农村环境综合整治生活污水处理现状与对策分析

北京基亚特环保科技有限公司 李肖清

农村生活污水的排放，覆盖范围广、流量小，但是将各个单点的排放量加以集中，总的排放量也非常巨大。根据不完全统计，我国农村地区每年大约可以产生130亿吨的生活污水。但是现阶段我国大部分农村地区暂未建设污水收集与污水处理设施，这就导致收集率与处理率与既定要求存在巨大差距。所以说农村生活污水处理需要尽早提上日程，目前情况不容乐观，过多的污水排放量以及治理举措不到位等情况已经对农村生态环境带来极大破坏，同时也阻碍了区域经济的高效稳定发展，要及时采取有效举措加以治理管控。

一、农村生活污水处理现状分析

我国农村地区人口基数相对较大，而且村庄密集。截至现在仍旧有大约80%的村庄尚未开展环境综合整治工作。部分村庄虽已完成综合整治，但是因为生活污水处理技术缺乏、设备运行维护经费不足、监管不到位等问题，导致已经投入使用的生活污水处理基础设施的运行效能不突出，与预期的综合整治目标依旧存有差距。

（一）技术选择不合理

污水处理技术或者处理工艺的不同，对于设施的占地面积、建设资金投入、出水质量、后期维护成本、管理要求等均有极大不同。从农村生活污水处理的角度分析，不能仅单一要求高出水水质，这样对于污水处理设施的长期稳定运行并非有利。部分农村地区在选择处理技术时，仅是追求技术的先进性，将城市的处理技术完全照搬过来，并未切实考虑当地实际情况，所以技术不具有实用性与适用性，这也就导致需要投入更多资金与人力成本到建设与维护环节，难以获得可持续性的发展[1]。另外，部分工程建设的设计负责人在农村生活污水设施建设方面的经验不足，其设计的流量过大，污水管道与设计流量的要求不符，所以时有发生堵塞现象，污水处理设施也受到流量不足的影响不能正常有序运行。最后，部分农村地区的污水配套管网建设相对滞后，特别是入户支管的铺设工作没有及时落实到位，对污水处理设施的收水环节造成阻碍。

（二）设施运维资金不足

农村地区在生活污水处理设施落成后，因为后续的运行与维护资金不足，所以直接对设施的正常运行造成影响，很多地区更是出现了设施停运的现象。不论是在经济欠发达的中西部地区，还是经济相对发达的沿海地区，运维资金不足的现象都是普遍存在的。部分已经建成的污水处理设施的后续运维经费来源，也主要是依靠当地的乡镇政府给予补贴，这也无疑增加了地方政府的财政压力。

（三）污水排放标准缺失

各地基于中央财政的大力支持下，完成了生活污水基础处理设施的建设工作，但是截至目前我国尚未针对农村生活污水出台相应的污染物排放标准，只有北京、浙江、山西等少数地区发布了具体排放标准。污水排放标准的缺失，在一定程度上也为污水处理技术的选择带来困难。通常情况下，用于污染物排放多以《城镇污水处理厂污染物排放标准》作为参考标准，用于农业灌溉的生活污水处理多以《农田灌溉水质标准》作为参考标准[2]。但是第一项标准更适用于城镇污水处理厂，农村地区生活污水的排放具有分散性特点，且污水去向相对复杂，当地经济水平较低，排放量与排放特点之间的差异，均对污水的进水与出水的水质、污水处理技术提出更高要求。所以农村污水处理排放标准的缺失，不仅影响到设施建设的进程，同时难以为验收工作、监督管理工作提供有价值的参考依据，影响农村环境综合治理工作的整体进展。

（四）环保技术与监管能力不足

农村环境综合治理工作的重点多，覆盖范围广，工作任务繁重，所以实际工作的难度系数相对较高。另外多数地区面临监管队伍人员不足的困境，缺少专门负责环境治理工作的人员，即使有专门负责人员，也存在频繁换岗或者身兼数职的情况，对环境治理质量与监管质量造成影响[3]。农村生活污水处理技术要求较高，设备系统运行复杂，分别由多个运行单元协同组成，运行与维护人员自身需要具备足够专业知识以及工作经验。但是现阶段农村地区主要由村委会与乡镇主导，负责污水处理设施的后期运维与管理的一系列工作，其专业知识储备与实践经验明显不足，这也就造成污水处理效果与既定目标存较大差距。

二、基于农村环境综合整治角度的生活污水处理对策

农村生活污水是农民在日常生活过程中，排放出的洗浴水、厨房水、厕所水等，以及在养殖过程中养殖场清洁产生的有机废水。生活用水的水质中没有重金属物质，氮与磷含量较大，所以具有极高的可生化性。但是水质与水量的变化却相对较大，而且农村地区普遍没有设立专门污水管道，这也就无法对生活污水进行集中化处理。因此现阶段环境综合整治工作的重点是基于生活污水处理的现存问题，采取有效手段加以有效改进。

（一）加强技术研发，完善技术标准体系

农村地区在开展生活污水处理工作的过程中，需要切实将当地地形特点、气候类型、水文特点、经济最大承受力、生活污水处理需求等现实情况纳入考虑范畴，进而研发出与当地实际相契合的技术，同时确保处理设备兼具集中式与分散式两个特点。对现有的处理技术加以完善，简化污水处理的流程，积极开发组合型、占地面积小的新型污水处理设备，以达到运行管理便捷、处理效果显著的目标[4]。同时尽快完善当地的环保技术标准体系，有条件的省份则要依托于实际情况制定对应的污染物排放标准。各地区需要依托生活污水排放特点、水质管理、受纳水体环境容量问题，确定契合实际的科学污染物排放标准，以有效简化污水处理流程，为污水处理设施的后期运行与管理提供便利。

（二）减少排放源头，实施分类收集

要想有效解决农村生活污水排放问题，首先要考虑到其污水排放量大的特点，加大末端治理力度的同时，最大程度减少污水排放的源头，以分类方式实施污水收集，实现污水的资源化利用。在农村地区积极宣传节水知识，让全体村民都形成节水意识，条件允许的地区可以尝试向村民推广环保型生活用品，以经济补贴的形式鼓励村民积极应用节水型的卫生器具，促使水资源的利用率得到显著提升[5]。大力倡导一水多用举措，以适宜方式收集村民洗菜水、洗衣水、洗浴水，将这部分水资源用于花菜浇灌以及道路清洁。生活污水收集是除去源头减排之外的另一有效举措，也是顺利有序开展污水处理工作的前提条件。农村地区在建设污水处理设施的同时，也要重视对污水配套收集管网的规划，及时建设管网，大力推行分类化收集与处理生活杂水，同时根据当地农业生产与生活的现实需求，在确保达到相关标准的基础上，积极实施污水资源化利用。

做好水质监测工作，农村地区建设污水处理系统的最终目的，就是保证水体质量，不论是需要排放到自然水体中，还是用于循环使用，都需要严格把控水体质量关。当地政府以及有关部门可以不定期对各个村庄的出水进行抽样检验，或者借助智能化水质监测系统加以实时监管，以进一步保证污水处理系统能够发挥出最大效能。

（三）加强设施监管力度，筹集运维资金

农村生活污水处理工作与环保部门、住建部门、水利部门等均存在关联，这也就容易出现监管缺失、责任划分不明确等现象。因此相关部门需要明确梳理各自的职能，清楚划分工作范畴，将管理责任落实到个人，设定跨部门联合的会议模式，促使各个部门实现工作联动，形成农村综合治理工作管理与监督的合力，协同解决污水防治的工作重点与难点[6]。加强相关专业技术人员的培养，人才是农村地区环境综合整治工作实施的主体，环境监管部门需要加大对专业人才的培养力度，将生活污水处理的各项举措落实到各个细节。针对技术人员不足的问题，需要当地政府直接接管污水处理设施的运行权力，在项目规划阶段，与技术支持单位达成服务协议，由技术支持单位主导提供技术培训，通过技术加持强化污水处理设施的监管效能。针对政府委托下的企业运维设施，则需要由企业主导，以常态化方式管理与监督污水处理设施的运行情况。

另外，为避免出现生活污水处理设施闲置的情况，各地区需要及时完善设施的运行管理制度，明确设施的管理主体。保障设施的运维费用也是一个关键问题，地方各级政府要积极吸引社会企业与人员参与投资，也可由企业主导购买管理服务，或者由村民主导筹措资金，总之是要确保运维资金的充足，并且建立污水处理分阶缴费制度，以增加资金支持的渠道。以县为单位，将污水处理项目实施整体打包，让有技术实力的环保企业参与运维监管，以规范的形式将各项管理举措落实到位，提高运维管理的专业化水平。

三、农村地区生活污水处理的类型

（一）集中型

接管型污水处理模式，主要面向城镇周边村庄，以建设污水收集管网的方式，将周围村庄的生活用水与城镇污水处理管网进行连接，在污水处理点以集中化方式进行处理。此处理模式操作起来较为简便，排水系统的覆盖范围较小，处理效率高，且不需要较多的成本投入，但是仅适用于城镇周围村庄、旅游业较发达的农村地区，具有地理因素方面的限制。伴随我国城市化进程的不断推进，新农村建设也在持续推进，农村人口的分布也呈现出集中化趋势，因为集中型污水处理模式的应用也越来越普遍。

（二）分散型

我国以丘陵和山地地形为主，导致农村人口分布较为分散，即使在平原地区，依旧存在诸多分散居住的情况。此种情况就不适用集中型污水处理模式，需要进行统筹规划，设定集中处理点，将区域范围内的分散村民的生活污水导向集中处理点实施集中处理。因为此类地区对于污水处理的需求量相对较少，经过处理后的水不需要排放到自然水体中，可直接应用于农田灌溉。如果污水处理效果显著，能够达到一定标准，也可以将其做生活用水循环使用。

四、农村生活污水处理的关键技术

（一）以水解酸化+生物接触氧化为核心

该项污水处理技术，主要是通过酸化池内的厌氧微生物、氧化池内的好氧微生物两者的代谢作用下，实现生活污水的有机转化，将水质中包含的有机污染物转化为二氧化碳和水，以顺利完成污水净化的目标[7]。水解酸化+生物接触氧化的技术效果具有极高的稳定性，不仅污水处理设施所需的占地面积小，而且作业的自动化程度却很高。该项技术适用于人口居住集中以及用地资源紧张的地区。比如说当服务人口数达到3000时，需要在处理设施方面投入大约3000-3500元/t，设施运行电耗大约为0.3-0.5元/t。

（二）以复合生物床滤床+人工湿地为核心

该项工艺技术主要利用生物滤床中滤料表层生物膜的代谢作用，人工湿地滤料表层过滤作用，湿地植物生长的吸收作用，协同对生活污水中包含的污染物加以稀释，以起到污水净化的作用。工艺流程简单、运行耗能低是该项污水处理技术的显著优势，但是其处理设施的占地面积较大，所以可为农村休闲公园相配套的基础设施进行建设。比如当人口总量在1500人以内，而且村民居住较为分散的农村地区，此种技术对应的处理设施建设投入为3200-4000元/t，运行电耗大约为 0.05-0.15元/t。

（三）以生物滤池为核心

生物滤池为核心的生活污水处理技术，依托生物滤床内滤料表层生长的生物膜，通过其新陈代谢作用，有效去除生活污水中存留的有机污染物。该项技术处理效果较为稳定，处理设备的占地面积小，工艺流程简单，所以后续的运行管理也相对方便[8]。主要应用在土地资源紧缺、居住分散的农村地区。

综上所述，在我国农村环境综合整治工作中，生活污水任意排放以及治理力度不足等因素，对整体的整治进展造成影响。我国农村地区的生态工程建设，与城市相比较仍旧存在一定优势，而农村地区需要做的，就是吸取城市发展的经验，针对现存问题，从污水排放的源头开始着手，积极完善污水处理设备，优化污水处理核心技术，组建一支专业素质过硬的运维管理队伍，以常态化形式实施设备运行监管，适当增加资金投入。通过多元化举措严格把控好生活污水排放的关口，切实解决生活污水排放与治理问题，实现水体的良性循环，最大程度节约水资源，以推动我国农村可持续发展。