大型露天矿山安全管理分析

康 斌，陈李捷

(兖州中材建设有限公司，济宁 272000)

近年来，随着国家经济飞速发展，建筑材料行业相应企业数量迅速增加，砂石骨料、水泥用灰岩需求量急剧增加，露天矿山企业数量相应增加。随着露天矿山企业的增加，发生的矿山事故也越来越多。在这样的大环境下，国家越来越重视矿山行业的安全生产工作。国家制定了相应的矿山安全生产相关法律法规，行业制定了行业安全生产标准及规定，但在矿山安全生产的角度，矿山企业在生产运营中，许多的安全隐患问题未得到根本解决。在露天矿山生产过程中，安全是第一位的。相关的管理机构及管理人员要充分认识到安全的重要性。

1 大型露天矿山的安全管理问题

露天矿山开采是建筑原材料企业生产的主要模式，大型露天矿山更是其中的中坚力量。相比较于中小型露天矿，安全投入资金更充足，管理力度更大，但大型露天矿山仍存在许多问题。

1.1 人员教育培训难度大

大型露天矿山，为满足生产需求，施工作业的设备、人员需求大，再加上施工作业的流动性往往较大，故普遍存在人员素质低、文化程度低、年龄偏大等问题，学习技术性、专业性等新知识接受能力低，学习进度慢等，可能致使在施工作业过程中无法系统有效地开展工作。

1.2 管理机构及人员职责不清

露天矿山施工人员多，安全管理机构及人员相应较多，但仍存在机构及人员职责不清晰，安全管理职责界限模糊的现象。这种情况下就可能导致部分施工部门被多个管理机构管理，不清楚该听从哪个指令，无法正常开展工作；也可能有的施工部门没有机构及人员管理，成为“三不管”部门。

1.3 设备维护保养不到位，车辆事故频发

大型露天矿山因地形条件复杂，运输主要是使用汽车运输，而在生产过程中因生产任务紧张，设备停歇时间少，设备的检查保养容易被忽略，特别是运输设备的检查维修。汽车运输作业中制动、轮胎等最容易出现故障，一旦出现问题，后果不堪设想。

1.4 人员素质低，安全意识薄弱

露天矿山作业风险高，工作环境差，难以获得高素质人才。员工普遍文化程度低，专业性人才少，岗位操作人员的操作技能多是以经验积累为主，缺乏系统的专业知识培训，安全意识差，麻痹思想严重。现场施工过程中会出现很多可能导致事故发生的因素，如安全距离不足、交叉作业、违章操作等。

1.5 边坡管理不到位

目前，在我国大型露天矿中最终边坡设计高度在100～300 m之间，有的甚至可达800 m，边坡的岩层裸露较多，而且各空间位置的地质条件复杂多样，差异大，这就给安全管理工作带来了非常大的压力[1]。而大型露天矿山在开采过程中，工作边坡推进速度快，存在爆破后边坡浮石不能及时清理的现象，形成安全隐患，可能致使事故发生；露天矿山的最终边坡，因日常监督管理不到位，往往也会因雨水冲刷导致滑坡，造成伤亡事故。

1.6 爆破安全问题

大型露天矿山台阶高度一般在12～15 m之间，在爆破作业区域边缘位置作业均属于高空作业，存在高空坠落的危险；现场作业因雷管炸药混放发生爆炸的现场也屡见不鲜；露天矿山因地形地貌复杂，丛林茂密，爆破警戒不到位造成的事故也时常发生。

2 大型露天矿山安全管理策略

2.1 完善组织机构与制度、明确各岗位职责

根据矿山安全标准化体系建设标准，矿山企业应建立合理的安全管理组织机构，配备专职和兼职的安全管理人员，建立健全各项规章制度，完善各岗位安全责任制度[2]。合理的安全管理组织机构是基础，健全完善的管理制度是保障。有了合理的安全管理组织机构，才能将企业安全管理体系有效运转；有了健全完善的制度，才能够将企业安全管理工作有效的实施。在合理的安全管理机构与完善的制度保障的前提下，企业要根据各岗位工作特点，完善企业全员责任制，从主要负责人到一线员工层层落实压实岗位职责，才能有序地开展安全生产工作，将安全事故隐患消除于萌芽状态。

2.2 加强专业知识学习，提升自身素质

企业安全管理人员，是落实企业制度、规范现场安全文明施工秩序的执行者。一个强有力的安全管理队伍，是企业安全管理成功的关键。企业安全管理人员要改变当前不善于学习、不愿学习、一切凭老经验、老套路的安全管理方法和手段，要加强接受新知识新观念的能力，提升人际关系与矛盾纠纷的处理能力。作为一名安全管理人员，不但要会管，还要敢管，一个害怕得罪人的安全管理人员是不称职的；一个方法简单粗暴不会教育人的安全管理人员只会造成被管理者口服心不服，造成各方关系紧张，相应会增加管理工作的难度[3]。作为新时代的安全管理人员不仅要学会快速接受新知识新理念的能力，学会人际关系处理的能力，还要学会利用“铁的纪律、铁的手段”进行管理。

2.3 丰富安全教育培训工作手段

矿山安全事故频发不止，其根本原因还是岗位职工安全意识薄弱，规章制度执行不到位，那么对于岗位职工的安全教育培训显得尤为关键。很多企业存在培训走过程的现象，根本没有对培训工作引起重视，而职工也认为参加培训是在走流程，没有什么用，也学不到东西。那么如何解决这种现象？

首先，作为企业培训部门，要制定详细的培训计划，包括课程安排、授课教师、学习课时、丰富的培训课件材料、培训要求等，通过精心的组织安排与授课，让员工感受到学习的氛围，才能保障学习的质量。当然，仍会有部分文化程度低的员工不能理解授课内容，那么就需要培训部门结合其他方式进行授课。如，事故案例学习，结合事故案例分析事故发生的原因，结合操作规程、法律法规及现场施工实际情况与造成事故的原因作对比进行讲解，让员工对现场作业类似的安全隐患问题引起重视。

在进行专业知识、操作技能方面培训时，培训部门可以邀请现场经验丰富的老职工与岗位员工进行交流，通过老职工的独特工作心得共享，确保新职工及时掌握一些安全经验和教训[4]。

2.4 改善作业环境、加强运输作业管控

车辆伤害事故是矿山企业中最常见的事故。往往因设备故障导致刹车失灵、夜间照明不足、轮胎爆炸、装载不匀、行驶视距不足、行驶速度过快等原因造成较大的人员伤亡与财产损失。为确保运输安全，首先从作业环境上消除隐患，如严格按照设施设计修筑运矿道路，保证道路宽度、坡度、转弯半径符合设计要求，夜间作业应有充足的照明，应在转弯或视线不足区域合理设置曲面镜、警示标识、限速标识等；其次加强设备维护保养，做到每班作业前作业人员对刹车、灯光、轮胎等关键部位进行隐患排查，严禁设备带病作业，定期对设备进行大保养，全面对设备进行检查维护；最后，严格管控上岗人员，排查不放心人员，禁止酒后、疲劳上岗，应对情绪波动较大、思想不稳定人员加以心理疏导与精神慰藉，待思想情绪稳定后允许上岗。

2.5 边坡安全管理

露天矿山开采时，由各台阶工作面连接形成的斜坡称之为边坡。大型的露天矿山中存在许多的高陡边坡，由于地质环境影响、人为管理的不善就会导致边坡岩体的滑动或崩落坍塌，给矿山人员、设备安全带来严重危害和损失。

做好边坡安全管理可以从以下几个方面入手：首先，确定合理的平台宽度与台阶高度，根据岩石性质选择合理的台阶坡面角、最终边坡角，严格按照安全设施设计施工；其次，加强地表水与地下水的治理，减少地表水的渗透与地下水运动对边坡的影响；再次，临近边坡爆破时应采用控制爆破技术、光面爆破技术、减震爆破等方式，减少爆破震动对边坡的破坏；最后，加强日常边坡巡查，一旦发现有边坡破坏的征兆及时采取措施稳固边坡，存在200 m以上的高陡边坡还应建立在线监控系统，对边坡实时监控。

2.6 爆破安全管理

爆破是露天矿山开采最常用的手段之一，同时也是最容易造成事故的因素，而且事故损失也是较为重大的。因此做好爆破安全施工，就要严格按照《爆破安全规程》作业。首先爆破技术人员必须接受过严格的爆破技术培训和专业的安全教育，并能掌握科学精确的爆破安全规程和正确的安全操作方法[5]。其次，爆破作业前制定完善的爆破设计方案与指导书，做好数据核算，完善爆破相关事故的应急预案。爆破作业前做好作业环境、天气的了解，严禁在夜间、雷雨、大风等天气实施爆破作业，且要做好班前教育培训与学习，做好任务分工，确保每位参与作业的人员明确各自工作与职责；再次，爆破前做好岩孔验收工作，禁止在残孔内装药，爆破作业过程中严格按照爆破设计与爆破规程作业，装药、填塞、检查等各环节必须保证科学严谨、参数准确、无遗漏。最后，起爆前确认警戒人员是否到位，所有人员与设备是否撤离至安全地点以外，防止早爆事故。爆破完成后，安全员与爆破技术人员严格按照规程要求的等待时间进入爆破区域进行检查，排查盲炮。

3 结 语

目前，我国露天矿山安全生产管理工作仍然面临着严峻的挑战，企业要做好安全管理工作就需要立足于实际，完善管理制度，提升管理水平，重视人才培养，加大教育培训力度，保障安全投入，一切从实际出发，从本质上实现管理安全，实现企业长久发展。