国内大循环背景下区域经济的发展路径研究

房 欣

（黑龙江财经学院，黑龙江 哈尔滨 150025）

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《规划建议》）中提出在国内循环方面要“更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展”；在国际循环方面提出要“推动共建‘一带一路’高质量发展。坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展”。共同发展成为了经济发展的重点。在发展的过程中必须突破以往的经济发展模式，要通过区域经济发展提高国际竞争力，提高产品的核心竞争力。在国内经济大循环的背景下，区域经济发展必须要融入到其中，必须在国内经济大循环之中进行统一布局协调发展。

国内经济大循环是针对于国际经济大循环而言的，在经济发展形式和发展路径上必然存在一定的差别。在国内经济大循环下强调经济的循环发展，能够稳定国内的基本经济，在国际贸易外部风险增高的前提下依然可以保持国内经济的平稳运行。国际经济大循环则是强调国家上的经济贸易循环。在以美为首的西方资本主义保护主义的政策下，国际贸易格局发生了重大的变化，外部风险提高，对国内贸易增加不确定性。强化国际贸易，坚持自由贸易，为我国经济发展营造良好的经济氛围。因此，国际经济大循环是为国内经济大循环服务的，我们必须做好国内经济大循环的准备工作。

在国内大循环背景下的区域经济发展过程中，必须注重区域经济的高质量发展，共同发展、协调发展。通过各区域之间的共同发展、差异性发展、共享性的发展，保证我国的经济发展战略能够有效地落实下去，提高区域经济的核心能力。在区域经济的发展过程中，难点在于如何在国内大循环的背景下实现产业上的互补互助，提高产业竞争力。除此以外，在区域经济的发展过程中，必须对以后的经济发展格局进行不同程度的调查研究，确保区域经济能够协同发展，能够建立起多中心的经济战略区域中心，提高我国经济的抗风险能力以及实现产业结构上升级，最终确保在国内经济大循环的背景下实现共同富裕。

一、国内大循环下区域经济发展的原因

1.新冠疫情对经济的冲击

新冠疫情的暴发，对全球自由贸易产生了重大的影响，贸易保护主义再次兴起。世界各国为了应对疫情都不同程度的采取了“封城”和“封国”的措施，传统的国际贸易受到了极大的破坏，国际产业链受到了较大的冲击，以出口为导向的经济战略必须作出适当的调整。虽然目前，国际上绝大部分国家面对新冠疫情采取了躺平的措施，但是我国处于对人民群众生命安全的考虑，坚持“动态清零”的政策。在国际贸易受到打击的情况下，必须强化国内贸易，构建起国内经济大循环，促使经济能够得到基本的运行和保证。通过对区域经济的发展，促使我国经济结构转型和产业的专业发展，从而使我国的经济能够得到平稳运行。

2.国际经济形式的变化

国际经济形势的变化迫使我们必须强化国内经济大循环，促使区域经济得到全面协调的发展，避免出现金融性的危机和过度的通货膨胀。在贸易保护主义的影响下，以美国为首的西方国家放弃了自由贸易政策，刻意打压中国的外向型经济，恶化了中国的外部环境。以往依靠出口拉动经济增长的战略必须进行适当的调整。全球范围内的贸易保护主义、单边主义、民粹主义的兴起，促使我国的国际贸易面临着众多的不确定性，国际贸易风险进一步加大。在新的国家经济环境形式下，要想保证国内经济发展的稳定，避免发生重大的经济动荡，必须对以往经济拉动的“三驾马车”作出结构性的变革，强化国内的消费，保证国内经济的平稳运行。在百年未有之大变局下，国际风险将进一步增加，不稳定性不确定性的事情发生的概率将会进一步地提升。在这种背景之下，必须通过建立国内经济大循环的模式，强化区域经济的发展，拉动国内经济消费，促使经济的有效平稳运行。

3.国内经济结构转型

传统依靠投资、消费、出口拉动经济增长的“三驾马车”中，受到贸易保护主义的影响，出口贸易受到了不同程度的打击，经济发展受到了不同程度的影响。从改革开放以来，中国的经济发展战略制定就是通过外向出口贸易来实现资本的原始积累。在2006 年，出口贸易占GDP 比重的35.6%。出口贸易在维持我国经济发展中发挥着巨大的作用。但是，以往出口主要是围绕低附加值的产品进行的，回报比较低，难以满足我国经济的发展要求。同时，受到印度、越南、菲律宾等国的廉价劳动力的影响，经济结构发展模式必须进行不同程度的变革。在2019 年，出口贸易在GDP 中的比重占据17.36%。出口贸易比进一步下降。但是，我国的依然需要通过出口拉动经济增长。在黑天鹅事件多发和百年未有之大变局下，外贸经济环境将进一步恶化，单靠低附加值的产品难以满足提升经济，必须实现经济结构上的转型，向高附加值产品进发。在此背景下，需要构建以国内大循环为主体，通过内部消费拉动经济增长，促使区域经济能够得到协调化的发展，实现产业结构上的转移互补，最终实现经济协调一体化发展。

4.国内区域经济发展潜力巨大

国内区域经济发展潜力巨大是国内大循环背景下，区域经济得到进一步发展的必然要求。从我国经济结构和产业的空间布局来看，我国绝大部分的产业都布局在东部沿海地区，中西部地区产业结构不完备，发展空间比较大。结构空间上的不匹配为产业转型和对接提供了市场上的支持。随着我国基础设施的完善，东部沿海地区高新技术的发展，东部沿海地区的产业必将进行结构上的调整。基础设施的进步则使中西部区位因素进一步提升。在国内大循环的背景下，经济的发展将会更加注重国内经济的互补、经济的安全性稳定性。在发展的过程中，为了保证我国工业全产业链的完整和国内经济的稳定以及安全，必将会将东部部分产业转移到中西部地区，通过促使中西部地区多中心的发展模式，促使区域经济一体化发展，国内经济的平稳运行，减少国际贸易的寻求。

二、国内大循环背景下区域经济发展的内在逻辑

1.依靠区域经济协调发展，构建国内经济循环闭合

在国内经济大循环的背景下，更加强调国内经济的循环运行，在国内完成生产、交换、消费。在发展的过程中，必将更加注重通过区域经济发展的方式，让所有有条件发展的地区参与到国内经济大循环的发展中去，促使我国国民经济能够得到平稳的运行。在发展的过程中，将会更加强调区域经济一体化发展，避免因为区域经济主体的缺失或者缺位导致国内经济大循环难以形成完整的闭合，从而拖累国家经济的发展。在区域经济的发展过程中，必将更加注重一体化的发展，无论东部地区或中西部地区、东北地区，还是发达区域、不发达区域都必须协调一体化参与到国内经济大循环之中。在区域经济的发展过程中，各区域中心必须发挥好领头羊的作用，为协调发展做好基础性的准备工作，确保各区域主体能够参与到经济发展中去。在发展的过程中，必须注重一体化的发展，不同区域之间要协调互助，实现产业上的互补。若是各区域经济主体不能够一体化地发展，则会导致国内经济大循环出现链条上的断裂，拖累国内经济的发展。在经济发展过程中，必须确保各区域经济主体参与到经济发展中去，促使各个区域能够以积极主动的姿态参与经济协调发展，从而实现国内经济大循环，实现共同富裕。

2.注重区域差异共同发展，搭建国内经济循环生命

从经济产业链运行来看，任何产业链条的断裂都会影响经济的发展，拖累整个经济的发展。在整个经济体系之中，必须确保任何区域都要参与到经济发展中去。在产业链上形成一定的相互依赖关系，从而实现国内经济的大循环。在区域经济的发展中，必须通过差异化的方式，让所有的经济区域都能够参与到经济中去，让参与国内经济大循环的各个区域都能够形成自己独特的产业链，提供自己的独特需求，避免在经济循环过程中处于可有可无的地位。区域差异化的发展要求在经济发展的过程中，必须注重产业结构和产业产出，避免同区域经济内的产业进行竞争、增加内卷，提高产业发展的运行成本。对于区域经济差异发展来说，并不意味着产业链或者产业产出上要独特转型，而是要确保在整个经济大循环下能够确保自己的产业链能够融入进取。在区域产业经济发展过程中，必须注重对产业建构的调研，确保避免产业结构上的重复性发展。在发展的过程中，要确保战略性发展和战术性发展的不同。战略性发展主要指的是区域经济的发展战略和发展方向。战术性发展则指满足战略性发展需要的技术或者方法。在区域差异性共同发展中，战略性发展是重点，不能够同企业区域经济制定相同的战略目标。在此基础下，战术性发展是为战略性发展准备的，是为战略性产业链做好保障。通过这种差异化的方式，促使区域经济之间彼此相互联系，你中有我、我中有你，最终形成相互依赖的关系，促使我国区域经济得到协调的发展，国内大循环能够有效地实现。

3.强化区域核心能力发展，打造国内经济循环重点

在区域经济发展过程中，单独依靠个体产业优化发展难以实现区域经济的协调发展，实现区域经济战略性的发展和战略性的互补。在经济的发展过程中，在确保经济差异化共同发展的同时，必须强化区域经济核心能力的发展。区域核心能力主要指的是在全国战略性经济产业发展中具有一席之地，是国家的支柱性产业，对于国家的经济发展和经济安全具有至关重要的地位，区域核心能力在表现上即可以单一区域、单个企业，也可以是多区域、跨主体共建，从而形成整体的核心能力。比如，安徽合肥的家电产业、小太阳、汽车新能源发展就是一种区域性的核心能力。在区域经济的发展中，必须关注产业链发展，通过区域产业集群或者通过大型龙头企业来带动区域经济的发展，实现综合性的核心生产能力。从我国目前卡脖子技术来看，芯片产业的发展目前受到众多掣肘，并没有形成有效的核心能力，单靠个体的发展难以在短时间内实现技术上的突破，打破国外的封锁。只有在保证系统能力完备、综合产业配套的前提下，才能够保证国家经济安全才能够打造核心产业能力对于区域核心能力而言，关键在于核心，即不可替代、不可模仿的产业环节，需要通过国家经济战略发展提供相应的支撑。在区域经济的发展过程中，必须确保产业上的互补集群，为核心能力发展做好相应的准备。

4.依托区域收益共通共享，刺激国内经济循环发力

国内经济大循环背景下，区域经济的发展不仅仅是要求区域产业的互补互助，共同发展，同样还需要各个区域主体能够发挥主观能动性，区域内的个体能够在市场竞争的环境下生存，刺激国内经济循环发力，保证过国内经济发展具有一定的活力，促使区域内的产业能力进行不同程度的产业上的创新。在国内经济大循环的背景之下，各区域主体之间必须在产业链上呈现生产与消费、互补和竞争、差异和同质这三种关系。通过这三种关系，促使区域经济主体之间能够有效地互动，提高经济的活力。在区域经济发展中，必须建立注重市场的配置作用，通过市场价格信号的方式，以收益为纽带，以合作共享为手段，以共享为机制，推动国内经济大循环，促使区域经济能够得到一体化的发展。在国内经济大循环的背景下，区域经济的发展必须利用自己的区位因素、市场价值，在互利协作的基础上，形成有效的利益分享机制，让各个区域经济主体共享经济发展的成果。比如在新能源汽车发展的过程中，不同的区域主体进行不同程度的合作，从新能源汽车产业发展的要素禀赋入手，各个主体共同参与其中，分别解决电池、充电设施、发动机等问题，从而促进区域经济协同发展，完成国内经济大循环。

三、国内大循环背景下区域经济的发展路径实践

1.注重内循环一体化，促使贫困地区协调发展

在国内经济大循环的背景下，区域经济的发展需要通过补足短板的方式来进行，避免区域性经济的落后影响到国内经济大循环的发展以及区域经济一体化的发展，同时避免区域经济发展差异进一变大。在国内经济大循环背景下，区域经济发展的路径重点之一就是贫困地区的发展，贫困地区发展水平直接限制这区域经济发展的上限。长期以来，在区位要素禀赋和比较优势的发展模式下，贫困地区并没有有效地参与到经济循环之中，区域经济发展质量不高，甚至部分地区的贫困地区被排斥在国内经济大循环之中，从而无法实现经济的有效发展。生产、消费、交换三个有效的环节难以有效地联系起来，促使经济能够得到有效的发展。在发展的过程中，生产、交换、消费往往呈现不平衡的状态，容易出现生产过多、消费较少等局面。在贫困地区，由于经济落后，交通不发达，通信基础设施不完善，生产出来的产品难以有效地流入到交换和消费的环节之中，经济难以有效地发展起来。生产过多，深加工能力低，低水平地重复性生产导致产品过剩，生产出来的产能遭到了极大的浪费。而这些浪费的产能对于发达地区而言则是如获珍宝。在国内经济大循环的背景下，必须强化区域经济之间的联系通过转移支付等多种方式对贫困地区进行经济上的支持。除此以外，在区域经济的发展过程中，必须帮助贫困地区形成自我发展的能力，促使其能够融入到国内经济大循环之中，保证在区域经济发展的同时实现共同富裕。在区域经济的帮扶过程中，必须改变以往捐钱捐物的形式，要由输血变成造血，通过产业发展的形式来促使区域经济一体化发展。

2.注重内循环差异互补，避免产能过剩和同质竞争

在区域经济发展的过程中，必须着重内循环差异的互补，避免产能过剩和同质竞争。在传统的粗放型和能耗型经济发展模式下，工业产能过剩、同质竞争、大规模的产业链低水平重复建设是较为容易出现的问题。部分企业为了谋求扩展，在发展的同时不注重市场的调查研究、批量上马，同已有的企业进行存量上的竞争而不是增量上的开发。在这种区域发展模式下，区域经济发展水平低，企业回报利润持续下降，区域经济增长点进一步下滑。内循环看似有效地运行，实际上利润、技能、水平低，持续发展下去，容易进步一造成内耗、内卷，促使区域经济难以发展起来，甚至出现结构性的区域风险危机。在区域经济发展的过程中，必须注重产能过剩、同质竞争带来的危险。差异化互补发展对于国内大循环背景下的区域经济发展至关重要。在经济的发展过程中，必须摒弃以往拿来主义的思想，要注重本地区的经济发展。在进行产业转移或者产业对接的过程中，必须做好相应的市场调研，避免低水平、重复性的建设，要适当增强差异化的建设，提升产品的竞争能力。从目前我国的区域经济发展来看，重复性、地水平的发展依然要存续一段时间，供给侧结构性改革进入了深水区，需要破除地方保护主义、山头主义，确保全国经济发展一盘棋，强化经济发展的差异互补。

3.注重内循环核心能力，提高区域经济风险能力

在区域经济协调发展或者一体化的发展过程中，并不是意味着要同步发展，要是要共同发展。在区域经济发展过程中必须确立共同发展的思想路线，确定通过发展核心能力提高区域经济抗风险能力，促使区域经济能够高水平的发展。在长时间的区域经济发展过程中，传统产业区的技术和工业老化，产品创新不足，在新的外部区域竞争的影响下，产品的竞争力已经受到极大的影响，缺乏核心增长能力，提高区域经济风险抵抗能力。在区域经济的发展过程中，必须通过强化核心竞争能力的方式，提高产品的竞争力，实现经济上的增量发展。在国内国际双重压力之下，不同区域经济同在着力发展，区域发展外部环境将会越来越恶劣，区域之间的经济竞争将会进一步强化。在区域经济发展中，必须根据国家经济发展战略以及其他区域经济发展的战略方向进行产业结构上的调整，制定出符合本区域经济发展的战略规划。在发展的同时，努力攻克卡脖子技术，促使我国国家工业体系具有完备的核心竞争能力。比如，目前我国芯片产业发展存在众多掣肘，在国际上话语权含量较低。国产芯片厂商在技术上缺少关键IP 核的设计能力，SoC 设计严重依赖第三方，核心能力不完备威胁着我国芯片产业乃至整个电子通信产业和工业的安全。因此，必须着重面对国际风险，在国内经济大循环的背景下，着重制定区域经济发展战略，突破卡脖子技术。

4.注重内循环差异共享，推动区域经济协调协作发展

国内经济大循环背景下，区域经济发展的过程中必须注重内循环差异共享，推动区域经济协调协作发展。在区域经济的发展中，必须意识到全国经济一盘棋，要破除地方保护主义，注重区域经济上的差异共享，协作共赢。在国内经济大循环区域经济发展中，必须依托现有的城市群、经济带进行协同发展，创新合作机制。在区域经济的发展过程中，要利用好国内经济大循环发展的契机，强化不同区域经济发展主体之间的合作，促使在大循环之中合作共赢。在城市群发展中，各区域之间的城市要进行价格上的合作，促使区位禀赋要素自由流动。在经济带之中，各区域要协调互通，协商解决基础设施建设成本等问题，共享公共产品的收益。比如在长三角经济带中，必须商量解决好水资源定价以及负外部性收费等问题。在区域经济差异共享的发展过程中，必须解决好价格问题，形成合理的价格机制，确保区域经济之间能够实现产品的有效互通交流。具体来看，在区域经济的发展过程中，必须突破现有的利益保护机制，通过有效的激励和新的经济增长点的方式促使区域之间进行有效合作。在区域经济的发展过程中，可以借鉴和吸收部分区域经济发展的优秀措施，查缺补漏。比如，在区域经济发展中，江苏省把自身经济融入到长江经济带中，突破已有的经济区域发展范围。在长江经济带中，积极建立国家级示范园，鼓励省内外优秀企业共同参与其中，并且实现了产业上的互补互助，促使区域经济能够得到进一步的发展，产业链得到了进一步的延伸。

四、结语

区域经济发展必须立足于国内经济大循环，确保国内经济一盘棋，共同发展。在现代化的经济发展过程中，新冠疫情的暴发对原有的世界贸易体系产生了重大的冲击。同时在以美国为首的西方资本主义的围追堵截下，大举经济保护主义政策，世界贸易体系已经发生了深刻的变革。依靠以往“出口、消费、投资”的“三驾马车”必须进行结构上的调整，在保持出口消费的基本前提下，提高出口产品的质量和类型，拓展高技术产品。要不断的拓展国内消费点，通过扩大国内消费和产业互助来实现国内经济大循环，提高国内经济抗风险的能力。在此背景下，区域经济发展大有可为。在发展的过程中，不同的区域经济主体必须立足于自身的实际情况，制定出符合其经济发展的战略规划，发展区域经济核心能力，提供区域经济发展的活力。除此以外，在发展的过程中，必须注重区域间的产业链互补互助，利益共通共享，破除地方保护主义，淘汰落后低水平重复性的产业，最终促使区域经济能够有效地融入到国内经济大循环之中，实现区域经济的共同发展。