环境监测在环境管理中的地位和作用分析

国环正源（江苏）生态有限公司 马丰华

以往的经济发展模式比较粗放，为了追求高效率的经济提升水平，忽略了对生态环境的保护，因而造成了比较严重的环境污染问题。近年来，由于生态环境污染已经对人们的生活造成了巨大的影响，在一定程度上也阻碍了经济持续发展，因此全世界对于环境保护都更为重视。环境管理是维护生态环境稳定和谐的重要措施，而环境监测作为环境管理中的重要工作，更要明确其重要的地位和作用。需要通过有效的环境监测，为环境管理提供有力的支撑。

一、环境监测在环境管理中的地位

（一）环境监测是环境管理的重要手段

环境监测具有前瞻性的特点，是环境保护工作中的重要手段。对于污染排放标准和整改期限、环境影响评价制度、污染物排放标准等，环境监测也能够提供监督[1]。对于很多突发性环境污染事件，环境监测能够做出快速的反应。随着近年来我国工业发展速度的加快，各种大规模环境污染突发事件也时有发生。对于此类问题，通过环境监测可以对污染范围、污染源进行监控，可以提前制定预防措施及处理方案，使污染传播范围得到有效控制，从而降低环境污染的危害。

（二）环境监测是环境管理的科学依据

在环境监测中，能够运用特定技术仪器，对范围内的标志性污染物和污染物浓度进行监测，对于监测获得的数据，可借助大数据技术进行归纳整理，进而对区域内环境污染的主要成分、污染物的主要来源、污染物的浓度水平、污染范围的变化趋势等加以分析和明确[2]。由此可见，环境监测是环境管理的重要科学依据，通过环境监测获得的充足数据，可以为环境管理工作开展提供依据和参考。环境管理部门可以利用环境监测数据，调查造成环境污染的责任人，追究其法律责任。

（三）环境监测是环境管理的服务主体

通过环境监测工作，可以了解区域内的环境质量，因此是环境管理的重要服务主体，发挥环境监测应有的价值。环境监测中需要保证数据采集的准确性和信息传达的及时性、高效性[3]。可以及时地对各类突发环境事件进行调查分析，待核实相关情况后，做出系统的解决处理，保证环境管理工作的顺利开展。在环境监测工作开展中，应提供充足的资金支持，及时更新环境监测设备设施，解决资金不足的问题，确保环境监测各项工作稳步开展，为环境管理工作开展提供更好的服务。

二、环境监测在环境管理中的作用

（一）及时发现环境污染问题

环境监测最主要的作用是采取科学监测方式，关注可能发生污染的地区，分析噪音、土壤、水资源等污染情况，将环境污染问题及时发现并解决。通过环境监测发现污染问题后，可以立即调查治理污染源头，教育处罚相关责任人，从源头上对污染问题加以控制[4]。同时，可利用环境监测追查已经扩散的污染，对污染走向和流动方向提前预测，警示相关部门注意预防和处理，从而避免污染问题进一步扩散和加重。

（二）为环境评价提供监督

在环境管理中，环境监测能够发挥监督环境管理问题的作用，利用环境监测数据，可以对环境治理措施的具体执行效果加以了解，从而有效监督环境治理工作，提升环境管理成效。在环境管理中，环境监测是环境评价的重要基础，对于环保项目开展有着直接的影响，对于项目建成后的发展情况也能进行监督[5]。另外，对于已经处理的环境污染，可以通过环境监测进行后期监督。例如对于出现大规模污染的工厂整改之后，利用环境监管体系，可以周期性检查整改效果，确保整改措施落到实处，避免再度造成环境污染的问题。

（三）为环境规划提供信息

随着人们对城市生活环境要求的不断提高，对城市环境规划也产生了深远的影响。城市环境规划对于城市居民生活环境有着重要的影响，因此得到了充分重视。在城市环境规划中，应考虑环境质量对居民生活的影响，包括交通运输、饮食生活等方面[6]。利用环境监测，能够为环境质量提供保障，确保城市环境规划有据可依，使人们的生活环境得到改善，并促进城市经济持续发展。利用环境监测数据，能对城市现有的污染物、污染源、污染范围进行了解，进而为居民区规划、工厂选址提供参考，减轻环境污染程度，降低各种污染对城市居民生活环境的不良影响。

（四）环境监测对排污许可执行及排污税征收的作用

排污许可证证后管理、自证守法成为当前环境管理的重要内容，而依法开展环境监测则是重要手段之一，排污单位所建立的环境管理台账需要如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况及污染物排放浓度、排放量，特别是通过环境监测能及时发现超标等异常情况，并能立即采取措施消除、减轻危害后果，以有效提升国家排污许可证证后管理绩效，同时也是排污许可执行报告的重要组成部分，能为企业自证守法提供数据依据，为环境管理统计、重点污染物排放量考核、污染源排放清单编制提供原始依据，为排污税征收缴纳提供核算依据。

（五）为科学研究提供数据

在环境管理中，环境监测能够提供充足的环境质量数据，通过整合处理相关数据资料，有助于科学研究顺利开展。当科技水平发展到一定程度时，就会对时代发展进程产生作用。例如在当今信息化时代下，科学技术在各个领域及行业中都已经得到了充分的应用，科学所带来的各种新生力量，也深远地影响了人们的日常生活[7]。而环境监测数据不但可以为环境管理研究提供数据参考，也能够对社会整体文化素质水平、当前科学技术水平等加以体现，从而在未来社会发展中，提供充足的数据参考信息。利用环境监测的各项数据，为相关领域研究提供数据支持，促进了多学科共同发展。

三、当前环境监测工作面临的问题

（一）环境监测技术落后

环境监测工作在我国开展时间有限，技术水平也相对落后。尽管我国当前环境管理体系日益完善，不过在环境监测手段上仍然比较欠缺。很多监测站采购设备当中仅包含了相对基础的类型，缺少灵敏度较高的大型设备。现有的研究人员在设备研究维护方面的知识不足，容易导致设备在运行一段时间后发生故障，造成闲置。由于我国环境监测体系薄弱，对于国际先进监测技术无法适用，对于复杂多变的极端环境也难以应对[8]。因此很多环境问题发现和处理不及时，导致环境污染进一步加重。

（二）环境监测人才缺乏

在环境管理当中，环境监测人才比较缺乏，这是一个重要的问题。环境监测技术比较新颖，我国对于相关专业人才培养尚未形成完整的体系，在人才培养投入方面比较有限，因此环境监测专业人才数量和质量都有所不足。环境监测工作就业门槛无法有效提高，对工作人员的技术水平也难以提出足够高的要求。由于环境监测体系建立时间比较短，一些地区的政府部门对于该体系缺乏认识，在资金支持方面力度不够，环境监测体系发展缓慢，因而造成人才缺乏现象没有得到解决[9]。此外，环境监测人员日常工作任务繁重，工作压力较大，经常面对各种突发性监测任务，只能通过不断加班增加工作量来完成。因此，环境监测人员工作压力较大，福利待遇不足，对优秀人才缺乏吸引力。

（三）环境检测标准不全

为保证环境监测工作的有效开展，需要对不同地区分别制定个性化的监测指标。例如对于已经产生环境污染的地区，应当跟踪调查具体的污染物类型，合理预测污染物的扩散路径，将预测路径途径的区域提前明确，并告知相关单位加以预防，从而避免污染蔓延得不到控制。但是，在当前绿色环保生态环境的理念之下，很多特殊地区都没有建立相应的环境监测标准，使得环境监测的实际作用难以充分发挥，影响力也有所不足。不同地区的污染情况均有差异，不同污染的主要污染物也有较大的不同，而最终产生的污染种类也差异较大。环境监测部门没有针对各种污染物类型、污染源头情况等制定细化的监管标准，因而导致环境监测工作难以顺利开展。

（四）环境监测制度缺陷

目前，我国对于不同地区的环境监测职能划分不够细化，对于各部门所负责的项目划分不够均衡，因而部门内部团队协作能力、工作积极性都比较低。环境监测部门对于部门内部的人才培养制度、人才规划制度也没有及时建立，内部工作人员的技术水平在很长时间内都不能得到强化。管理人员对于长期目标和中短期规划制定不足，技术部门环境监测人员工作经验欠缺、专业知识不足，因而导致环境监测工作效率较低。甚至有一些环境监测机构为了完成既定任务，采取瞒报、虚报监测结果的方式应付，导致环境监测结果无法真实反映地区环境情况，环境监测体系的公正性、真实性没有得到建立。由于环境监测制度的缺陷，环境监测人员存在较大流动性，有些技术过硬的优秀人才无法长期留在监测岗位，因而导致环境监测工作质量不理想。

四、环境监测工作开展的具体策略

（一）引进环境监测先进技术

环境监测工作开展需要转变以往单纯依靠人工的模式，积极引进各种先进的环境监测技术，使工作流程得到优化。加强对技术设备的投入，运用大数据、云计算、信息技术等，构建信息化和数字化的监测体系，更高效地完成数据采集调用及整理分析。整合在线监测及卫星遥感技术，保证生态环境质量得到实时监控，充分发挥出环境监测技术优势。在引进先进技术的过程中，也要保证技术的适应性、针对性，能够与不同区域实际环境情况特点相契合[10]。在对先进技术进行引进的同时，需要构建针对性的标准体系，为新技术的应用提供支持与保障。通过先进技术和实际情况的融合，提升技术可行性。

（二）提升环境监测人员素质

环境监测人员是开展环境监测工作的重要主体，其能力素质都有较高的要求。需要加强环境监测人员的培训教育，提升其素质水平和工作能力。以环境监测工作具体任务要求为依据，构建专门的培训机制，加强环境保护知识、环境监测知识宣传教育，提升工作人员的工作能力，使其能够更好地完成工作任务。在培训工作开展中，需要制定相应的考核机制，将考核结果与薪资绩效挂钩，以激发工作人员学习积极性。在针对现有人员开展培训的基础上，积极吸收外部优秀人才，充实环境监测工作人员队伍，重点纳入管理型、保护技术型人才，使环境监测人员队伍整体素质得到提升。

（三）拓展环境监测工作范围

根据生态环境的发展变化情况，应进一步拓展环境监测工作范围，确保各个领域全面覆盖，为环境保护制度落实执行提供支持。加强与相关部门的沟通联系，共同开展环境监测工作，规范管理各类环境要素。构建专门的环境监测平台，保证相关部门密切合作，实现数据信息能够实时共享，进而提高环境监测数据信息的利用效率[11]。在实际工作中，环境监测和环境治理人员，要做到随时沟通，对严重、复杂的环境问题，共同研究提出处理措施。随着近年来各种新型污染物和污染源的产生，对环境监测标准也要相应完善，改进环境监测设施，将环境监测工作范围进一步拓展，以达到更理想的环境监测水平。

（四）完善环境监测管理机制

要对环境监测的管理机制进一步完善，保证各项工作任务都能受到有效监管，进而提高环境监测工作质量。将环境监测工作的具体流程加以优化，对每个工作环节都要给出具体规定，在技术操作上加以规范，减少数据不准、工作误差等不良情况发生。在环境监测总站和分站之间构建联系渠道，对工作中的相关问题全面评估，保证调控管理的有效性。环境监测站应根据要求，做好数据采集与汇报工作，确保各部门工作得到协调，减少环境管理混乱的发生。结合区域生态环境的实际情况，对环境监测形式、内容进行改进，确保管理制度科学完善、各项制度细则明确优化，使环境监测工作能够有效开展。

（五）做好环境监测生态预警

生态预警是环境监测工作中的重要内容，需要注意利用好环境监测数据，完善环境监测体系，保证全过程有效的环境监测与控制。在实际工作中，要将环境监测方法紧密贴合相关标准规范，如对数据获取传输及处理工作，需要注重时效性，能够真实反映出区域环境实际情况。基于环境实际特点对生态预警指标加以建立，合理分配风险系数权重，并对阈值合理设定。保证对污染源实时跟踪，随时了解环境污染的发展变化。对于各类突发性环境污染事件，要做到提前预警和警示。针对大气监测、土壤监测、水质监测，均要构建针对性的监测流程及预警指标，确保环境监测达到理想的精确度，有效预防环境污染的出现。

五、结论

环境监测是环境管理工作中的一项重要内容，具有非常重要的地位和作用。环境监测可以为环境管理提供技术支持和科学依据，确保环境管理工作成效不断提升。因此，对于环境监测的重要性应充分认识，明确其在环境管理中的地位和作用，针对工作中存在的各类问题，采取具体的解决策略，使环境监测水平进一步提升。