新形势背景下企业工商管理职能及实施策略

杨红

随着市场经济的快速发展，企业发展面临新的发展形势，企业要想获得核心竞争力，必须做好企业工商管理工作，完善企业工商管理职能，分析企业工商管理职能发挥面临的问题，探索针对性的实施策略，以此来提高企业工商管理职能。

新形势下，企业工商管理要充分发挥其作用，协调好企业内部各部门之间的工作，提高企业产品质量，提高企业服务质量，进而促进企业的可持续发展。然而，与西方发达国家相比，我国企业的工商管理模式仍存在较多不足，管理模式落后，管理制度不健全，无法帮助企业有效面对市场风险。为此，探索新形势下企业工商管理职能，探索有效的实施策略，对企业的可持续发展具有重要的作用。

一、企业工商管理概述

（一）企业工商管理的概念

企业工商管理，是企业的动态化决策管理过程，实施主体为企业管理人员，管理内容为企业的日常经营活动及运营活动，管理手段为企业的日常管理制度，管理依据为国家的法律法规，管理目标为促进企业的健康发展。企业工商管理，以经济学及管理学为理论基础，借鉴其他企业的先进管理经验，以此来提高自身的管理经验，为企业的可持续发展提供制度保障。

（二）企业工商管理的种类

新形势下，企业要想获得可持续的发展动力，加快企业的快速发展，需要根据新形势提出针对性的企业发展战略，明确企业自身的发展目标，降低市场经济的发展带来的风险。一般而言，企业工商管理分为如下几类：以企业发展战略为基础的工商管理，这是企业工商管理种类中级别最高的；以企业管理理论为基础的工商管理，这是企业工商管理种类中最基础的，管理工具、管理知识、管理方法等都属于此项内容；以管理心理学为基础的工商管理，目的在于研究企业生产经营活动参与者的心理活动。

（三）企业工商管理的原则

企业工商管理制度，是企业发展的重中之重，由于其始终处于不断的变革之中，因此为适应企业的发展需要，企业工商管理也应当不断进行完善。企业工商管理的完善，应当遵循如下基本原则：首先，实事求是原则。市场经济的不断发展，要求企业不断进行改革，在改革中不断完善企业工商管理职能。这就要求企业的工商管理部门要做好调研协调工作，实时跟踪企业的发展情况，对企业发展中存在的问题要及时记录、认真分析，以此为基础制定企业工商管理策略。其次，按照法律行使職能原则。企业工商管理，势必要以法律为基础，使得企业自觉地遵守法律。在企业工商管理中，若出现违法行为，势必追究其法律责任，以此保护企业的合法权益，创造良好的市场环境。最后，具体问题具体分析原则。在企业工商管理中，遇到问题不能回避，不能逃避，坚持具体问题具体分析，解放思想，不断开拓创新，寻找最佳的解决方法。

二、企业工商管理各项职能间的区别联系

在企业工商管理职能中，较为重要的是引导职能、管理职能、服务职能，不同的职能拥有不同的作用，对企业发展的影响也不同，因此需要明确各项职能的特点，才能促进企业的可持续发展。管理职能目的在于做好企业发展中的管理工作，做好管理措施的实时调整，优化企业内部机构，夯实企业发展基础，产生更高的经济效益。引导职能的目的在于把握企业的发展方向，为企业掌好舵，使得企业的生产经营活动合法合规。服务职能的目的在于引导企业服务社会，在服务社会中带来盈利。总之，只有实现管理职能的相互协调，充分发挥各项职能的作用，才能使企业获得最终的发展。

三、新形势下企业工商管理职能存在的问题

（一）管理理念亟须转变

管理理念，是企业可持续发展的指南，是企业可持续发展的明灯。在先进的管理理念指导下，企业员工思想会保持高度一致，形成强大的凝聚力和战斗力，共同朝着一个方向和目标努力，以此提高企业的生命力，提高企业的竞争力，充分发挥企业工商管理的作用。管理理念，要同企业的发展目标一致，同样，企业的发展目标也要顺应管理理念，坚持与时俱进，不断适应新形势的发展要求。当前，我国企业工商管理仍存在不足，尤其是与企业发展规划结合不紧密，一些企业根本没有形成固定的管理理念，企业发展思路不明晰，发展方向不明。随着市场竞争日趋激烈，企业要想在市场中获得一席之地，拥有自己的位置，就必须注重企业的工商管理，改变现有的观念理念，确定企业的长期发展规划，使得员工形成统一的思想，将管理理念渗透到员工的心中，通过共同的努力形成企业的核心竞争力。当前很多企业缺少长期发展规划，发展过程走一步看一步，企业员工对未来缺少期待，工作中缺少激情，势必会影响可持续发展，进而造成企业核心竞争力下降。

（二）管理制度不够健全

管理制度是否健全，直接影响着企业的生产经营活动。采取什么样的方法管理企业，采取什么样的手段协调各部门关系，采取什么样的方式设置管理机构，如何确定各级管理机构的关系等，都属于管理制度的范畴。纵观现有的企业发展情况，在很多企业的工商管理工作中，管理制度不够健全，具体表现在如下两方面：首先，现行的工商管理制度落后，无法满足现代企业发展要求，无法涵盖企业工商管理的全部内容，制度更新速度较慢。其次，工商管理制度存在地域性，地方保护主义过于严重。由于存在地方保护主义，忽略了区域外的资源储备情况。

（三）工作机制不够健全

健全的工作机制，可以提高企业各部门的工作能力，提高企业的风险应对能力，帮助企业快速地运转，快速地适应市场的发展要求。例如，市场发展需求出现变化，若工作机制不健全，势必影响企业各部门之间的合作，各部门之间的联动机制形同虚设。同时，由于工作机制不健全，各部门之间的联动机制无法发挥效应，也容易导致部分部门权力过大，甚至出现各自为政的情况。这不仅造成企业管理权力的缺失，也使得企业的管理制度形同虚设，企业工商管理职能无法发挥，最终的结果则是企业逐步被市场淘汰。

（四）执法力度不足

提高执法力度，是发挥企业工商管理职能的重要方式。执法工作，事关企业的合法权益，关乎企业员工对企业的信任程度。近些年，随着执法改革的不断推进，执法公开公示制度的全面推行，执法工作得到较大改善。然而，执法工作中仍存在一些问题，如强制执行权与行政处罚权的分离，执法监督手段陈旧，严重影响执法效果，执法力度不足，均会降低企业的核心竞争力，影响企业的可持续发展。

（五）缺乏高素质人才

知识经济时代，各行各业的竞争，本质上来讲仍然是人才的竞争，谁拥有质量高，能力强的人才，谁就能实现行业领跑，成就一番事业。对于企业而言，其工商管理职能的发挥，更有赖于高素质的人才，高素质人才也是企业经济发展的最终推动力。然而，现阶段我国企业工商管理，缺乏高素质人才，尤其是高级管理人才更为缺乏，人才专业素质参差不齐，使得企业的发展面临诸多障碍。

四、新形势下企业工商管理职能的实施策略

（一）转变管理理念，开辟新工作思路

人的思想意识，决定人的行为，决定着人的发展方向。在企业工商管理中，管理行为受管理理念的支配，因此为保证管理行为的高效，工作人员要做到与时俱进，坚持开拓创新，结合国家宏观政策优势，法律法规，市场变化情况，实现自身管理理念的转变，为高效管理行为提供思想支撑，为企业的发展提供保障。首先，管理者要不断提高自身的使命感，提高自身的责任心，提高自身的道德意识，本着高度负责的精神，认真对待自己的工作，严格遵守各项规章制度的相关要求，争做道德模范，不断创新工作方法，开辟全新的工作方式，充分发挥岗位职责。其次，管理者要坚持人民利益至上，不断提升自身的素质，提升自身的能力，以此提高服务质量。在日常工作中，要严格落实管理理念，严格遵守已有工作条例，为企业的发展保驾护航。结合市场发展变化，分析企业面临发展困境，寻找全新的业务拓展方式，增加客户的信任度，进而提高企业市场竞争力。

（二）完善管理制度，健全管理机构

新形势下，市场经济发展迅速，市场发展环境千变万化，使得企业工商管理经常出现新的问题，传统守旧的做法容易导致企业职权分散，无法集中权力办大事，致使企业工商管理工作经常面临问题，企业工商管理职能难以充分发挥。为改变这种现状，须结合企业发展规划，结合企业实际发展现状，完善管理制度，健全管理机构，以此来解决管理制度上的漏洞。首先，正确认识企业工商管理职能，以各项职能为依托，落实各项工作任务。例如探索企业的业务发展模式，要结合企业发展需求进行设计，做好相应的配套服务工作。通过服务型的发展手段，拓宽企业的业务渠道，挖掘新的客户，制定企业发展目标。其次，企业工商管理部门要创新工作方法，在实施工商管理职能过程中，不拘泥于传统的工作模式，充分发挥工商管理职能，以此来促进企业的发展。结合企业发展规划，明确各项职能的管理特性，科学地划分工作职责。在进行行政审批时，保证管理工作的质效性，优化工商管理过程，避免因耽误企业经营活动，造成企业资源的浪费。

（三）完善工作体制，提高工作能力

每一个时代，都有属于这个时代的意识，都有属于这个时代的制度。新形势下，企业工商管理是企业发展的基本保证，因此为充分发挥企业工商管理职能，确保为企业提供更多的保障，需要完善工作机制，提高工作能力。在复杂多变的市场环境下，若仍然采用传统的工作模式，按照传统的工作机制进行工作，势必导致企业工商管理职能发挥受阻，使得企业陷入两难的境地，威胁企业的生存和发展。新形势下，市场始终处于发展过程中，而非一成不变，因此要有发展的眼光，围绕市场的变化情况，及时调整工商管理职能，使得工商管理工作机制符合市场发展要求，以此为企业发展提供保障。

首先，根据市场经济发展情况，合理调整工商管理职能，帮助企业完成改组任务。主动承担各项工作职责，确保各项职能的准确落实，为企业的发展奠定基础。例如在职能工作开展期间，若出现意见分歧，切不可利用手中的权力单方面地做决定，而是要分析分歧产生的原因，在第一时间给予解释，进行探讨，进而确保职能工作的顺利开展。其次，根据企业发展情况，完善企业的监督、管理、执行等制度，攻克企业工作的重难点，确保企业工作的合理性。若企业发展陷入困局，管理人员要结合企业发展情况，给予相应的支持，深入分析市场发展趋势，寻找最佳的发展时机，帮助企业渡过发展难关。

（四）加大执法力度，做好工作监督

企业工商管理部门要加大执法力度，加强对企业行为的监督，若遇到违法乱纪行为，应当立即给予惩处。

首先，工商管理部门要积极宣传现行的法律法规，帮助企业建立法治化的企业文化，促进企业在合理合法的环境下从事生产经营活动。例如，工商管理部门要与企业做好协调工作，共同分析市场发展行情，依托国家宏观发展政策及现行的法律法规，制定企业的市场发展策略，构建企业的内部管理文化体系，构建企业的外部扩张策略。将“大目标”细化为“小目标”，将工作内容细化到每一个具体的工作岗位，为企业的发展注入不竭动力。其次，工商管理部门的执法工作要兼顾企业的利益，对企业经济活动的监督，要秉持对国家负责的态度，秉持對企业负责的态度。例如，工商管理部门要实时监督企业的经济行为，一旦发现违法违规行为，应当在第一时间主动上报，提高监督工作的时效性。最后，工商管理部门要提高执法力度，对于企业的违法违规行为，严惩不贷，使得法律法规深入人心，严格按照现行的法律法规办事，确保企业的健康发展，获得较高的社会效益。

（五）加快人才引进，提升管理水平

企业工商管理职能发挥，有赖于人才的支撑作用，因此要加快人才引进，提升企业工商管理能力。首先，企业要结合自身的发展情况，引进高素质人才。人才引进过程中，要建立相应的引进标准，如理论知识标准、实践技能标准、职业素养标准等，在所有的应聘人员当中“择优录取”，为企业的工商管理工作注入新的活力。其次，注重提高企业内部工作人员的综合素质，改变单纯地依靠招聘方式改变现有人才结构的现状，将重点放在已有工作人员的培养上。定期组织工作人员参加学习培训，加强职业道德及专业技能培训，提高工作人员的职业道德、工作能力。不断完善工作人员晋升考核制度，对工作中有突出表现的工作人员，给予晋升或现金奖励，对于工作中存在问题的工作人员，给予降职或罚款的处罚，确保企业工作人员主动学习，主动提高自身的能力。

结 语

企业工商管理职能，事关企业的生存发展，事关企业工作人员的切身利益，因此，必须做好企业工商管理工作，充分发挥企业工商管理职能，这需要转变管理理念，开辟新工作思路，完善管理制度，健全管理机构，完善工作体制，提高工作能力，加大执法力度，做好工作监督，加快人才引进，提升管理水平，以此来实现企业的可持续发展。

（作者单位：济南市市场监督管理局执法支队）