发展产业促就业——河南省获嘉县持续巩固脱贫攻坚成果

段静宇

2021年以来，河南省获嘉县始终将产业扶持作为巩固脱贫成果的重要抓手，立足实际，精准发力，不断优化产业布局，实现产业项目规模化、资金使用集约化、利益联结多样化、脱贫成效持续化。

产业项目规模化

一是谋划发展主导产业。为选准选稳主导产业，获嘉县委、县政府经过反复论证，确立了以发展香菇为主导的产业发展方向。先后建立润辉生物公司、中和镇香菇农业示范园和城关镇香菇现代农业产业园。2021年，在6个乡镇6个村布局实施了6大香菇产业基地。重点围绕“巩固脱贫成效、保障持续增收”的目标，建立了“公司+香菇基地+村集体+脱贫户”的利益联结机制，带动脱贫人口和监测对象共计1571户，吸纳周边村民就近务工200余人，每户增收2万~4万元，实现了村集体、脱贫户和监测户持续稳定增收。截至目前，全县香菇产业已完成投资1.5亿元，形成了“一核两园多基地”的香菇产业发展格局，成为豫北地区规模最大、最规范的菌棒生产基地和现代化香菇种植基地。

二是强力实施“611”工程。秉持“既注重龙头带动，又注重多点辐射”的产业培育模式，双管齐下，培育了“6大产业”基地和“11个”龙头企业。所谓“6大产业”就是以锦昌农业为龙头的果蔬产业，以莱恩月季为龙头的花木产业，以中荷乳业为龙头的食品加工产业，以同盟古镇袁家村为龙头的文旅产业，以六和包装为龙头的软包装产业，以郑北冷链为龙头的冷链产业。截至目前，“611”工程共带动脱贫户和监测户2108户，户均年增收3000元。

三是培育新型农业经营主体。借助农村“五项改革”，采用“政企合作、村企共建”的方式，盘活了土地、人才资源，培育发展了100余家新型农业经营主体，激发了产业发展活力，确保了脱贫户和监测户稳定就业。

资金使用集约化

一是用足用活金融扶持政策。依托主导产业，获嘉县充分利用“脱贫人口小额信贷”和“精准扶贫企业贷”等特惠金融政策，累计发放贷款3.01亿元，脱贫户户均年增收3700元，总贷款余额户贷率在全省县区中排名第二。

二是用好产业扶持政策。除保障刚性支出外，2020年以来，共投入衔接资金6013万元，每年衔接资金用于产业发展占比均高于60%。

三是用好现代农业产业园政策。2021年，获嘉县申报了省级香菇现代农业产业园项目，争取到2021年至2023年香菇产业发展奖补资金共3000万元。

四是积极动员社会资本注入。推动工商资本下乡，先后动员福禄房产、御府地产、锦源化工、莱恩生态等一批企业发展相关农业产业，共投入产业发展资金近15亿元。

五是统筹整合各类涉农资金。统筹使用好高标准农田建设、高效节水灌溉、人居环境、农业产业化等方面的资金，集中优势资源，完善农业产业配套设施。

利益联结多样化

获嘉县建立健全了土地流转、代种代养、入股抱团、订单培训及固定务工5种利益联结机制，实现了产业发展、企业壮大、集体增收、群众致富的“四方共赢”。同时，针对农村弱半劳动力，制定灵活多样、多渠道的扶持政策，采用“政府鼓励引导、社会力量主办、村集体参与”的方式，支持鼓励企业设立适合脱贫人口和监测对象，尤其是适合弱劳动能力的就业岗位。2022年，获嘉县还将开发人居环境公益岗1167个，投入资金405万元，确保每名脱贫人口与监测对象年均增收3000元。

脱贫成效持续化

“政企合作、村企共建”的发展模式，扶持了龙头企业，壮大了特色产业，增加了村集体收入，巩固了基层政权，促进了贫困户就业。截至目前，全县共有3799名脱贫人口实现就业，户均就业率达1.3人/户，2200多户脱贫户全部通过就业脱贫，实现了帮扶产业和脱贫户就业联动发展。今后，获嘉县将继续抓住产业、就业两个关键，壮大主导产业，以产业带就业，以就业促增收，促进农民增收致富，为全面实施乡村振兴战略打下坚实的基础。