纪委监督职能在医院卫生管理中的作用与实践分析

刘海英

［广州市花都区妇幼保健院（胡忠医院），广东 广州 510000］

0 引言

将纪委监督职能应用到医院卫生管理工作中，提高医院卫生管理的质量与执行效率，促进医院全体员工的思想与行为素质。医院全体员工发现并纠正医院现行制度存在的不足，了解自身医疗服务存在的卫生安全隐患，全体员工提高工作责任感与社会责任感，将自身的价值与发展与医院紧密相连，积极配合纪委监督部门的各项工作，为医院的医疗服务质量与群众信任度负责。

1 纪委监督职能主要内容

纪委监督部门是医院内纪委日常工作机构，同时也是医院行政工作监察的职能部门，履行纪委与行政监察的双重职能。纪委监督部门协助医院内党委以及各个部门抓好廉政建设与反腐建设。纪委监督部门通过对医院的效能检查和专项检查等活动，保障医院内各项制度的实施符合国家与党的要求，确保医院的运行合法，为社会的正常运行做保障。纪委监督部门在日常工作过程中传播了党的主要思想与作风建设的重要性，提高医院内所有人员的思想政治素质，规范其工作行为与态度，减少医院内违法乱纪问题的发生概率。纪委监督部门的职能还在于行使处罚以及保护职能，例如处理信访举报信件、调查不合法或者不合规的案例、配合司法机关查处违法案件等，通过维护医院形象与利益来保护行业发展，让医院发挥应有的价值，维持人民群众的信任。纪委监督职能主要内容如图1 所示。

图1 纪委监督职能主要内容

2 纪委监督职能在医院卫生管理中的作用

医院卫生管理的目的是保持整个医院的清洁、优美、舒适放松的工作环境，为医院工作人员与来到医院的每一个人营造整洁、放松的氛围，避免医院内出现疾病二次传染、药品变质等问题，影响医院的运营，降低人民群众对社会医疗保障的信任，不利于社会的和谐稳定发展。同时卫生管理体现着社会的公平性，满足人民群众多样化的需求，保障社会福利政策的实施，提高广大人民群众的健康水平，促进社会的经济发展。

2.1 医院卫生管理中存在的不足

2.1.1 资源短缺问题

医院卫生管理的主要部门是清洁部门，因为医院的整体范围比较大，而且医院作为特殊性的公共场所，医院的人或物都存在着疾病传染等问题，所以医院卫生管理对清洁资源的要求存在着特殊性，例如对消毒水的需求较大，但部分医院存在着消毒不彻底的问题，其原因不仅在于清洁部门人员工作态度敷衍以及清洁不全面，还在于清洁资源类型不全面的问题，为医院全面的卫生管理带来困扰。部分地区医院在卫生管理中存在着医疗设备不充分的问题，例如看病的人来到医院，医疗设施在没有经过消毒的情况下连续使用，降低人民群众的医疗体验感，不利于公共卫生的发展[1]。

2.1.2 思想认识问题

部分医院工作人员存在着对卫生管理重视程度不够以及认识不全面的问题，于是逐渐降低日常工作中每一项操作的规范性，同时逐渐降低人民群众对医院的认同感，不利于医院的可持续发展，影响人民群众对医疗保障系统的信任度。

2.1.3 卫生管理运行机制问题

卫生管理机制是指国家依法将卫生管理组织系统内部的组织机构设置、隶属关系、责权划分以及其运行机制的总称。卫生管理制度是为了保障人民群众的身体健康，当医院内存在着卫生管理机制不全面、各部么联系存在就间隙等问题时，人们来到医院不仅没有得到良好的医疗服务，还容易传染其他疾病，对医院工作人员的人身安全带来影响，降低医院的医疗服务质量，对当地卫生健康带来威胁[2]。

2.2 纪委监督职能在卫生管理中发挥的作用

2.2.1 转变思想认识

纪委监督部门在医院卫生管理质量检查过程中秉承实事求是的监察态度与工作原则，全面分析医院卫生管理存在的不足与问题，带领医院全体工作人员分析并纠正存在的问题，纪委监察部门人员在开展问题分析的过程中向医院全体工作人员贯彻国家卫生管理相关制度要求，不断扩大卫生管理制度的宣传力度，转变医院全体工作人员对卫生管理存在的认识不足问题，医院全体工作人员认识到自身卫生管理存在的不足，从而达到转变医院卫生管理思想认识的目的。

2.2.2 监督医院内各种资源的合理利用

纪委监督部门在医院卫生管理检查过程中了解医院存在的问题，检查并处理医院收到的投诉与建议，了解医院内各类设施、设密等内容是否符合医院现行发展状态，是否存在着需求资源采购与利用不合理的问题，例如身体检查设备是否存在着数量不能满足高效检查需求，提高医院运行效率的问题，针对这一问题深入调查原因，了解医院内部的医疗设备采购是否存在贪污乱纪问题，为医院的卫生管理以及运行效率负责[3]。

2.2.3 完善运行机制

纪委监督部门根据医院卫生管理检查存在的问题，及时带领医院领导人就医院现行存在的不足开展治理措施，完善卫生管理的每一项制度，分析每一项制度内容存在问题的原因，与司法机关配合惩治医院内存在的违法乱纪问题与人员，促进医院卫生管理制度的严格落地执行，提高医院的卫生质量，促进医院的稳定发展。

2.2.4 扩大医院医疗力量

医院在纪委监督部门的指导与监督下提高对卫生管理工作的重视，完善卫生检查制度为医院医疗量的扩大提供保障。医院卫生质量提高，人们的信任度提高，医院全体人员自觉遵守医院的各项管理要求，提高医院各部门的运行效率，提高医院的人员容纳量，从而达到医院医疗服务的良性循环。医院内全体人员在卫生管理意识提高的情况下，能够在人员聚集区域提高对每一个人外观表现的敏感度，及时发现公共区域存在的疾病传染风险，为来到医院的每一个人提供人身安全保障。

3 实践分析

3.1 医院健全纪委监督部门

医院需要建立健全的纪委监督部门和建设纪律检查委员会，定期开展关于党的作风建设以及卫生管理相关的培训会议，提高医院全体员工的思想道德素质与行为品德，针对存在思想与态度问题的员工进行全面的思想政治教育，针对存在严重违纪行为的人员采取合理的惩治措施，检查其以往工作行为就是否存在贪污受贿以及损害医院利益等，提高医院全体员工的行为与素质水平。为纪委监督部门的工作开展提供稳定的办公场所，满足其医院内各类材料的需求，为其工作与调查提供便利，在该部门工作人员开展工作过程中积极配合部门人员的问话，实事求是的将自身的工作内容与想法进行表达，客观评价医院卫生管理存在的不足并提出自身的意见，为纪委监督部门工作提供真实性的参考，为其后续工作切入点的确定提供想法。医院内各党支部积极配合的纪委监督部门的工作，为其证据收集提供需要的资料，辅助其工作的高效顺利开展。党支部对医院全体员工以及来到医院人们的意见与建议进行整理，并将最后结果向纪委监督部门如实反映，提高后续问题处理的针对性。纪委监督部门带领医院建设完善的卫生管理体制，提高管理内容的全面性与细节性，加强对每一位员工的监督，例如提高对着装的要求，完善相应的投诉建议渠道，完善他人监督投诉机制，提高对医院全体员工工作内容与质量的监督力度，为医院卫生管理质量负责[4]。

3.2 重视卫生管理重要性的教育

纪委监督部门监督医院对全体员工进行卫生管理相关内容的教育，提高全体员工的法律法规意识与道德素养，提高全体员工的职业心态，纠正员工对卫生管理存在的不正确的认知，为医院卫生管理各项制度的推行奠定基础。定期开展全体员工的卫生管理培训工作，提高对相关法律法规的讲解深度，让医院内员工更加清晰的认识到自身应该与不应该做的事情，提高自我约束力同时认识到自身的不合理行为会为自身带来的严重后果，从而减少医院违法乱纪问题的发生。考察医院全体员工对卫生管理制度的理解程度，了解最新法律法规的具体要求，在教育培训过程中为员工讲解正面与反面案例，结合新时代社会发展的各项要求，提高员工自身的思想道德素质与行为素质。

3.3 重视思想道德文化教育

利用思政教育提高医院全体员工的思想道德与文化素质，不仅达到减少医院内违法乱纪问题的发生概率，还满足提高医院全体员工素质与能力的目的，员工提高自我行为规范力度，例如干部群体认识到自身需要起到的模范作用，重视自身的日常作风以及规范自身行为，在日常工作中明确自身岗位职责，严格遵照卫生管理制度开展工作，带领科室员工贯彻落实医院卫生管理需求，在后续的工作中积极配合纪委监督部门的工作，为自身的发展与医院的发展负责，为提高医院的医疗服务质量负责。

医院提高思想政治教育的频率，提高医院全体员工对社会发展、医疗服务保障以及其不断完善的认识，带领全体员工学习时代发展对医疗服务质量的要求，保障全体员工对卫生管理相关理论知识的与时俱进，破除员工在思想认识与工作模式上存在的禁锢。提高医院全体员工的社会责任感，认识到自身作为社会医疗服务其中的一员应当发挥的作用与价值，在医院工作中为自身和医院负责，为来到医院有医疗服务需求的人负责，同时也为社会卫生健康发展负责。

3.4 完善医院各项管理制度

纪委监督职能在医院卫生管理中的实践需要结合医院其他管理制度的不断完善。针对医院卫生管理内容完善相关检查机制、监督机制、反馈机制、评价机制等。

检查机制的内容在于定期和或者不定期的对医院各个科室、公共区域、医疗设备以及储存空间等地的检查，确保检查力度的全面性与科学性，检查医院内各种资源的数量与质量是否合理，是否存在卫生管理态度与质量敷衍或者设备质量以次充好的问题，达到各类问题及时处理的效果。监督机制是监督医院全体员工是否严格按照医院卫生管理的各项要求开展工作，是否存在着敷衍的工作态度以及工作失误问题，是否在日常工作中存在着“克扣回扣”等行为，对这类问题及时进行处理，避免医院发生医疗卫生问题，影响医院的社会评价。反馈机制是纪委监督部门加强与各个科室以及各个员工的交流，了解每一位员工对医院卫生管理制度的建议，促进医院卫生管理制度的不断完善，提高医院的医疗服务质量。评价制度在于设置严格完善的卫生管理评价标准，针对每一个区域的卫生标准进行严格设置，对该区域的卫生管理人员提高要求，制定严格的排班制度，采取奖惩机制为医院各个角落的卫生质量提供保障[5]。

3.5 完善信访通道

构建以纪委监督部门为引领的医院各个职能部门共同合作的信访通道，严格按照卫生管理制要求开展工作，明确问题的权责并且不断完善医院卫生管理制度。信访通道的完善能够帮助纪委监督部门以及医院发现自身存在的不足或者卫生安全隐患，医院及时将信访相关内容进行整理、统计、分析，根据问题的表象深入调查达到根本解决的目的，利用该问题的解决为医院全体员工做出表率，达到约束与制约员工不妥行为的目的。

医院需要建设完善的卫生管理应急制度，提高应急制度的针对性与反应效率，及时与信访人员进行信息回复，发挥信访制度的作用。信访通道的完善能够帮助医院了解到外部人员眼中医院的工作人员、管理质量、工作氛围等各方面存在的优缺点，医院根据这些内容了解人们对医院卫生管理的具体需求以及强烈需求内容，为医院医疗服务内容的不断完善提供有效意见。

3.6 重视问责问题

落实卫生管理中的问责制度，提高医院领导人的责任感，发挥自身的带头作用，带领员工严格落实卫生管理的各项要求，将员工的卫生完成质量与其自身的发展相联系，提高员工对卫生管理工作的重视。同时强化追责力度，对执行力不强和工作不认真的员工进行严肃问责，并结合奖惩制度提出相应的处罚，发挥纪委监督职能在医院卫生管理中的作用，为医院提供的医疗服务质量与安全负责。

4 结语

纪委监督职能在医院卫生管理中的作用主要是提高医院的卫生管理质量和完善相关制度，提高全体员工的工作责任感与卫生意识，将纪委监督职能在医院卫生管理中的实践在于建设医院内部的纪委监督部门，完善医院的卫生管理制度与其他各项管理制度，完善信访通道与问责机制，提高对员工行为的约束力，重视对员工的教育，提高员工的思想文化素质，为医院卫生管理质量以及医疗服务质量负责。