河南名特优新农产品发展路径探析

宋 伟

（作者系河南省农产品质量安全检测中心副研究员，主要从事河南省名特优新农产品发展研究、申报审核与培训指导工作）

推进农产品质量提升，培育地方特色农产品品牌，促进区域优势农业产业发展，强化农产品产销对接，及时指导生产、引导消费，满足公众对安全优质营养健康农产品需求是全国名特优新农产品名录收集登录工作的初衷。本文立足于名特优新农产品内涵的分析，找准发展路径，促进农业产业快速健康发展。

一、名特优新农产品发展沿革

2013 年，原农业部正式启动全国名特优新农产品名录收集工作；2018年，农业农村部农产品质量安全中心印发《关于继续探索开展全国名特优新农产品名录收集登录工作的通知》《全国名特优新农产品名录收集登录规范》和《首批全国名特优新农产品营养品质评价鉴定机构名单》。河南深入挖掘符合条件的产品，优化材料申报审核、年度确认、跟踪管理相关工作，通过近年来的发展，取得了长足进步。目前，河南共有405个产品纳入全国名特优新农产品名录，总数位居全国前列，产品种类丰富、产量稳定、品质优良。其中，种植业数量占比最大，数量达353个。按照产品品种划分，粮食类27个，杂粮类11个，蔬菜类111个，果品类108个，食用菌类28个，油料类12个，中药材类20个，茶叶类15个，畜类15个，禽类9个，鲜禽蛋类13个，蜂产品类1个，淡水鱼类4个，初加工品类13个，其他类18个。

二、名特优新农产品的发展内涵

（一）“名”的内涵

“名”是指在当地具有一定的名气，是就产品的地域性和知名度而言的。名特优新农产品，首先是要被认知、被认可的产品，具有一定的公众影响力。“名”有两个内涵：一是自古有名，即具有深厚的历史渊源，从古到今知名度一直很高；二是现阶段仍然有名，近年来，各地大力推动农业结构调整，形成了本区域内有影响力的、具有一定种植规模的农产品，公众认可度较高，很有知名度。深入理解“名”的这两个内涵，重点从产品的历史渊源入手，注重历史文化，着眼现代农业生产技术。

（二）“特”的内涵

“特”是指地域特色农产品，是就产品的唯一性和排他性而言的。“特”的内涵主要从空间分布、区域影响和特异性三个方面把握：一是把握好产品的空间特性，深入挖掘具有鲜明空间地域特色的农产品；二是把握好产品的区域特性，按照区域划分重点发掘；三是把握好产品的特异性，把已经形成当地种植名片的农产品挖掘出来。

（三）“优”的内涵

“优”是针对产品的质量而言的。“优”在名特优新中占核心地位，是消费者购买产品时关注度最高的特征。作为“名、特、新”农产品，首先应该是质量上乘的农产品，既要安全优质，又要营养健康，否则，“名、特、新”就缺少了实际品质的支撑，也失去了培育发展的必要性。“优”有两方面内涵：一是指质量安全，二是指品质优良。所以，“优”的内涵要从关注安全和优质入手。

（四）“新”的内涵

“新”是指产品新颖，包含生产中新技术、新科技、新工艺的运用。农业的高质量发展，从某种程度上讲也是一场技术革命，一大批新技术、新科技、新工艺应用于农业生产后，诞生了众多新品种的农作物，传统的农业生产方式被打破，取而代之的农业生产的新理念、新模式、新方法等应运而生，对提高产量和提升品质起到了巨大作用。培育名特优新农产品的目的就是要把这些新品种、新技术、新方式挖掘出来，向公众进行广泛宣传推介，使其得到广泛推广和应用。

三、名特优新农产品发展路径

名特优新农产品名录收集登录工作重点在于挖掘符合条件的产品，既要不断擦亮区域农产品“名片”，更要持续打通产销对接的“最后一公里”，促进农业产业提质增效。同时，要时刻把产品质量安全放在首要位置，严把投入品关，严控产业链条上每个环节，杜绝包装运输的二次污染，要定期和不定期抽样检测，强化跟踪管理，确保名特优新农产品的安全优质营养健康的属性。

（一）注重文化气息，从历史属性挖掘

有的农产品古代曾是贡品，且有历史记载，文化底蕴深厚，群众口口相传，具有浓厚的家乡味道，是名副其实的“名”农产品。仰韶贡米生产历史距今1101年，温县铁棍山药生产历史距今3000余年，要把这类产品挖掘出来，做到历史传承。有些农产品在当地有悠久的种植历史，被群众广泛认可，且已形成种植习惯。由于受气候、土壤等环境条件和品种改良的变化而带来品质上的改变，导致产品外观和内在品质具有很强的独特性，在区域内具有很高的知名度。这类具有时间特性和品质特异的农产品要认真总结和挖掘，在收录名特优新农产品时应录尽录。

（二）注重地域特点，从区域属性挖掘

有些农产品之所以能成为当地特产，在地域空间上具有强烈的排他性，与该地域的土壤、气候、水文等环境条件密切相关。该产品只有在此地域能够生产出来，移出该地域后不利于生长，且品质差异较大，则不成为该产品，这种农产品在“特”上名实相符。在挖掘名特优新农产品时，这类产品要作为重点，能挖尽挖。

（三）注重产品品质，从营养属性挖掘

近年来，各地大力调整农业种植结构，积极发展特色高效农业，极大地改变了当地传统的种植和栽培习惯，产品已成为当地特产，把已经形成当地种植“名片”的农产品挖出来。对具有布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化和产品品牌化全程控制体系完善的生产经营主体生产的产品挖掘出来，优先收录。随着人们对“吃的健康”追求越来越高，在高品质、有营养的农产品供应明显不足的现实下，对区域内生态环境保护良好、产品病虫害绿色防控科学、生产农艺措施先进的营养健康农产品，要认真总结，应录尽录，以满足公众消费日益升高的需求。

（四）注重技术改良，从创新属性挖掘

近年来，各地着眼现代农业发展，积极调整产业结构，在当地形成一批特色高效农业，培育出具有自主知识产权的新品种、新技术、新工艺，形成现代版、区域内具有一定知名度的农产品，在一定程度上满足了不同消费群体的需求。对这类农产品，要认真筛选出来。

四、名特优新农产品的发展对策

（一）夯实工作基础，强化支撑动力

一是正确理解。发展全国名特优新农产品的目的是培育地方特色农产品品牌，促进区域优势农业产业发展，实时了解地域特色农产品信息，及时指导生产和引导消费，为公众提供更多安全优质营养健康的农产品。二是宣传发动。对内向上多汇报沟通，争取给予更多的关注与支持，向下多给予指导与服务，提高思想认识，推动工作落实；对外向生产经营主体宣传指导，提高申报积极性。三是狠抓队伍建设。从思想认识、业务技能、实践操作三方面着手，不断提高素质本领，激发干事动力，提升业务能力，夯实新时代高素质专业化的干部队伍建设。

（二）强化日常服务，加强监督管理

一是指导服务。耐心接受各级工作机构业务咨询，做到精准答疑，针对工作过程中出现的问题，及时跟进，主动业务指导，加强工作对接，确保工作稳定高效。二是规范申报材料。对标对表《全国名特优新农产品名录收集登录规范》要求，严格产品筛选，规范材料审核，确保材料的规范性、真实性和完整性。三是摸清实情。深入一线，广泛开展摸底统计，摸清辖区内符合要求的产品和生产经营企业实况，登记造册，逐步培育发展。四是严格跟踪管理。根据职责划分，到生产企业开展实地巡查、现场核查、检查督导、指导服务和跟踪评价，扎实做好产品年度确认工作。

（三）加强品牌宣传，助力产销对接

一是搭建销售平台。积极组织全国名特优新农产品参加各类展会、各项活动，举办产销对接等专场活动，多形式推介，引导采购商洽谈对接，让公众直接感受产品品质特性，提升消费者认可度。二是搭建宣传平台。与媒体开展广泛合作，建立宣传平台，让媒体深入基层，走进基地、企业、车间开展系列报道，提升市场知名度和美誉度，有效扩大品牌影响力。