培育人才兴产业——河南省新乡市积极开展农民培训提质增效三年行动

吕海英 刘清瑞

为了贯彻党的十九大提出的实施乡村振兴战略重大决策部署，2020年农业农村部结合乡村振兴人才需求实际，专门提出了通过采取实施高素质农民培育计划、实施高素质农民学历提升行动、创新支持农民发展三项具体措施，开展农民培训提质增效三年行动。为此，新乡市积极开展高素质农民培育工程，加快培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，推进一二三产融合发展。

新乡市高素质农民培育工程的做法

近几年，新乡市高素质农民培育工程紧紧围绕乡村振兴，促进产业兴旺，坚持面向产业、融入产业、服务产业，全市共培育高素质农民1.7万余人，有效缓解了乡村人才匮乏难题，发展壮大了爱农业、懂技术、善经营的高素质农民队伍。

结合本地实际科学谋划布局。新乡市农业农村局与市财政局，按照农业农村部、省农业农村厅具体要求，结合乡村振兴战略，认真研究制订全市高素质农民培育工程年度实施方案，明确目标任务、主要措施、资金使用计划等。确保全市高素质农民培育工程规范、有序、高效开展。特别是聚焦决战脱贫攻坚、实施乡村振兴战略需求，认真规划培育重点区域和人群。同时，新乡市高素质农民培育工程重点向国家级贫困县封丘县和省级贫困县原阳县倾斜。另外，封丘县农业农村局在项目资金被统筹整合的情况下，积极筹措资金开展脱贫带头人培训。

夯实高素质农民培育基础资源建设。大力构建高素质农民培育体系。充分利用农广校办学优势和农业科研院所及农业技术推广机构技术服务优势，鼓励调动农业龙头企业、农民专业合作社、农民专业技术协会实训优势，建立健全了新乡市“一体多元、适度竞争”的优势互补高素质农民培育体系。深入挖掘本地优质培训资源。深入调研，优中选优，向河南省农业农村厅推荐综合类培训基地。截至目前，新乡市共入选省级高素质农民培育综合类示范基地4家，在承担全省高素质农民培育实训工作中发挥了重大作用。加强农民田间学校建设，依托自身资源优势助力农民田间学校产业发展。邀请专家对田间学校进行指导，在疫情期间，帮助田间学校联系网络平台直播销货，拓宽销售渠道，扩大销量。指导田间学校加强品牌建设。指导原阳县原生种植合作社农民田间学校举办油菜花节，指导东衙寺农牧合作社农民田间学校举办富硒大米节，扩大其知名度与影响力。原阳县原生种植合作社农民田间学校被中央校评选为全国优秀农民田间学校，河南省新乡市九圣禾新科种业有限公司农民田间学校被中央校评选为全国示范农民田间学校。加强师资队伍建设。举办全市农民田间学校师资培训班，加强本地及外地市之间的先进经验交流，不断提升新乡市农民教育培训师资业务能力和水平，从而推动高素质农民培育效果的不断提升。

积极探索高素质农民培育新模式。新乡市在高素质农民培育工程中积极探索，创新思路，不断提升教育效果。探索将高素质农民培育与加强党建相结合。如原阳县农广校在高素质农民培育中，采取“党建+培训”的工作方法，吸收培训班中的农民党员组成临时党支部，牵头负责理论学习、文体活动的组织与管理，充分发挥临时党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为提升培育效果增加了一重有力保障。探索将学徒制运用于高素质农民培育中。如卫辉市农广校紧紧围绕当地特色产业（桃产业），举办桃树种植专业技能班，聘请河南科技学院专家杨立峰从头到尾对学员进行理论培训和实地指导，确保学员从理论知识到实践操作能力的全面提升，形成长期的比较牢固的师徒关系，从而有力推动当地桃产业健康发展。探索统筹利用异地优势资源开展培训。如获嘉县结合本县重点发展产业（香菇种植），开展专业技能培训，举办香菇种植专业技能班2期。辉县市与获嘉县相邻，是全国食用菌种植大县，食用菌产业发达。获嘉县经过深入调研和沟通，认定辉县市培训机构玉鑫培训学校负责香菇种植专业技能班的培训工作，取得了良好效果。不断创新授课形式。比如获嘉县农广校在举办农药经销员培训班时，让学员通过小品的形式进行角色扮演，不仅把枯燥的理论知识熟记于心，还能够灵活运用。封丘县农广校在举办专业技能型培训班时，采用专业技能大比武的形式，激励学员提升实践操作能力和水平等。

新乡市高素质农民培育工程的成效

高素质农民的示范带动作用取得了良好的经济和社会效益。通过开展高素质农民培育工程，促进高素质农民在挖掘产业特色、推进产业融合、强化主体协作、运用农业科技成果等方面发挥示范带动作用，辐射带动小农户与现代农业有效衔接，取得了良好的经济和社会效益。如封丘县农民侯兰锋，2014年参加培训，成立大众农业服务有限公司，辐射周边县市为发展区域，积极吸收种粮大户和基本农户为协会会员并作为服务对象，积极开展农业社会化服务，通过科学技术提高粮食产量，通过集中对接农资降低生产成本，通过对接农机实现农业生产全程机械化，通过订单农业提高终端粮食销售价格，让会员切实享受到了实惠和利益。截至2020年，入会会员1200余名，入会会员土地面积达3万余亩，每亩为会员创造经济效益200余元。

高素质农民承担起更多的社会责任。随着产业发展和素质提升，原阳县太平镇菜吴村吴振邦、卫辉市唐庄镇任里屯梁亮等越来越多的高素质农民当选为村干部，在农业农村事业发展中，发挥着组织者、管理者和领头雁的作用。特别在乡村振兴、决战脱贫攻坚中，高素质农民正在逐步成为农业产业扶贫的中坚力量，通过科技帮扶、产销带动等方式，积极带动贫困户及周边农户共同致富。辉县市新型职业农民王孝义，是尚品种植专业合作社的理事长，带贫12户，免费为257个贫困户发放红薯苗150万棵，又以最低每斤0.4元的价格与贫困户签订红薯收购协议，为贫困户加工粉条每斤只收1元加工费，粉条由贫困户自行销售；周博是吉众种植专业合作社的理事长，通过果树种植和开办农家乐等产业带动贫困户11户36人。

高素质农民的个人素质不断提升。部分高素质农民通过参加培训，充分认识到科学文化的重要性，积极报名参加农广校的中等农业职业学历教育和农业大专院校的学历教育，不断提升自身学历水平和综合素质。

高素质农民受到社会越来越多的关注。利用部门资源优势加强高素质农民推介。申报央视《田间示范秀》，其中2020年6月封丘县农民田利萍《多肉王国的精彩》、2021年12月辉县市农民杜千里《山楂红满南太行》被央视采用播出。积极参与创业创新大赛。积极组织学员参加全省高素质农民创业创新大赛，2018年9月，封丘县刘宝斌和他的《金银花新品种繁育及烘干技术创新》荣获河南省双创大赛优秀组织奖。为高素质农民创造高层次学习机会。2018年选送原阳县王春喜、卫辉市王宏叶等7名优秀学员参加中组部、农业部举办的全国新型职业农民师资培训班，选送原阳县牛学亚等50名优秀学员参加全国农村实用人才培训班，选送400余名优秀学员参加农业院校组织的农业职业经理人或青年农场主培训等。

对高素质农民扶持力度不断加大。如农业部门、人社部门、科技部门的有关项目，农产品初加工项目、农村电商技能人才培训、科普惠农兴村计划、农民工返乡创业示范项目等，均向高素质农民倾斜。封丘县侯兰锋、衡家磊、贾素芹等多名新型职业农民成功申报农产品产地初加工项目，并在项目政策的扶持下，建了各自产业急需的贮藏窖、冷藏库等设施，增添了烘干设备，极大改善了果蔬等种植产品的贮藏条件，延长了贮藏时间，对减少产后损失、实现错峰销售，起到了积极作用。

高素质农民参与社会治理的融入度不断提高。越来越多的高素质农民当选为县级以上人大代表、政协委员。比如，原阳县高素质农民赵俊海当选为河南省人大代表，原阳县吕荣辉当选为新乡市人大代表，封丘县衡家磊、获嘉县贠长华分别当选县人大代表，他们在各个领域代表农民发声，让农民成为令人羡慕的职业成为可能。

做好高素质农民培育工程的建议

在各级各部门的共同努力下，全市高素质农民培育取得了比较明显的成效，有力提升了农民现代农业理念、科技文化素质和生产经营管理技能，为推动乡村人才振兴起到了积极作用。为了充分发挥高素质农民培育的效果，提出以下建议。

加强高素质农民培育工程组织领导。将培育高素质农民作为当前农业农村工作的重要内容和实施乡村振兴战略的重要抓手，强化政府主导，建立协调推进机制，农业农村、人力资源社会保障、财政、发展改革、国土资源、交通运输、水利、林业、地税、银监、保监等相关部门要按照各自职责,研究细化政策措施,加强协作配合,合力推进新型职业农民培育工程。

提升高素质农民培育效果。高素质农民培育是一个系统工程，主要是农业农村部门依托高素质农民培育项目，充分利用农业广播电视学校办学优势、农业科研院所及农业技术推广机构技术服务优势，鼓励调动农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农民专业技术协会等的积极性，对农民开展免费的教育培训，完善“一体多元、适度竞争”的优势互补高素质农民培育体系，提高农民参训率和满意度。同时，培训后续延伸工作往往会涉及技术跟踪服务、媒体宣传、部分扶持项目倾斜等方面。因此，各部门要利用优势资源，做好后续培育工作，使高素质农民的个人示范和产业带动有力地促进乡村振兴。

加强对高素质农民的政策激励。健全完善产业发展扶持、创业创新支持、金融保险服务、荣誉表彰奖励“四项并行”的高素质农民培育政策，为高素质农民学历教育提升提供政策支持。为高素质农民搭建展示交流平台，引导农民与市场充分有效对接，加强高素质农民创业创新指导，举办高素质农民创业创新大赛，加大获奖项目的扶持力度和宣传力度，为高素质农民健康发展和成长提供良好的社会环境。