凉山州动物疫病监测预警体系的运行现状与发展对策

李英林，吉色曲伍，刘大荣，约其伍牛，邹国惠，周可磊

（1.四川省凉山州动物疫病预防控制中心，四川 西昌 615000；2.四川省会理市动物疫病预防控制中心，四川 会理 615100；3.四川省昭觉县动物疫病预防控制中心，四川 昭觉 616150；4.四川省宁南县动物疫病预防控制中心，四川 宁南 615400）

当前和未来一段时间是凉山州脱贫攻坚成果和乡村振兴战略有效衔接的特殊时期，建立完善凉山州动物疫病监测预警体系，有助于充分发挥实验室技术支撑作用和应急处置决策能力，提升动物疫病防控能力。本文通过分析凉山州动物疫病监测预警体系的建设现状和运行情况，提出研究制定合理的动物疫病监测计划、建立完善兽医实验室监测网络、健全监测预警长效机制和强化监测预警专业技术队伍等发展对策，以充分发挥动物疫病监测预警体系在凉山州动物疫病防控工作中的重要作用。

1 动物疫病监测预警体系的建设现状

凉山州兽医实验室总面积约500平方米。实验室整体配置有空气过滤系统和实验室废水处理系统，及分子生物学检测室、病原微生物检测室、血清学检测室、寄生虫检测室、解剖室等功能区，仪器设备较为齐全。现有专业技术人员7人，能够独立开展非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病和布鲁氏杆菌病等人畜共患病的病原学和血清学检测。

实验室已建立《病料采集、保存及运输制度》《样品管理制度》《实验记录、检测报告审核制度》和《实验室检测工作流程图》三项动物疫病监测预警长效机制。

2 动物疫病监测预警体系的运行现状

2.1 动物疫病监测情况 根据四川省农业农村厅、四川省动物疫病预防控制中心和凉山州农业农村局相关文件要求，凉山州动物疫病预防控制中心坚持每年开展非洲猪瘟专项监测及口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病免疫抗体和病原学监测。2021年，每月开展一次非洲猪瘟专项检测，包括养殖环节、屠宰环节、车辆运输环节、饲料环节，每月检测量为400余份，全年监测总量超过4 000 余份。春秋季开展口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反刍兽疫、猪瘟等重大动物疫病免疫抗体和病原学监测，全年共检测畜禽血清学样品3 000余份，病原学样品2 000余份。

2.2 动物疫病预警情况 一是及时在全国动物卫生监测信息平台报送实验室监测结果检测；二是将实验室检测和流行病学调查结果进行汇总，分析同一动物不同病种之间的差别，同一病种不同地域之间的差别，评估动物疫病发生的风险等，最终形成《上半年或下半年凉山州重大动物疫病预警分析报告》。三是将监测结果和存在问题，正式件通报至17县市，限期整改落实。

2.3 检测技术培训情况 中心对实验室新进人员制定检测技术岗前培训计划，培训合格后方能参加检测工作。中心按照每年至少开展2次全州实验室检测技术培训的要求，组织和推荐实验室人员参加部、省相关培训和竞赛。

3 存在的问题

3.1 动物疫病监测计划制定不合理 一是没有结合辖区养殖特点，科学布局采样监测点，监测点没有全面覆盖养殖、运输、屠宰、市场等关键环节，造成监测样品无代表性。二是每种动物疫病监测量平均下达至17 县（市），没有科学计算监测量。三是没有严格按照相关制度对监测样品进行规范采集、运输和保管，造成监测样品质量不高。

3.2 监测预警长效机制不健全 现阶段，凉山州虽然已建立了部分监测预警长效机制，但也只是和实验室监测内容相关，并没有与预警相关联。随着动物疫病监测预警工作的重要性不断显现，健全长效机制显得尤为重要。

3.3 州、县两级兽医实验室无法协同 近年来，在省、州共同指导下，凉山州县级兽医实验室建设得到快速发展，但同时也面临很多亟需要解决的问题，如17县（市）不同程度的缺实验室运转经费、检测技术人员和技术等关键因素，还有农业农村部兽医系统实验室考核严重滞后等问题，造成州、县两级兽医实验室在完成工作任务上无法上下协同。

3.4 专业技术队伍力量薄弱 凉山州动物疫病监测预警体系中的专业技术人才数量少，年龄结构偏老龄化，出现人才断层，其中最薄弱的力量为采样技术队伍和实验室检测技术队伍。

4 动物疫病监测预警体系发展对策

4.1 研究制定合理的动物疫病监测计划 应全面摸清凉山州畜禽养殖分布情况（规模养殖场和散养户规模分布）、养殖特点、候鸟迁徙路线和自然气候等。应结合养殖基本情况，按畜禽种类与病种的不同制定监测计划实施方案，包括监测布点、监测病种、监测量和监测频次等内容。根据实验室监测和流行病学调查情况形成辖区监测预警分析报告。此外，建议利用凉山州动物疫病监测预警体系的现有条件，开展《凉山州动物疫病监测模型的建立与应用》课题研究，比如以高致病性禽流感监测模型的建立为例：首先，根据凉山州辖区内家禽饲养的分布情况、地理位置、气候、候鸟迁徙等综合因素，选定固定的采样监测点，综合考虑可操作性和代表性，且监测场点尽量稳定，确保监测样品的代表性和真实性，建立监测点档案，专人负责。其次，结合实际情况，建立实验室监测网络，制定科学的监测计划，比对实验室筛选适用的监测方法和诊断试剂。根据监测结果和流行病学调查相关数据，科学评估高致病性禽流感在全州辖区的感染状况和流行趋势，有条件的情况下可开展病原测序、分型、溯源等方面的分析，提升凉山州高致病性禽流感监测预警、风险防范、应急处置和防控水平。

4.2 健全监测预警长效机制 根据凉山州动物疫病监测预警体系运转需求，健全监测预警相关制度，包括《动物疫病监测预警流程和制度》《凉山州兽医实验室监测网络管理运行制度》和《动物疫情分析会商制度》等。

4.3 建立凉山州兽医实验室监测网络 建立州、县、屠宰场和规模养殖场的三级兽医实验室监测网络，以地市（级）兽医实验室为一级监测点，17县（市）兽医实验室为二级监测点，屠宰场和规模养殖场为三级监测点，探索建立收集、汇总、分析所有网点监测信息的长效模式。

4.4 强化监测预警专业技术队伍 根据动物疫病监测预警体系的不同任务和分工，分类建立专业技术队伍，包括采样队、实验室检测队、数据整理分析上报队、疫情评估专家库等。