畜牧业在乡村振兴中的地位和作用

明 朋

（江西省赣州市上犹县平富乡人民政府 341208）

党的十九大提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，将农村产业发展提出了新高度。农村产业发展中，畜牧业是支柱型、主导型产业之一，在产业兴旺中起到了举足轻重的作用。乡村振兴发展战略对于现代畜牧业发展提出了全新的要求，但是当前农村畜牧业发展仍存在着诸多的问题，如：疫病防控不科学、粪污污染严重、养殖方式落后等，严重影响畜牧经济发展及乡村振兴发展，如何实现产业振兴与乡村振兴双赢成为研究思考的关键问题。

1 畜牧业在乡村振兴中的地位和作用概述

1.1 畜牧业是实现农民持续增收的重要产业

乡村振兴中，实现农民持续增收是一项关键性的内容，而畜牧业在促进农民增收方面发挥着不可替代的作用。畜禽动物养殖中，其投资可少可多，养殖周期短，因此见效快，非常适宜农民将其作为促进增收的稳定、持久产业。近年来，随着人们生活条件的不断提升，对畜禽动物产品的需求量越来越大，这赋予了畜牧业巨大的发展机遇，大力发展农村畜牧业，一方面能够为农民提供诸多的工作岗位，另一方面能够为农民创造更高的经济收益，进而促进乡村振兴发展。

1.2 畜牧业是促进农村经济发展的支柱产业

畜牧业具有较强的带动力及影响力，赋予农村经济发展动力。一方面，发展畜牧业可带动种植业、饲料加工业的发展，另一方面，发展畜牧业可推动畜产品加工业、肥料工业、交通运输业的发展，这使得各个领域的就业岗位增多，缓解了就业难题，并且也促进了经济总量的增长，实现了经济效益与社会效益双赢。国民经济发展中，畜牧业占比较大，通过大力发展畜牧业，提升畜牧业地位，能够为农业农村经济的又好又快发展打下坚实有力的基础[1]。

1.3 畜牧业是促进产业兴旺的传统优势产业

产业兴旺，是乡村振兴的内源性动力支撑，只有产业兴旺，才能促进农民增收，农民才有盼头。畜牧业作为传统优势产业之一，具有巨大的产业兴旺优势。随着畜牧业的发展，结合区域优势资源，发掘地方特色，精心谋划“一县一特”、“一乡一业”、“一村一品”，发挥畜牧业的巨大优势，利用畜牧业发展带动农民增收致富。同时，乡村振兴战略背景下，对于环保工作提出了更高的要求，传统畜牧业发展模式中污染、资源浪费等问题突出，以绿色、生态、环保理念为要求，科学布局规划畜牧业发展，提高资源利用率，减轻土壤、水源、环境污染，推动畜牧业可持续发展，促进产业兴旺，加快农业农村现代化进程[2]。

2 当前畜牧业发展存在的问题

2.1 畜禽疫病防控不到位

近年来，受到诸多因素的影响，畜禽动物疫病呈现出高发趋势，严重影响畜牧业稳定发展。如：非洲猪瘟的暴发，对养猪业造成了毁灭性的打击，降低了养殖户的养殖积极性。畜禽动物疫病高发背景下，极大的增加了疫病防控难度。部分地区不重视畜禽疫病防控工作，没有制定健全完善的疫病防控体系及防疫措施，导致防疫工作存在着较强的盲目性和随意性；防疫宣传工作不到位，农户防疫积极性不高，甚至存在拒防等现象，增加了防疫工作阻力。此外，基层防疫工作量巨大、风险高、薪资福利待遇一般，严重影响防疫人员工作积极性，导致畜牧业疫病高发，这对畜牧业可持续发展及乡村振兴发展是极为不利的。

2.2 畜禽粪污治理难度大

畜牧业发展过程中，会产生大量的粪便和污水，如处置不当，极易造成污染。上犹县是畜牧业发达县，畜禽动物养殖数量多、分布广泛，畜牧业虽然为农村经济发展及农民增收方面起到了重要作用，但是由于粪污处置不当，会引发严重的资源浪费及环境污染问题。养殖户缺乏粪污资源利用意识，乱排乱放粪便污水，处理起来程序复杂，执行周期长，很难实现对养殖污染的有效监管和震慑，导致畜牧业污染问题日益严峻、突出，这和新时期生态环保发展理念相悖，同时也不利于乡村振兴发展。

2.3 养殖方式转变任重道远

畜牧业发展过程中，养殖方式是否科学有效，是影响养殖效益的重要因素。受到传统养殖观念的影响，大部分养殖户在畜禽动物养殖时依然采用粗放化的养殖管理模式，畜牧养殖模式没有得到及时的更新，养殖场选址建舍不合理，养殖技术应用落后，养殖管理分散粗放，散养和混养的现象极为普遍，养殖环境差，畜禽动物患病率高，这和现代畜牧业发展要求仍存在着较大的差距，严重制约着畜牧业健康可持续发展，养殖效益得不到保障，同时，也不利于产业兴旺目标的实现以及乡村振兴发展目标的实现[3]。

2.4 畜产品质量安全问题突出

近年来，随着人们生活质量的不断提升，对于畜产品质量提出了更高的要求。传统畜牧业发展模式下，畜产品质量安全问题呈现出高发趋势，如：瘦肉精事件、苏丹红事件等，在社会范围内产生了极为恶劣的影响，同时也严重威胁着消费者身体健康及公共卫生安全。畜牧业发展过程中，部分养殖户受到利益的诱惑，违法违规使用添加剂或滥用兽药，导致畜产品出现了严重的药物、添加剂残留问题，畜产品质量得不到保障。同时，监管部门市场监管不到位，无法及时查处违法违规行为，导致“问题”畜产品流入市场，对公共卫生安全造成了巨大的威胁和影响。

2.5 畜牧业生产“三低、三制约”

调查发现，上犹县畜牧业生产过程中，呈现出三低和三制约的现象。首先，三低指的是：科技含量低、产业化程度低、产品质量低，具体表现为畜禽动物出栏率低下，龙头企业及规模化养殖场数量少，产品生产加工和包装质量较差。其次，三制约指的是：饲料资源制约、财力制约、劳动力制约，具体表现为人畜争粮的问题常见，畜牧业发展公益资金匮乏，农村青壮年劳动力大多外出务工，剩余劳动力少且差，这不利于畜牧业的规模化、产业化发展，同时也不利于产业兴旺及乡村振兴发展。

3 乡村振兴背景下畜牧业发展对策探讨

乡村振兴背景下，上犹县应充分意识到畜牧业在乡村振兴中的重要地位和作用，遵循因地制宜的原则，制定科学可行的发展对策，促进上犹县畜牧业高质量发展，具体措施如下：

3.1 优化畜牧业规划布局

乡村振兴背景下，畜牧业发展前要认真做好布局规划工作，为推动畜牧业长远稳定发展打下良好的基础。上犹县应遵循因地制宜的原则，充分依托当地资源优势及产业发展基础，以市场为导向，以质量和效益为中心，以科技为动力，以生物安全为保障，以产业化为突破口，统筹水土资源承载能力，因地制宜发展多种形式的适度规模养殖，重点支持发展养猪业、养牛业、养羊业。要坚持绿色化发展理念，结合当地发展规划，在适养区内发展畜牧业，加大对特色养殖产业的发展支持与扶持力度，根据优势资源和人文特色，做好“一村一品”、“一乡一业”特色产业，如：林下养鸡养鸭等，其具有投入低、见效快、前景好、污染轻等诸多的优势，更加有利于促进乡村振兴发展[4]。

3.2 推动畜牧业产业化发展

产业兴旺是乡村振兴发展的关键一步，要想促进产业兴旺，就要加快推动畜牧业产业化发展。上犹县应提升畜牧业产业化发展意识，明确发展思路，统筹做好规划工作，发挥畜牧业优势，助力乡村振兴发展。首先，要加快现代化养殖企业建设，促进养殖场改造升级，定期开展绿色畜牧养殖示范活动，引导畜牧类企业打造优质畜牧品牌，提升市场影响力。其次，要做好招商引资工作，引入优秀畜产品加工企业，提高畜产品深加工水平，促进当地畜牧业发展。最后，要积极做好畜禽动物品种优化工作，扩大良种覆盖率，提升养殖效益，带动农民增收致富。

3.3 建立标准规范生产体系

畜牧业标准化、规范化生产是畜牧业发展的大势所趋，同时，也是提升畜牧业核心竞争力、促进乡村振兴发展的重要手段。基于此，要树立标准化与规范化生产意识，加快畜禽良种引进和繁育，建立标准化、规模化畜禽养殖场、养殖小区，支持畜牧企业建立养殖基地，并通过合作及入股的方式，促使散养户参与到改造升级中，摒弃传统分散、粗放的养殖模式。要积极推广应用新型养殖技术设备，引导畜禽养殖场引入、建设自动化喂料设备、粪便清理设备、环境调控设备、视频监控设备等，为畜禽动物养殖提供便利和帮助，提升畜牧业自动化养殖管理水平，促进畜牧业标准化与规范化生产发展[5]。

3.4 坚持绿色生态发展理念

近年来，畜牧业发展污染问题引发了社会各界的高度关注，加快畜牧业绿色化、生态化发展至关重要。上犹县在发展畜牧业时，应严格遵循绿色化、生态化发展理念，建立标准化畜禽养殖场，完善畜禽养殖污染防治设施，有效控制环境污染，助推畜牧业生态化发展。针对养猪场，要推广应用干清粪、微生物发酵、沼气工程等技术；针对养牛场和养羊场，要推广应用雨污分流、堆粪场、圈舍堆沤发酵熟化还田技术，提高资源利用率，减轻污染。要重视农业和牧业循环利用体系建设工作，积极引导加强畜牧业和种植业、农产品加工业之间的合作，构建种养一体、农牧循环的发展模式，促进畜牧业绿色化与生态化发展。

3.5 重视秸秆饲料化利用

畜牧业发展过程中，对于饲料的需求量巨大，为满足畜牧业发展需求，同时也降低养殖成本，要重视对农作物秸秆的饲料化利用，减少资源浪费。首先，要加快推进农作物秸秆饲料化利用进程，完善秸秆收储用体系，积极推广秸秆青贮技术、压块打捆技术，提高秸秆适口性及营养价值。其次，要积极推进粮改饲工作，加大种草养畜发展支持力度，鼓励养殖场种植青贮玉米、紫花苜宿等优质牧草，满足畜牧业发展对于饲料和饲草的需求。同时要加快扶持建设草产品生产加工企业，创新草产品加工工艺，推广颗粒饲料、配方饲料，提高秸秆资源利用率，为畜牧业可持续发展及乡村振兴发展打下良好的基础。

3.6 构建利益联营机制

上犹县在畜牧业发展过程中，要将区域资源优势最大化，积极做好招商引资工作，吸引知名、龙头企业参与投资，充分发挥出龙头企业在良种、品牌、科技、市场、营销、管理等方面的优势，完善种源基地、技术服务、生产加工体系建设，引导规模养殖场、家庭农场之间的合作，构建产业联盟，在分工合作的同时，实现对利益的共享。要加快构建龙头企业+合作社+农户的发展体系和模式，引导散养户通过合作、入股等方式参与到畜牧业规模化发展中，更好的抵御市场风险，提升养殖效益，带动农民脱贫致富增收，同时也达到产业兴旺的目的[6]。

3.7 强化畜禽疫病防控

畜牧业疫病高发背景下，要充分意识到疫病防控的重要性和必要性，保障畜牧业稳定发展，带动乡村振兴发展。上犹县应提高畜禽动物疫病防控意识，健全防疫制度，完善防疫措施，落实畜禽防疫属地管理责任、生产经营者主体责任，认真做好畜禽动物疫病强制性免疫工作，有效降低患病率。定期开展动物检疫工作，及时发现并处置患病动物。要进一步提升动物卫生监督执法力度，完善兽医实验室检测环境和条件，满足新时期畜禽动物检疫工作需求。要重视对基础设施的建设工作，包括：病死畜禽无害化处理场所、动物检疫申报点等，为防疫工作的开展提供便利和帮助。要强化畜禽动物调运监管力度，做好检测排查、清洁消毒等工作，实现对动物疫病的有效防控，保障畜牧经济稳步增长。

3.8 保证畜产品质量安全

畜禽产品质量安全，事关国计民生，因此，保证畜产品质量安全至关重要。上犹县在畜牧业发展的同时，要严把畜产品质量安全关，加大监督管理力度，落实产地检疫、屠宰检疫工作，规范检疫流程，及时发现并处理“问题”畜产品。要完善畜产品质量安全检测机制，搭建信息化监管系统、平台，完善畜产品质量安全追溯体系，为畜产品质量溯源提供帮助。要重视各类投入品的管理工作，包括：兽药、饲料等，禁止违法违规使用添加剂和兽药，避免对畜产品质量造成影响。要强化畜产品检测机构队伍建设工作，更新检测技术和设备，全程化检测畜产品及投入品质量。此外，要强化行政执法工作，严惩出现泔水饲喂、私屠滥宰等现象，实现对畜产品质量安全的有效保障，维护公共卫生安全，促进畜牧业健康发展及乡村振兴发展。

3.9 增加畜牧产业发展投入

畜牧业发展，需要一定的资金支撑，为满足发展需求，要增加资金投入力度，建立多渠道投入保障机制，在政府投入的基础之上，要积极做好引导性投入工作，鼓励企业加大投入，通过贴息贷款的方式，促使养殖场进一步扩大养殖规模，解决资金难题。各级政府应做好对养殖企业基地建设的扶持工作，降低用地成本。养殖企业应积极争取国家项目建设资金投入，以项目建设带动基础设施建设的投入，完善畜禽养殖场的基础设施。其次，要创新贷款渠道，解决贷款难题，金融机构应降低抵押贷款门槛，延长贷款期限，增加贷款额度，满足企业用钱需求。地方财政应做好资金筹集工作，并将其用于养殖贷款贴息中，提高养殖场养殖积极性，推动畜牧业可持续发展，促进畜牧经济增长，促进乡村振兴发展[7]。

3.10 强化畜牧业科技支撑

新时期，畜牧业发展中要重视技术创新应用，紧密围绕畜禽良种繁育、饲料营养、粪污无害化转化利用、智能养殖装备研制等关键领域，建立畜禽高效生态养殖技术创新中心，搭建实验室，满足畜禽养殖技术创新能力及服务能力。要加快推动智慧牧场建设，推广畜禽无抗健康养殖技术和种养循环生态养殖技术，研发应用智能化养殖装备。要做好对各项实用技术的培训工作，重点培训上犹县规模养殖场、养殖大户、合作社带头人，促使其掌握新知识和技术，提高新技术应用覆盖面，实现养殖技术升级改造，创造更高的养殖效益，促进经济增长，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴发展。

4 结语

综上所述，畜牧业是乡村振兴发展的重要支撑力量，但同时也是短板之处。针对当前上犹县畜牧业发展过程中所存在的问题，要高度重视起来，深入剖析问题根源所在，并遵循因地制宜的原则，制定科学可行的解决对策，提升畜牧业发展，促进畜牧经济及农村经济增长，带动农民脱贫致富增收，促进乡村振兴发展目标的实现。