企业单位项目党建工作的实践与创新

中铁二十局集团第三工程有限公司 王磊

针对当前的施工单位项目党建工作开展情况来看，受到传统管理模式以及管理思想的影响还存在着较多不足。因此以理论分析法以及案例解析法作为主要方式，结合其中存在的问题以及具体的优化策略进行探讨，不仅能够推动党建工作繁荣发展，也可以真正将党的思想以及理念渗透到施工企业中，确保项目顺利进行。

一、施工单位基层党建工作存在的问题及薄弱环节分析

由于我国当前的施工体系较为复杂，施工市场竞争压力较大，施工企业自身在开展党建工作的过程中存在着较多不足，定位这些问题，能够为党建工作的顺利开展奠定良好基础。

（一）思政工作淡化问题

当前绝大部分施工单位在进行项目管理的过程中，采取的制度为法人管项目及项目经理负责制度，这也就导致法人以及项目经理成为了工程项目中的决定性角色。但是在实际工作开展的过程中，部分项目经理缺乏科学的党政思想认知，在开展组织党建工作的过程中，统筹协调能力不足，认识浅薄，认为搞好施工生产是关键，这也就导致忽视了思想政治工作的重要性。在实际项目开展的过程中，思政工作的落实存在形式化问题，往往将其作为软指标，虽然口头上较为重视，但是在实践过程中却存在力度不足的情况。甚至部分管理人员借助施工生产较为紧张的理由，忽视了思想政治工作的开展，而思想政治工作未能全面落实，也就影响了党建工作的创新。

另外从具体形式角度上来讲，思想政治工作与党建工作之间有着本质上的关联。但是当前企业的思想政治工作落实模式创新力度不足，整体内容存在单一化特点，常规的“三会一课”已经难以满足党建工作开展的实际需求。这也就导致党内活动无法顺利开展，党建工作效果大打折扣，虽然付出了较多的人力物力，但是却无法起到较好的思想引导效果。

（二）领导班子调配不合理

从本质上来讲，党建工作的开展是由领导班子协调组织的规范性工作，同时也是针对人落实引导和塑造的系统性工作。但是当前部分施工企业忽视了对施工项目领导班子的建设和培育，导致领导班子成员的各项要素存在配置不合理的情况，比如年龄结构差距较大，存在较为严重的青黄不接现象；知识结构分配不均，导致工作难以进行协调统一；另外性格和气质也存在一定的不协调情况，这在工作过程中可能会导致较多矛盾。这种调配不合理的领导班子不仅无法进行协调配合，也难以打造优势互补的人员组织架构，相互之间不理解难以进行沟通，这将导致党建工作的开展存在较多的意见和矛盾。

比如部分项目部书记缺乏底气，与负责人沟通和交流的过程中存在积极性不足的情况，甚至不会参与、不敢参与的现象较多，更无法提供有力的协调以及监督。整体的领导班子难以拧成一股绳，不仅无法促进党建工作的顺利开展，甚至会影响整体的项目管理效果，更甚者会出现管理失控、成本亏损，安全质量事故不断、施工工期滞后以及被业主亮黄牌和经济处罚的现象。

（三）党员任职不匹配问题严重

从当前部分施工基层单位的党员干部任职情况来看，通常以兼职、技术转岗、人才引进为主，而绝大部分的基层单位使用的还是技术岗位转岗任职这种方式。虽然可以打造内部人才循环系统，但是党员干部本身需要具备较强的综合能力，而技术转岗人员自身对党政工作的认知不够透彻，缺乏最基础的党建工作组建、创新、执行、优化等技巧，继而导致党建工作本身缺乏充足的人员动力。除此之外，当前各岗位人员的综合能力与岗位本身的服务需求不匹配，未能结合具体的人员胜任力进行分析，尤其是在部分小型的企业中，党员干部的任职以及调配存在着较强的不合理现象，甚至存在任人唯亲、“人情岗”等情况。这些现象不仅严重影响了基层党组织的综合能力，也导致人员无法发挥具体的服务价值，严重制约了党建工作的开展效率。

（四）党建工作与施工一线融合不紧密

结合当前部分施工企业项目党建工作的开展状态来看，企业领导人以及党支部往往只是建立在常规党建工作的基础上进行理论宣传。讲述的大部分理论和观点与施工之间联系性不大，大部分的施工人员往往以一线农民工为主，他们对具有一定抽象意义的党政思想，理解水平不高，也就导致了党建工作的整体成效较差；另外，基层党组织以及负责人员缺乏与生产经营之间的互动性，找不到日常施工党建工作的切入点，这已经成为了当前施工企业较为普遍的现象[1]。比如对于施工期间存在的各种违规行为定位不准，无法结合行为产生的具体因素以及解决策略，开展党建实践；企业形象宣传不到位，无法打造凝聚力以及向心力；缺乏现场调查以及研究，导致党建工作存在创新力度不足的情况。

这种党建工作不仅无法对施工管理进行制约，也会浪费较多的时间以及人力物力，导致企业的经济效益以及社会效益受损。

二、施工企业项目党建工作的创新路径分析

（一）落实项目部党组织优化建设

党组织优化建设是企业落实党建工作开展的源头性任务，同时也是全面提升国有企业发展质量的根本保障。这其中要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配置，党建工作同步开展的策略。由于企业项目部处于生产第一线，在落实党建工作创新的过程中，需要加强党组织建设的科学性以及规范性，同时要遵循实际情况，定位各项党建工作的出发点以及落脚点。这样才可以有效打造具有能动性以及向心力的党组织部门，确保党建工作的开展具有充足的动力。

比如某施工单位建立在基层党组织建设的基础上，打造了具有针对性的标准化管理体系，这其中以党建指标量化、细化、硬化为关键内容，结合党组织建设的实际情况，构建了提供标准、现场交底、督导检查、考核评价这一系列闭环管理体系。这种管理体系能够结合基层党组织的整体实践水平，以及党建工作开展的质量进行针对性分析，能够为党建工作的开展提供明确指向；并且设立了党员先锋岗、党员责任区、党员挂牌上岗等岗位职责创新活动。通过这些活动来打造良性的党组织竞争体系，加强对党员以及责任人的日常监督管理，落实质量零缺陷管控，构建党员身边无事故活动。这不仅加强了基层党组织的战斗堡垒作用，也确保党组织具备推动生产建设的积极性。

（二）推进理论学习，强化党员干部综合素养

1.突出党的创新理论学习重要性

科学理论是武装马克思主义政党的本质特征，同时必须坚持以思想理论为根本，能够有效提升党建工作的合理性和科学性。加强理论学习是当前项目党建工作开展的首要任务，理论学习可以打牢思想基础，夯实理论功底，能够让马克思主义基本原理以及中国特色社会主义理论融入到项目管控中。想要确保理论学习得以顺利推进，就必须要强化整体党组织和党建工作的力度以及质量。企业管理者必须认识到党建理论学习的核心价值，并且合理地规划理论学习的模式。由于当前大部分的施工人员队伍为基层农民工，其综合水平以及知识结构不高，那么切勿单纯地落实理论化的学习，而是要从生活中提炼理论教育要素通过理论与实践相结合的方式来进行理论宣传。

2.突出领导示范作用

首先要从领导班子做起，进一步发挥基层党支部的表率和榜样作用，每月打造一次理论学习活动、两次企业实践活动。进一步发挥党员干部的主观能动性，争当学习模范，并且将理论学习的结果运用到管理实践中。坚持做好“先学一步、学多一点、学深一些”[2]，能够带头读书，并且积极组织人员进行经验分享和互动。通过真学、真信、真懂、真用的榜样精神，确保党员干部、责任人、基层职工、施工团队都可以加强党建学习质量。

3.打造长效机制

理论学习是党建工作开展的根本任务，同时我国的党政理论体系会结合实际的社会发展状态进行不间断更新。因此构建长效机制，促使党建学习融入生活建设和企业管理中，这是提升项目党建工作，管控质量的根本保障。长效机制的建立必须着眼未来，从制度以及管理模式上下足功夫，将常规的学习从原有的软目标转化成硬约束，坚持让学习成为常态化的。同时要正确处理好学习和实践工作之间的关系，加强学习结果的价值转化以及应用，这样才可以让党建工作的开展，具有长效动力，也能够打造学习型企业。

（三）加强基层党组织工作作风建设和引导

在当前的施工企业党建工作开展过程中，基层党组织本身的作风建设是党建工作的核心内容，也是确保基层党建可以顺利开展的保障，更能够提升党组织凝聚力。在当前的施工企业开展期间项目管理本身有一定的复杂性，而人员组织队伍的结构和综合能力参差不齐，那么在开展作风建设的过程中，能够营造企业凝聚力和创新力，将职工群众牢牢地团结在企业周围，这样可以为党建工作的规范性建设提供有效动力。而项目部工作作风建设将直接影响党组织凝聚力以及感召力，是反映企业管理能力以及党的执政水平的重要表现。

1.坚持以人为本、执政为民

以人为本以及执政为民是我党的性质和宗旨，同时也是施工企业落实项目党建工作管理的政治主张。基层党员干部必须深刻认识到负责人以及企业发展的动力，来源于人民群众，因此无论领导干部的位置多高，拥有多大的权利，都必须要为整体社会要服务。想要确保项目部工作作风建设得以落实，首先需要打造科学的竞争环境，进一步强化人员的服务意识。例如某施工企业在党建工作开展的过程中，阶段性的构建创先争优活动，将基层党组织以及党员干部的社会服务意识、服务内容、服务质量、制度体系、服务层次、人民反馈、员工互动结果等多种要素作为评价指标，通过这种方式来推动项目部与基层员工之间的凝聚力和联动性，也确保项目部的作风建设真正影响基层。

2.积极培育真抓实干的工作作风

脚踏实地落实创新是党员干部必须遵循的原则，也是确保基层党建工作顺利开展的核心内容。而真抓实干工作作风的落实不仅仅需要负责人以及党员干部的统一合作，也需要制度体系和管理模式及时跟进，确保能够实现日常工作管理和监督。企业可以打造符合自身实际发展需求的企业文化以及制度标准，构建工作作风以及工作水平重要标尺，树立典型模范和标杆认知。从基层实践和企业业绩的角度进行评估和定位，确保开展的党建工作能够起到实效，并且真正作用于企业持续性发展。

3.构建行之有效的制度体系

以最高的标准以及更大的力度打造完善的企业内部制度体系创新方案，积极推动机关进行作风转变。完善服务承诺、限时办结、首问负责、失职追究等制度体系的建设，进一步强化主体制度框架以及细节规划的联通项目。通过目标责任强化以及绩效考评制度来实现党组织管理，坚决严格惩治“庸、懒、散”现象，营造雷厉风行、只争朝夕的干事氛围，这样可以确保所有在岗的公务员以及党组织人员，能够实时维持在岗、在行、在状态的态度，使企业发展上台阶、群众得实惠。

（四）强化党务干部队伍水平，增强党组织执行力

党务干部队伍是带领人员团队，落实企业创新以及工作优化的根本保障。在当前的施工企业项目党建管理过程中，干部队伍的综合水平以及执行力，将直接决定党建工作的核心质量。因此必须将重点落实到领导班子审查以及战斗力提升方面。

1.抓好基层党组织设置

施工企业需要快速定位自身党建工作的出发点和落脚点，同时将重点放置在基层党组织建设方面。要认识到施工企业当前党组织建设以及党员干部就职任岗的缺陷，从源头上解决问题。党支部的建设必须要具备科学性和合理性，要认真做好优秀人员干部的组织调配，进一步强化执政能力；党员干部岗位的设置以及人员任用必须要听民意、顺民心，同时能够真正为施工企业基层团队而服务。可以通过内部党员干部培养以及外部人才引进打造坚实的党员干部后备力量，从而强化基层党组织的综合水平。

2.统筹推进项目部人才队伍建设

首先要将人才发展与企业的经济发展相结合，打造协同并进的规划体系，结合人才工作的具体目标，合理地进行人才培育以及管理创新。在人员选拔方面，积极主动开展工作，形成施工企业主导、社会共同开发的多元机制。营造良好的人才成长环境，确保可以打造多层次以及开放式的人才培养计划，这样能够在当前人才辈出的环境下，快速地选定具有较强胜任力的人员，将其作为项目部人才组织建构的后备力量。

3.落实好基层党干部胜任力分析

所谓的胜任力，主要指的是人才发展过程中的综合能力，而岗位胜任力是建立在不同岗位实际需求的基础上，以迎合岗位服务价值以及服务需求构建的评价标准。胜任力往往是对优秀人才进行综合评价的具体方式，尤其是针对当前的基层党建工作开展情况来讲。施工项目本身具有较强的变动性以及复杂性的特点，在复杂的环境中进行项目部人才组织建构，落实人员培养必须要结合胜任力进行分析。首先合理地进行胜任力理论研究。项目负责人以及领导人要了解基层党员干部岗位的实际分化情况，分析党组织落实党建工作的具体流程，以此作为依据，了解各岗位人员的具体能力以及服务标准。在此基础上构建党员干部胜任力评价模型。其次合理地进行评价模型的细化分析。从学术角度来讲，党员干部以及相关负责人的胜任力，往往涉及到了党性、作风、党建活动组织能力、创新能力、引导能力、自省能力、协同能力很多种细化能力。将这些能力作为人员培训以及考核的主要指标，全面加强各岗位人员胜任力的建设力度，基层党组织的负责人以及管理者还需要具备较强的统筹规划能力以及协调能力。基层党员要具备较强的创新能力以及执行能力。再次，以胜任力为指标落实党员干部任用以及培训。开展的日常党建工作以及理论学习工作，都需要定位在不同岗位人员的胜任力方面，做好岗位规划以及个人生涯规划，坚持做到以胜任力评价人员综合能力，以综合能力落实薪酬待遇以及绩效管控。通过制度实现人员管理和思想创新。

三、结束语

综上所述，施工企业党建工作本身是一项系统性的工作，与党组织建设、制度建设、规范性管理、项目管控等多种内容都有直接的关联，其本质是企业对人员组织架构的管理，从形式上来看是用理论引导实践。因此施工企业必须要定位党组织的综合职能，并且从人员队伍、理论、作风、执行力这几项因素进行综合考虑，这样才可以有效提升党建工作的开展有效性。