四季分明，雨热同季，光照充足；春季干旱多风，夏秋季雨量充足，夏季高温湿热，冬季干冷少雪。昭陵镇地处北部山区，沟壑遍布，地势东北高西南低；赵镇地处南部台塬区与北部丘陵沟壑交会地带，以黄土台塬为主，平均海拔500 m，地势较为平坦。昭陵镇境内地质构造和水文地质条件错综复杂，地下水资源短缺；赵镇境内地下水储量较丰，但分布不均，流向总趋势是自西北向东南，为泾河水系。

2 研究区环境质量问题分析

2.1 人居环境质量

基础设施建设较为滞后。各村路、水、电、气、讯、环等农村基础设施普遍比较薄弱，特别是农村环境卫生、村容村貌、改水改厕等方面的工作比较滞后，脏乱差问题严重，农村群众生产生活条件仍停留在较低水平。

2.1.1 道路交通设施

六村对外交通状况较好，联系周边袁家村、昭陵等旅游景区以及咸阳市、西安市交通较为便捷。从村域内部联系来看，基本实现组组相连，但道路质量欠佳，铺地老旧，绿化杂乱。另外，沿街路灯存在设施不完善、设施老化的情况，需要进一步补充和更新。内外交通具体概况如下：

对外交通：连接六村的外部主要道路为关中环线及国道108，索村与三河村之间由省道108相连，与赵家村、前山村及索山村之间由索芦路相连，对外交通及各村间交通都较为便捷。

内部交通：主要为乡间联系道路以及机耕路，村内道路均已经过水泥硬质化，道路状况较好，其中瑶台村、索村、三河村、前山村道路连通性较好，赵家村、索山村有部分小路、断头路。各村入宅路大部分为水泥硬化道路，少部分为土路。

2.1.2 民居质量和风貌

六村住房基本为村民自发建设，其中索山村有一处安置点。民居以红砖房老建筑为主，并包含少量新建建筑及土墙老建筑。其中三河村、索村、瑶台村、赵家村在沿街立面上有大部分村民自发外贴瓷砖，其余为裸露的红砖墙。在建筑侧立面及背街面基本全部为裸露的红砖墙。前山村有部分外墙粉刷白漆。索山村安置点处集中外贴了灰绿色板材，其他建筑也有部分外贴板材。

建筑风格整体以关中民居为主，分前后两排，中间为内院，建筑多为一层，屋顶为双坡或单坡屋顶，少部分建筑为单排，带前院或后院。大部分建筑为沿道路单排布置，“背靠背”式双排布置较少。总体各村建筑质量良莠不齐，建筑色彩相差较大，整体建筑风貌显得杂乱。

2.1.3 公共服务设施

六村配套设施基本齐全，各村均有村委会及活动广场，但其中三河村为三个自然村合并，赵家村为两村合并，因此为多个自然村共用一个活动广场，场地数量及规模不足。索村的活动广场缺乏健身设施。且各村缺少集中的文化活动中心。除赵家村和索山村外其余各村均有小学，小学如前山完小学生规模严重不足，且各村缺乏幼儿园等设施。六村均有卫生站和幸福院，但除索山村外，各村幸福院均未正常运营。同时各村均面临设施内使用设备不足的问题，例如小学缺少办公用电脑和打印机，卫生站缺少医疗设备，索山村幸福院缺少床单被褥等。

2.1.4 绿化景观

各村因道路硬化方式等条件不同，绿化程度差别较大。其中三河村绿化情况较好，沿道路设置了大面积的花坛。索村宅前场地基本为硬化水泥地，沿道路种有柿子树，缺少绿化场地。瑶台村在各户宅前留有绿化场地，种有乔木但布局较为分散，且杂草较多。赵家村在各户宅前留有绿化场地，种有乔木和灌木，但数量较少且不规整。前山村几乎没有道路及宅前绿化。索山村沿道路种有少量乔木，几乎没有宅前绿化。

2.1.5 基础设施

1)给水现状：各村均已实现自来水入户。

2)污水处理现状：索村、赵家村、索山村生活污水目前没有统一渠道排出；三河村、前山村自行倾倒；瑶台村一般排入附近渗渠排到田地。

3)雨水排水现状：雨水自由排放，村内道路一侧或两侧有明渠自然排水沟。其中三河村因处于地势较低处，雨水较多时有低洼处积水问题。

4)电力现状：各村基本实现稳定供电全覆盖。

5)电信现状：现已基本实现各村覆盖，开通国际、国内程控电话和移动电话、电脑网络。

6)厕所现状：索村、瑶台村、索山村目前大部分为旱厕；三河村、前山村水厕旱厕各一半；赵家村70%为水厕。

7)垃圾处理现状：三河村垃圾集中堆放，交付垃圾处理公司处理；索村每月4次，村里安排专人将垃圾拉至垃圾处理厂；瑶台村垃圾处理两种方式：一半自行填埋于垃圾填埋点，一半被拉走处理，一星期2～3次；赵家村垃圾目前去垃圾沟，预计后续有垃圾处理公司会设置三个垃圾集中堆放点接收垃圾；前山村垃圾集中堆放，目前自己定期外运处理，后期会交付垃圾处理公司处理；索山村垃圾目前去垃圾沟，预计后续有垃圾处理公司设置垃圾处理点接收垃圾。

2.2 产业经济发展

2.2.1 三产发展概况

各村农业种植规模普遍较小，果品除苹果外以杂果为主，未形成规模，产品品质不佳，没有特色与核心竞争力，产品附加值低。各村缺少农业生产经济组织和专业合作社，科学技术应用率低，导致农业生产收益低。除索山村的花椒加工厂外，各村主要的农产品(苹果、石榴等)缺少农产品加工厂，致使农产品加工率不高，现状农产品加工产值与农业产值比例严重失衡。农产品的销售渠道以自行销售为主，不利于产业链的衍生和拓展。

产业结构上资源配置不够合理，同时制约当前各村产业发展的瓶颈主要包含缺乏品牌化建设、产业类型单一、产业能级较低、三产融合水平不高，现状二三产处于初始阶段。

获取信息渠道不畅、资本短缺、不利于产品市场化。

2.2.2 村民收入

当前各村村民平均年收入在几千元至万余元不等，总体村民收入水平仍有待提高。应在产业提升发展的过程中，进一步解决村民劳动就业，持续增加村民收入，壮大各村经济实体发展。

2.3 人口与劳动力

当前各村人口数为三河村2 752人，索村2 005人，瑶台村2 565人，赵家村1 764人，前山村1 046人，索山村1 236人，共11 368人。总体人口相对较少，且青壮年劳动力人口缺失，老年人口占比较大。应尽快发展乡村产业，提供本地就业岗位，提高村民收入，促进劳动力人口回流。

3 发展对策分析

3.1 统一规划，片区整合

针对规划区6村发展不平衡问题，打破行政村限制，统一规划产业布局，实现一、二、三产的合理分布，促进优势一产的规模化。优势互补、连片发展，对6村进行资源统筹、区域协调，推进农地整合开发与建设，引入市场机制，实现农文旅融合创新、三产联动发展，探索可借鉴、可复制、可推广的乡村振兴优化土地格局。

3.2 产业激活，数字创新

依托农业资源优势和基础，以现代农业为引擎，以数字乡村作为产业提升和创新的驱动力。培育特色产业，引入加工业、旅游服务业等二三产业，发展生态农业、休闲观光、乡村旅游、乡村研学、文化创意等业态，打造片区“现代农业+互联网”体系，激活乡村经济活力。

1)一产：依托既有农业基础，做大农业产业链上游，做长产业链下游，增加优质绿色有机农产品供给，加强“农业+互联网”、社区、旅游、科技的叠加效应，引导传统农业转型升级，激活片区产业体系。具体根据各村优势农业业态基础，发展有机种植、特色林果、生态养殖业。

2)二产：依托水果、蔬菜、养殖等产业基础，引进加工厂商，对农产品进行精度加工制作，丰富农产品种类，进一步提升农产品附加值，包括种植加工、养殖加工、手工制作以及水产加工等。同时，扩大集体经济影响力，提高集体经营的技术和规模，例如三河村的制造业、劳动密集型产业。此外，结合互联网数字平台，引进智能生产加工、线上销售平台，实现生产经营信息动态监测和网络经营模式创新。

3)三产：依托优越的区位优势和自然、历史资源，形成发展大唐帝陵文化体验、自然生态旅游、现代农业体验的旅游格局。结合互联网数字平台，推广大众参与式评价、数字创意漫游、沉浸式体验等旅游新模式。不断丰富服务内容、完善服务平台、提升服务功能，为游客提供便捷的各类服务。

此外，可建立乡村振兴研学、讲习所，从乡村振兴教育、产业发展教育、实地参观教学、服务接待等多方面考虑，形成一套乡村振兴培训体系。

3.3 生态宜居，环境提升

提升人居环境，推进农村污水治理、生活垃圾分类、公厕改造、农房整治、拆违拆旧、道路硬化、绿化美化亮化等，彰显关中村落特色。完善服务设施，推进旅游服务中心、旅游公厕、服务驿站、公共停车场、标志系统、无障碍等设施建设，提升公共服务水平。

3.4 设施完善，人口回流

完善和优化乡村公共服务设施，基于各村教育、医疗、养老等公共服务设施使用现状，对规划区公共服务设施进行分级规划，建立公共服务设施体系，并考虑不同年龄阶段人口的使用需求。

整合乡村资源，促使乡村产业聚集，出台激励政策，形成新的人口聚集，打造新的“现代农民”体系。现代农民主要包括拥有户籍、土地的“原住民”；拥有户籍、进城后返乡的二代农民；农业产业升级带来的新型职业农民；从事创新创客的“情怀乡民”；以养生养老为目的地的“回归乡民”。以多元化的人群聚集为依托，为乡村注入创新的科技要素，带动村庄各类人才发展，将城市人口、创客文化带到乡村，促进外来消费，激发乡村的多元业态发展，建立村庄人口发展新模式。以创意农业示范地、建设现代农业孵化园、文化创意园、文化旅游等项目，大力培育乡村振兴中坚力量(老农人、新农人、新乡民)。

4 结语

乡村振兴战略强调农业农村优先发展，这是解决农业农村发展不平衡、不充分的战略选择。农村问题是城乡统筹发展的关键，通过对礼泉县农村环境质量问题分析，对远期发展提出切合实际的发展思路，可以打造高质量生态，解决农业农村生态环境保护问题，打造高质量农业农村生态。