新形势下林业勘察工作存在的问题与工作要点探析

赤峰市森林草原保护发展中心 包宝祥

林业资源不仅是地球上一种极为重要的自然资源，也是由于森林树木的存在，地球才能变得适宜人类居住，对人类文明的进步和发展有着不可替代的作用。因以往工业的飞速发展，加之以前人们过于追求经济发展却忽略了生态环境保护，其导致自然环境被严重破坏，森林面积也是大幅减少。现如今，人们生活水平得到有效提高，人民的环保意识也逐渐增强，因此林业资源可持续发展也成为一项重要的工作。而林业勘察设计在森林资源可持续发展中的作用举足轻重，林业勘察设计可为森林保护提供许多信息和发展方案，但因为环保责任重大，林业发展又是专业项目，所以对于林业勘察设计从业人员的要求也是极高。但现阶段由于相关林业勘察设计工作人员水平能力有限、国家相关政策法规不够完善以及资金问题，造成林业勘察设计工作难以达到预期的结果。但是由于林业勘测设计对林业资源保护与可持续开发有着至关重要的作用，能够有效促进树木资源的利用效率，所以必须切实提高专业工作人员的水平和能力，多元发展，加强学习研究，让林业勘察设计水平持续保持进步。

一、林业勘察设计的重要意义

（一）能够为保护人民财产提供依据

林业勘察设计能及时发现森林树木的使用权和所有权之间的关系和矛盾以及问题，能够倒逼林业有关部门及时地采取相应措施，保护好人民群众私人的财产安全。目前，对林地的承包是林业生产生活建设的一种主要方式方法，并且个人对林地的承包对林业多样化发展有着重要的意义。但问题是现如今林地承包的相关制度还不够完善，从而会引发一些不必要的经济争端。因此，林业勘察设计就发挥了重要的作用，本着公平公正的原则，为林地承包经济问题提供相关的依据，更加科学的规划林地，以最大限度发挥林地的作用。

（二）为林业相关生产活动提供依据

林业生产建设工作已经成为经济发展极为重要的组成部分，这是因为林业生产活动能够为经济发展带来正面影响，可增加当地的收益，能够通过各类生产例如木材加工、树苗培育等生产活动创收。但是林业生产活动必须要遵循可持续发展的原则，不断地更新改进生产方式方法，维护当地生态环境协调可持续。但现如今我国不少地区对林业开发利用发展方向出现偏差，单纯只追求经济增长，却忽略了林业可持续发展，对树木过度砍伐利用，对林业自然资源造成了不可逆转的严重破坏，出现此问题额主要原因就是没有一个规范、完善的林业开发保护管理规定，没有规定的约束才导致了过度的林业资源，且不利于我国生态文明建设和生态环境保护。而林业勘察设计工作能对森林的生长、可利用情况等信息做一个全面深入地了解，借助林业勘察设计可以获得更多更准确的森林生态系统的第一手资料，可为林业生产决策提供依据，能够让林业生产决策朝着保护性开发、可持续性开发的方向发展。与此同时林业勘测设计工作得到的信息也能大幅提高林业生产建设生活的效率，用最少的开发换取最大的建设成果。

（三）为生态环境保护提供依据

生态环境保护已然成为目前我国最重要的一项工作，林业保护也是生态环境保护中尤为重要的一个组成部分。但是由于没有科学设计规划保护的方案，一味地采取老旧环境保护的方式，例如追求种植树木的数量却忽略了最大容量等问题，导致了生态环境保护效率不高，许多部门共同努力但却未达到预期效果，生态环境依旧被破坏，没有得到及时的保护，而且由于保护方式的不科学其导致了许多资源的严重浪费。造成这此结果的原因就在于进行生态环境可持续性保护之前，没有拿出一个科学的保护方案。而林业勘察设计工作可以对需要进行保护的地域进行分析测算，不断论证得到最准确最科学的地域信息，主要包括土地质量适合种植哪些树木、对于种植树木的密度最大应是多少都会有一个明确的数字，这样的科学信息也为林业部门制定生态环境保护方案时提供有力依据，同时也促进生态环境保护方案更加科学，从而提高生态环境保护的效率。

二、林业勘察设计存在的问题

我国的林业勘察设计工作起步较晚，专业性上与发达国家还存在一定的差距，现在采用的林业勘察设计技术较为传统，我们对传统的林业勘察设计技术进行分析研究，对比先进的林业勘察设计技术，发现传统的林业勘察设计技术存在着不少的问题，这些问题将会影响到林业勘察设计工作的效率，以及我国林业保护与开发工作的进度。

（一）传统林业勘察设计思路有一定的局限性

传统的林业勘察设计工作主要是为优化当前的林业发展情况，这也是传统林业勘察设计的局限所在，这样的工作目标和工作思路，恰恰忽略了林业生态的发展对我国生态建设的服务作用，传统林业的工作目标和工作思路主要是为了经济效益，为了更多的利润产出，因此传统的林业勘察设计工作也是以经济效益为目标进行勘察设计，却重视了环境资源与社会的有效结合，对环境的社会属性研究不够深入，勘察设计的理念也只是停留在通过更多的植树造林和保护开发用来提高经济性，带来更多的经济收益，这样有局限的勘察设计思路将我国林业发展束缚在经济的圈子里，无法跳出经济利益的圈子，同样我国林业生态发展也就有了滞后性，因此跟不上发展的脚步。

（二）林业勘察设计工作有一定的延迟性。

在传统的林业勘察设计工作中，对林业的开发利用的重点还在于更加符合经济的发展，林业勘察设计的目标主要是对应着森林的砍伐利用以及树木的种植这些工作，这些工作存在着一个问题就是这种发展模式都是必须要林业发展起来之后才更加合适的，而不是这些方式可直接促进林业的发展，这样的本末倒置会给林业发展工作带来很大的困难，甚至会造成林业发展延迟，跟不上社会发展的速度。与此同时林业勘察设计工作还存在着有许多设计要素并不契合的问题，例如勘察设计之后有些地区进行同一物种树木的种植，这样导致了当地林业发展非常单一化，只有一种树种是无法实现林业多元化多样化发展，其造成区域林业发展停滞。同时也给经济社会生产经营活动带来极大的不便。

（三）林业勘察设计工作分配不合理

经过我们对全国样本地区的筛选，可得知国内有些地区存在着将林业勘察设计工作分配到许多不同的部门。例如将整个林业勘察设计的设计、勘探、规划设计等工作拆分开下放到当地的许多不同的行政部门，例如国土规划局、园林管理局、住建局等等。不可否认将工作下放到行政管理部门能很有效地对整个林业勘察设计工作起到监督作用，但是将一个整体工作拆分到不同部门，将会导致工作的一体性受到严重影响，同时政府部门之间的沟通存在延迟。如若两个部门之间要进行联合办公要经过双方工作人员一级级向上申报批准，进行联合作业，将整个工作造成麻烦，其缺乏一个能够有效沟通的办公平台，相互沟通不够及时，无法发挥整体的作用，导致整个林业勘察设计工作效率急速下降，也会造成很多不必要的人力财力资源的浪费。

三、新形势下林业勘探设计工作的要点

对国内目前经济以及生态环境保护形式的分析研究、结合国内外优秀林业勘察设计工作的理论以及实践成果，并结合当地实际情况，笔者也对以后未来林业勘察设计工作提出一些建议意见，以期能改善传统林业勘察设计工作的缺陷，提高林业勘察设计工作效率，从而为林业可持续发展提供助力。

（一）强化生态建设

传统的林业勘察设计工作只是将工作重点放在了树木种植以及利用上，认为勘测设计工作就是做好树木种植、养护以及合理利用开发上，并未关注更为重要的生态文明建设，林业可持续发展，整个林业勘察工作无法从全面去设计，这种问题极易导致整个林业勘测设计的方案与实际情况背道而驰，让整个林业勘察设计工作无法达到原有的预期成果。致使整个林业保护以及生态文明建设出现问题。因此，在新形势下，林业勘察设计要做到以下几点：一是要以生态保护理念为核心，整个林业勘测设计工作应围绕着生态环境保护和生态文明建设为核心展开，首先确定好整个设计的思路是生态建设，只有将最根本的思路确定好整个林业勘察设计工作才能够顺利开展；二是要以林业发展为重点，在确定好整个林业勘察设计工作的思路之后，对整个工作的重点进行明确，林业勘察设计工作的目的是为了林业可持续发展，所以在林业勘测设计工作的每一个环节都必须证是为了林业可持续发展而做；三是要树立服务型理念，林业勘察设计工作本质上是为了获取更多准确的一手资料为整个林业未来发展规划提供参考，所以整个勘察设计工作是为了林业发展需服务的，要树立好牢固的服务意识，从服务角度出发认真做好勘察设计的每一个细节。

（二）不断深化勘察设计工作理念

在当今生态文明建设新形势下，林业勘察设计工作不能还停留在以前的工作方式方法和理念上，必须要不断深化林业勘察设计工作理念，一是要做到因地制宜，林业勘察设计要能融入当地的文化，根据地域特征，结合当地的城市发展规划、旅游资源以及各类自然和人文景观等，作出有特点有特色的林业勘察设计，建立起有地域文化和资源特色的林业发展可持续之路；二是要放宽权限，鼓励勘察设计人员大胆放手去勘察设计，在保证结果真实性的前提下，最后将勘察设计权下放给勘察设计人员，大胆设计大胆创新；三是要加强协同配合，林业资源保护并不是一个单一的工作，它需要许多方面协同一起发展，相互促进、相辅相成，所以林业勘察设计要和其他资源进行相互配合，合理利用，不过分重视经济效益。例如平利现科技中心能够将林业资源与当地行政资源、文教资源相互整合，共同促进了林业勘察设计的工作，为平利县生态环境保护作出突出贡献，实现了林业可持续多样化发展。

（三）建立完善的沟通平台

林业勘察设计沟通平台的建立十分重要，林业勘察设计工作需要多部门协同工作，多部门之间沟通容易出现滞后，所以为了能够建立一个完善良好的林业勘察服务沟通平台，必须做到：一是要建立林业生态保护指挥部。由当地政府分管领导任指挥，抽调所需行政单位专业人员组成指挥部，为整个林业勘察设计工作提供便利，勘察设计的全过程所需人员都在指挥部一起工作，这样减少邮件文字材料等沟通方式，提高沟通协作效率；二是要搭建网动视频会议系统，不在本地的专家人才要定期开展视频会议方式交流，通过视频会议的方式发现问题、解决问题，例如图里河林业局为能够提高林业勘察设计工作沟通效率，建立统一的视频会议平台，定期交流沟通，节省时间精力和人力物力，提高林业生态发展效率。

（四）强化信息工作

林业工作难点之一就在于林地一般面积较大，所以勘察设计、规划难度很大，同样会导致工作人员工作量巨大。如果信息共享不到位，会导致工作人员之间不了解相互之间的情况，会出现数据有误差，人力物力资金浪费等问题。因此，必须强化信息工作，建立信息共享平台，所有工作人员都将收集到的信息及时的上传到林业资源信息共享平台上，然后对所有信息进行筛选分类，这样可以大幅减少工作量，还能有效降低林业勘察设计工作的难度，建立林业信息系统共享平台可以让林业有关部门清楚了解林业发展现状，有利于后期进行规划设计，促进林业生态建设。

（五）加大人才培养力度

林业勘察设计工作是一项很依赖人的工作，人才是林业勘察设计工作能否顺利运行的关键，因为林业勘察设计所需要的人才种类很多，需要环境保护、经济、社会、资源等多方面人才相互配合才能做好整个林业勘察设计工作。因此要在林业发展过程中高质量地完成林业勘察设计工作，加大人才培养力度是关键。一是要开展人才培养，要定期开设人才培训课程，丰富从业人员专业知识以及技术水平，不断提升员工的职业素养、专业技能以及工作态度；二是要大力引进人才，提高招聘的门槛，同时申请一些职工福利，加大对优秀人才吸引力度；三是完善考核制度，在员工考核表上增加对于林业勘察设计专业知识的考核，与员工的晋升紧密结合，对考核成绩优异的员工进行嘉奖，同样对考核成绩不合格的员工给予批评教育，倒逼工作人员加强学习，主动提升自己本领能力，这样团队中的每个人都努力提升自身本领，那整个林业勘察设计工作团队的能力将更上一层楼，促进林业可持续发展。

（六）逐步优化勘查的方式方法

传统的林业勘察设计，主要依靠的是皮尺、地图、指南针等工具，这些工具在当今新形势下继续运用，将导致勘察误差越来越大，而为了能更加精确的做好林业勘察设计工作，必须优化勘查的方法。例如运用GPS技术进行勘察，积极运用GPS技术的优势在于：一是能精确对所需勘察的样本点进行精准定位，可有效减少工作人员寻找的时间，提高了工作效率和工作样本的精确度；二是能够全天候对勘察地区进行检测，对于非法入侵等违法行为能够及时收到并立即处理，对勘察的能够更加科学地进行管理；三是能提供更精准的数据，林地勘察，有GPS系统能更好地对地形图进行立体全方位描绘，通过对立体平面的分析到更多更准确的数据来给设计工作提供支撑，对出现损毁的区域也能够通过GPS检测来进行建模，分析损毁的原因，为决策提供更加有力的数据支撑。

四、结语

综上所述，习近平总书记提出，既要“绿水青山又要金山银山”，我们必须遵循可持续发展目标，而林业是生态环境保护的重点，为实现这一目标，我们必须要根据我们自身的特点，有针对性地对林业的未来发展制定计划，要提高全民对于林业勘察设计工作的重要性的认识，积极发挥林业勘察设计在林业可持续发展中的作用，及时发现问题并迅速解决问题，我们也将持续关注林业勘察设计研究案例，不满足于现状，要看到我们现阶段与未来的距离，经过不断考察调研，提出更多建设性意见供林业部门参考，也能为我国生态文明建设、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献我们自己的力量。