织密“保险网”关好“安全阀”——蔚县四力齐发有效防范校园欺凌

蔚县教育工委书记，蔚县教育和体育局党组书记、局长 贾 巍

校园欺凌综合治理是学校安全工作的重点和难点，也是青少年健康教育的焦点，社会各界对此高度关注。为有效预防校园欺凌的发生，蔚县从责任落实、精细管理、家校共育、早期防范四方面入手，积极构建领、管、导、防“四位一体”新模式，全力建设平安校园、和谐校园。

一、压实责任，把牢“方向盘”

一是明确领导。严格履行学校安全和综治工作领导责任制，健全全县校园及周边社会治安综合治理工作领导小组工作机制，县委常委、政法委书记亲自任组长，政府副县长、公安局长，主管教育副县长任副组长，县直相关部门负责人为成员，建立领导小组办公会议、联席会议制度和日常工作制度，坚持每季度研究一次校园及周边环境综合治理工作，及时交流情况，分析形势，查找问题。二是压实责任。县教体局成立由局长任组长的中小学生欺凌综合治理工作领导小组，各学校成立由校长任组长的校园欺凌综合治理工作专班，层层签订责任状。常态化开展防欺凌教育宣传，滚动式摸排问题线索，强化风险研判和事件预防，坚决遏制苗头性、倾向性问题向大风险延伸。三是协调联动。政法、公安、法院、检察院、司法等部门落实职责分工，加强部门间综合治理、协同处置、信息沟通。建立了县直部门成员单位包联学校机制，定期深入学校调研了解，指导家长依法落实监护人法定职责，形成合力。

二、强化管理，念响“紧箍咒”

加强学校精细化管理，构建立体化、全方位、无缝隙管理模式，发挥人防、物防、技防在防范校园欺凌上的约束功能。

一是全员管理。构建学校领导、班主任、科任教师、后勤人员四级教师管理机制和学生会、团委、少先队、班委会学生自我管理监督机制。健全岗位管理制度，明确双岗双责，通过文明岗创建、我是校园小主人等活动，形成学校人人参与学校管理、人人有管理目标的工作格局。

二是全过程管理。全面实行学校网格化管理，所有学校实现了视频监控和课间巡查全覆盖。学生从入校到离校，每个时段、每个场所都有制度、都有管理。学生在家，由家长进行全程管理监督，在监督、教育子女方面对家长提出明确要求。

三是全方位管理。从德育、课程设置、学生行为习惯培养等方面入手，强化常规教育管理，实现学生在校活动内容上的全覆盖。所有学校全部配备了法治副校长，将法治教育课纳入学校课程。学生每周上两节法治教育课，提高法治意识。

三、加强共育，织密“保险网”

积极探索家校共育新模式，构建政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持“五位一体”家庭教育新格局。

一是壮大队伍。全县成立了家庭教育指导中心和青少年心理健康教育中心，组建了157人的家庭教育指导师队伍和由心理健康咨询师、家庭教育指导师组成的46人讲师团。所有学校都成立了家长学校和家长委员会，校内每个班级都成立家长委员会，组织开展形式多样的家庭教育指导服务和实践活动，引导广大家长参与学校教育教学管理。

二是打造阵地。充分发挥学校主阵地、课堂主渠道的作用，通过课堂教学、专题讲座、以案说法等多种形式，提高学生对欺凌行为严重危害性的认识，增强遵纪守法意识，提高自我保护意识和能力。充分发挥“第二课堂”育人作用，邀请公安、司法等方面的专家和法治副校长入校开展专题宣讲。将学生心理健康教育纳入学校社团活动，积极开展心理疏导和释压教育，培养学生健全人格和积极心理品质。对存在心理困扰的学生进行心理疏导和行为干预，提高学生心理健康水平。

三是丰富载体。家庭教育指导中心和青少年心理健康教育中心坚持常年开展“走进校园、走进社区、走进乡镇，走近学生、走近家长、走近教师”的主题活动，开设“父母规”“智慧父母100天成长计划”等教育课程。家校携手深入开展“小手拉大手”“我与父母共成长”“我与父母共诵优秀家风经典”等教育活动，开展学校开放日、教师大家访、家长进课堂、亲子互动等活动，办好学生学习之校、家长学习之校。

四、健全防范，关好“安全阀”

建立健全学校为主、家长参与、部门配合的“早预防、早发现、早处置”处置机制，把校园欺凌消除在萌芽状态，从源头上预防学生欺凌行为的发生。

一是建立问题学生排查转化机制。定期开展师生之间、生生之间、亲子之间、生社之间矛盾纠纷拉网式全覆盖梳理排查，建立学校、年级、班级矛盾隐患排查台账，及时查找发生欺凌事件的苗头迹象或隐患点，做到底子清，情况明，有措施，能化解。建立健全问题学生转化工作制度，健全应急处置预案，畅通早期预警、事中处理及事后干预等机制。及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，特别关注学生有无成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常等异常表现及成因，确保全覆盖、无遗漏。

二是严格管控学生不良行为。各学校全面建立重点学生和问题学生台账，加强对农村留守儿童、单亲家庭、学困生等特殊学生的关心和管护，有针对性地做好教育引导和帮扶工作，消除其思想顾虑，端正其学习、生活态度，引导其积极健康地面对学习和生活。建立问题学生包联机制，实行校级干部包年级、中层干部包班级、班主任及任课教师包学生的“四级包联”机制，明确包联人在学生动态、思想疏导、矛盾化解、应急处置等方面的常态工作任务，及时进行行为干预，根据实际需要安排专人持续追踪观察和辅导教育。

三是强化学校周边环境综合治理。落实校园及周边治安环境综合治理工作领导小组职责，定期协调组织公安、交警、城管等部门，开展校园及周边治安环境综治整治，严厉打击危害青少年身心健康、影响社会安全稳定的乱点乱象。对校园周边刑满释放人员、前科劣迹人员、吸毒人员、社区矫正人员等重点管控人群进行全面核查，落实对其监管责任，切实消除安全隐患。充分发挥校门治安岗作用，加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查，严防校外伤害学生事件的发生。

防范治理校园欺凌任重道远，教育部门必须主动担当，创新举措，监管与教育同行，强化部门协作，做好防范治理，通过长期完善的管理体系、制度和勤、细、爱的工作态度，以关爱、不放弃每一名学生的责任感和使命感，为学生创造阳光安全、健康成长的良好环境。