驻村第一书记帮扶工作如何获得村“两委”支持

臧寿鸿 陆 远

近年来，选派驻村第一书记是党的基层组织建设工作中的一项有效举措，具有重要的理论意义和现实意义。随着各地乡村振兴驻村帮扶工作小组的进村，拉开了广大驻村干部奔赴基层一线、助力乡村振兴的序幕。驻村第一书记如何获得村“两委”的进一步支持，是推动农村持续健康发展的重要课题。

一、获得村“两委”支持的必要性

以江苏省为例，2020年选派的238名驻村第一书记主要来自省属机关企事业单位，部分同志存在一些困难和问题。一是缺乏农村工作经验。部分同志没有在农村工作的经历，对农村工作略显模糊甚至陌生。把在派出单位的工作方法，运用到驻村第一书记岗位上，会面临“水土不服”的情况，较难迅速改变农村工作面貌。二是缺乏村情民意了解。虽然第一书记驻村之后，可以通过开会、座谈等方式，对驻点村的基本情况有所了解，还可以通过调研、走访和慰问等形式广泛接触群众，对村情村貌有直观的认识，但是较难对深层次的村情民意进行全面深刻的把握。三是缺乏当地群众基础。建立群众基础的前提是人与人之间的信任。帮扶村基本都是相对封闭的熟人社会，熟人社会的一个特点就是重视人际关系，信任度的建立主要是靠“血缘”“地缘”“感情”等亲密程度。驻村第一书记作为“外来户”，与村民之间并不存在上述关系，甚至部分还有语言上的障碍，短时间内很难取得村民的信任。

因此，驻村第一书记在开展帮扶工作时，需得到最熟悉当地情况的村“两委”的支持，否则工作上将会出现不同程度的无从下手、力不从心。

二、获得村“两委”支持的困难

一是信任危机。首先，作为驻村第一书记，届满之后大部分都会返回原单位，因此部分村干部会认为第一书记来帮扶的目的是积累政治资本，为下一步的工作晋升做铺垫，不相信他们能够踏踏实实在这儿“真驻村”；其次，部分第一书记没有农村工作经验，村干部对这些城里来的“秀才”在处理农村事务的能力上，抱有一定的怀疑和不信任，这对于双方共事是一种挑战。

二是观念差异。在实践中，部分村干部对驻村第一书记的职务和工作在理解和认识上有偏差，做法上存在差异，平时沟通交流、配合协作上的主动性和积极性有待提高。

三是资源不足。帮扶工作的重点之一是运用派出单位的人力、 物力、财力等方面资源，支持和帮助村集体和村民实现“双增收”的目标。因此，村“两委”干部对驻村第一书记带来的资金、项目、人脉等资源数量非常看重。但是各派出单位的资源禀赋存在不同，造成资源多的驻村第一书记容易受到帮扶村“两委”的欢迎，资源少的重视程度略显不够。

三、获得村“两委”支持的建议

一是对村“两委”充分尊重。相互尊重是获得村“两委”支持的基础。作为驻村第一书记，在对待村“两委”干部上，不能像上级对待下级那样。在平时工作中，要摆正位置和心态，遇事多与村干部沟通、协商，尊重他们的意见和建议，以诚相待，以理服人，不能把自己的意志强加给村“两委”。

二是与村“两委”明确分工。明确分工是获得村“两委”支持的前提。驻村第一书记的主要任务就是巩固脱贫攻坚成果，推动实施乡村振兴战略，村内日常事务管理仍是村“两委”负责。根据双方工作侧重点，驻村第一书记是来村里帮助、协调发展的，是村内事务的“外援”，不是“包揽”，更不是来“抢班夺权”。要与村“两委”明确分工与协作，打消村干部的顾虑。

三是与村“两委”建立信任关系。建立信任是获得村“两委”支持的关键。要打消村“两委”对驻村第一书记“走过场”的成见，就需要驻村第一书记不仅要做到“身下”更要“心下”，秉承切实解决实际困难和问题的原则，全身心投入到工作中。在推进工作、解决问题的过程中，不推诿、不畏难，抓关键、找突破，充分展现自己的工作能力，让村干部看到真情实意开展帮扶工作的态度，以及把群众放在心上、把责任挑在肩上的行动，用真诚和行动赢得村“两委”的信任与拥护。

四是与村“两委”达成帮扶共识。达成共识是获得村“两委”支持的凝合剂。双方达成的共识越强，关系就越紧密，村“两委”支持工作的积极性就越高。村“两委”干部是最了解村里各方面实际情况和需求的群体，驻村第一书记在帮扶项目立项、实施等环节上，要主动与他们进行充分沟通，倾听村干部对帮扶项目的看法和意见，在经双方反复研讨、分析，并对帮扶的事项和举措达成基本共识后，再操作落实，切忌帮扶项目的“仓促上马”“盲目操作”。

五是与村“两委”建立互惠关系。建立互惠是获得村“两委”支持的核心。村“两委”在促进村域经济社会发展的过程中，需要外界资源的支持，驻村第一书记的重要工作之一就是为帮扶村吸引和整合各种资源，带来资源的多少不仅直接影响帮扶效果，也直接关系到村“两委”的支持力度。因此，驻村第一书记要充分发挥派出单位职能和资源优势，积极协调多方力量，千方百计寻求资金、项目、智力上的帮助和支持。通过开展援助援建等方式，加大“输血”总量；通过开展产业扶贫、教育扶贫、消费扶贫等方式，“授人以渔”，增强“造血”功能。围绕“双增收”目标，与村“两委”建立务实的“互惠互利”关系，让村集体和村民获得实实在在的实惠。

四、结语

消除贫困、改善民生、促进共同富裕是社会主义的本质要求。选派第一书记举措在决战决胜脱贫攻坚中发挥了重大作用，是新时代国家治理和基层治理的重要创新。习近平总书记指出：“在接续推进乡村振兴中，要继续选派驻村第一书记，加强基层党组织建设，提高基层党组织的政治素质和战斗力。”在乡村振兴新征程中，驻村第一书记要持续与村“两委”并肩作战，全力推进乡村振兴，让广大群众过上更加美好的生活，朝着逐步实现共同富裕的目标继续前进。