新开河灌排站存在问题及对策研究

戴 羽

(盘山县现代农业生产基地发展服务中心，辽宁 盘锦 124000)

对于解决水环境恶化、干旱缺水、洪涝灾害等问题灌排站发挥着重要作用，承担着区域性的供水、调水、灌溉、除涝、防洪的重任，在加快推进小康社会建设和农业经济持续发展中具有重要地位[1-2]。因此，如何实现灌排站的规范化运行管理，充分发挥泵站功能效益，切实保障其安全运行，现已成为水利工作者面临着的重要课题。

1 基本概况

新开河灌排站始建于1997年，正式开车通水时间为1998年5月，泵站装机6台，总容量4 800 kW，设计扬程H=7.01 m，设计规模Q=48 m3/s，抽水泵为立式半调节1600ZLB-3-7.0型，单泵额定电压6 kV，额定功率800 kW，额定设计流量8.0 m3/s。新开河灌排站的建成投入运行，对区域防洪排涝、灌溉洪水等起着不可替代的作用。经过长期运行，机电设备以及土建工程日趋老化，实际运行过程中存在许多问题，本文全面调查了灌排站存在的主要问题，并结合工程经验和相关资料提出有针对性的对策。

2 新开河灌排站存在的问题

2.1 工程老化失修、损坏严重

经过20多年的服役运行，泵站年久失修，机组老化严重，加之维护不到位水泵汽蚀磨损严重，高低压变配电设备陈旧老化以及电气设备绝缘性能下降，拦污及检修设备锈蚀老损，大大降低了排涝站的工作性能和安全可靠度，能耗高且效率低[3]。由于安装使用的机电设备质量不合格，建设时就属于过时淘汰的产品，给泵站的安全运行造成潜在威胁。建筑工程沉陷、裂缝、碳化、年久失修、破损等，泵站维修周期不断缩短，故障频发发生；钢管和闸阀腐蚀、锈蚀已对泵站的效益发挥和安全运行造成严重影响。

2.2 设计不规范、运行可靠性差

新开河灌排站建于2000年以前，这一时期资金投入不足，工程建设速度快且设计标准偏低，普遍存在设备不配套、配电系统及水泵选型不合理、水工结构施工质量较差等问题，灌排站运行能耗高，综合效益明显减小。此外，主变压器等电气设备与泵站装机不相匹配，容量偏小或偏大造成“小马拉大车”或“大马拉小车”的现象，泵站能耗高，无法保障安全运行。泵站虽然建有拦污设施，但设计标准低、结构简易、栅体锈蚀严重，可能会导致倒塌甚至引起进水池流态紊乱，伴有震动、汽蚀、旋涡等情况，大大降低水泵的工作性能和效率。由于设计不合理，泵站出水池水头雍高，水头损失大降低了机组效益。经长期运行，泵站防洪标准仅有5～10 a一遇，加之泵站缺少保养、年久失修、超期服役等，整体可靠性低。同时，涵闸处于带病运行状态，如闸门锈蚀、启闭机无法正常启闭、止水橡皮老化、八字墙倾斜及裂缝等问题突出。

2.3 责任主体经济薄弱、管理水平低

受益村组或村委会为新开河灌排站的责任主体，但部分村组的债务较大，集体经济淡薄，特别是农业税费改革后，大大增加了村组公益事业的阻力，筹集的工程管护经费已无法满足实际需求，一直以来泵站都是修修补补，工程老化速度加快[4]。

经济条件稍好的村组安排配有泵站管理人员，但所聘人员的年龄偏大且以临时短期聘用为主，管理人员技术水平差，文化程度整体偏低，加上工作环境较差、工资待遇偏低致使其责任心和业务能力不高，泵站运行过程中无法按照规程操作，经常发生机电设备损坏事故，甚至存在泵站设备被盗的情况，这给工程抗灾带来了极大影响。

3 灌排站运行管理对策

3.1 加强机械设备的维护保养

管理人员要及时清洗设备上的灰尘，对机房进行定期清理；检查电气设备、启闭设备及建筑物裂缝情况，保证机组的完好性及其正常运行，为确保制动装置的稳定运行还要给运转部件定期加油[5-6]。此外，汛前和汛后对丝杠定期饱和、清理，以防电气设备短路或漏电等事件的发生，确保接地安全可靠。管理人员还要对建筑物的裂缝和位移情况进行详细纪录，对沿线建筑物进行检查，及时发现并解决问题，保证灌排站的安全稳定运行。加强泵站基础设施的维护和建设，积极推广新型管理技术的使用，如利用信息化、数字化、物联网络等新技术加快泵站基础信息的收集和分析，对技术落后的泵站进行重点改造[7]。将新型管理设备引入至灌排站中，利用科学的管理方式切实提升泵站现代化运行管理水平。

3.2 深化泵站运行管理体制改革

深化灌排站运行管理体制改革，逐步建立管理科学、权责明确、产权清晰的良性运行和管理机制。在产权明晰的情况下，持续推进灌排站内部改革，实现定员定岗定编定责，通过冗员分流、机构精简、结构优化等降低工程运行成本，切实保障管理责任制的落实和泵站的经济效益。加快完善规章制度，与泵站管理人员签订切实可行的责任状，并在年终进行结账。对内管好物、财、人，确保设备齐全和财务安全，进一步提升管理人员业务水平和知识素养，及时有效地应对突发事故，确保泵站运行安全。对外管好各种渠系，最大程度的减少开机时间，通过加强监管保障河流畅通，进一步提升泵站排水效率和社会效益。对灌排站实行运行档案制，及时维护和处理小故障，做到夏督、春查、冬修、秋结账，实现泵站的规范化操作。规范各种档案资料，建立严格约束管理人员的考核办法和规章制度。加强对思想教育的学习，进一步提升人员工资待遇，实行待遇与管理挂钩、农业效益与经费挂钩制，确保泵站的安全运行和工程效益目标的实现。

3.3 实行农民用水协会管护模式

为保证灌排站的长效运行，实行独立核算、自我管理、自主经营的农民用水户协会管理模式，建立筹资筹劳、水费收缴情况、工程建设维护、协会计划决策等公开制度。由受益区村组自行推选有责任心、德高望重的人员组建协会，推选标准按每村1人执行，一般由4～5人担任会计、副会长、会长等职务。协会负责灌排站的维修保养和日常管理等工作，协会向受益村组自行收取一定的资金，主要用于设备维修、人员工资、电费和其它开支，必须保证资金专款专用。每年要向各个受益村组公示协会经济收支情况，积极接受政府的检查和群众的监督。

3.4 拓展多种融资渠道

(1)积极争取财政支持。灌排站上级主管部门以及各级财政要加大资金投入，为泵站的改造更新提供强有力的资金支持。

(2)多渠道、多层次筹措资金，积极引导社会资本参与灌排站的建设，采取企业股份制合资和集体、地方、国家、个人等多种形式建站。

(3)进一步优化供水水价体系，遵循补偿成本的原则合理计提利润，考虑计税要求分步到位、逐步理顺供水价格。

(4)对于用水协会管理，要进一步明确受益者、社会、政府的泵站管理责任和事权，保证权责利的统一，保障更新改造基金、管理人员工资福利和泵站日常维修养护经费。此外，协会要充分利用自身优势和其它有利条件，抓好多种经营创收和农业经济发展发展，进一步增强经济实力。

4 结语

对区域性调水、供水灌溉、防洪排涝等灌排泵站发挥着重要作用，泵站运行与灌区经济发展、社会稳定、农民增收等密切相关，对此应给予高度重视。在运行管理过程中，应结合区域实际情况深入探讨当前存在的问题，并采取行之有效的对策，如深化灌排泵站运行管理改革，加强泵站升级改造，不断改善农业的灌溉条件，进一步提高灌溉保证率和旱涝保守农田比例。此外，为保障灌排站的高效、安全运行，未来仍需深化水费制度、运行机制和管理体制改革，积极探索更加科学的对策措施。