区域科技服务对接平台运营策略研究——以石家庄科淘为例

李国强

一、引言

科技服务业不仅是现代服务业的重要组成部分和发展方向，也是促进传统制造业向先进制造业升级的衔接纽带[1]。国务院、科技部分别于2014年、2015年印发了《关于加快科技服务业发展的若干意见》《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，鼓励运用互联网做大做强科技服务业,涌现一批新型科技服务业态。石家庄市政府先后出台了《石家庄市人民政府关于加快科技服务业发展的实施意见》《石家庄市推动科技服务业高质量发展实施方案(2019—2022)》等文件，指出构建专业科技服务新优势，培育发展数字科技服务和平台化服务新业态。2021年7月，石家庄市委市政府出台《关于落实〈省委省政府关于大力支持省会建设和高质量发展的意见〉的实施方案》，在关于协同创新和产业发展中指出，积极融入京津冀协同发展，推动传统优势产业转型升级，大力发展现代服务业，坚持数字化、专业化发展，培育壮大科技服务、设计研发等生产性服务业向价值链高端延伸。

目前，我国天津、黑龙江等地均已陆续建立本地科技服务对接平台，并已初见成效。黑龙江省科技成果转化中心搭建的科淘平台致力于打造支撑需方、供方、服务方合作运营的第四方合作平台，为“产学研金介用”提供全方位、全要素、全流程的技术转移转化专业服务。天津科技信息研究所建设的“天津科淘”上线6年来，日臻成熟，并体现了巨大的聚集效应，服务机构、科技型企业依托此平台形成良性互动。

近年来，石家庄市科技服务业总体发展势头良好，新型科技服务组织和服务业态不断涌现，服务类别全面，服务质量和能力逐步提升，多元化格局逐步形成，为石家庄市先进制造业及现代服务业的持续发展提供了重要的科技支撑。目前，石家庄市科技服务业也存在一些不足，主要表现在：规模偏小，高层次科技人才欠缺，市场化、产业化水平较低，服务较低端，引领支撑产业创新发展能力薄弱。建立区域科技服务网上对接新模式，可有效引进京津冀优势科技服务资源，打造区域科技服务供需信息的集散地，弥补石家庄市科技服务能力薄弱缺陷，解决各创新主体由于地理位置分散带来的信息孤岛，实现科技服务供需的汇聚与发现，既可助力创新主体之间的合作和成果转化，带动石家庄市科技服务业健康良性发展，又利于促进企业创新。

二、科技服务业发展现状调查

收集、梳理石家庄市科技服务业座谈会参会各重点科技服务机构及企业对促进科技服务业发展的意见和建议，同时，通过向多家科技服务机构和企业发放调查表，收集意见和建议反馈如下。

通过收集梳理科技服务机构反馈，目前存在的不足集中表现在以下方面：一是服务机构本身基础设施、人员素质和服务质量存在不足，缺乏竞争力，主要服务于低端、专业化程度低的业务。二是缺乏集合各类服务信息资源的第三方、第四方平台，造成供给需求了解不清楚，导致供需错位。三是资源共享存在障碍，有待进一步整合。科技资源丰富的高校院所、大型企业研发中心尚未实现全面有效的共享机制。四是服务机构间协同供给能力弱，难以实现合作共赢。服务机构大多各自为战，很难充分的共享资源，发挥资源协同优势。

梳理科技服务机构对促进石家庄市科技服务业发展的建议，集中表现在以下几方面：一是开展京津冀人才、科技对接会，促进石家庄市企业走出去，更多京津人才、技术引进来。二是建立技术供需双方的对接平台，将技术供需交流做到常态。三是多开展小而精的技术对接会，提高科技服务对接的效率。四是引进北上广深等科技服务业发达地区更为专业的服务模式与服务内容，吸引技术研发、技术转移、知识产权、检验检测、信息咨询、工业设计、科技金融等领域的知名科技服务机构与石家庄市开展科技服务合作，助力石家庄市企业创新。

通过中小企业座谈会和发放调查问卷方式进行调研，收集梳理反馈意见发现，企业越来越认识到科技创新对企业竞争的重要作用，对科技服务需求迫切，尤其希望了解科技政策、科技金融、信息咨询、技术服务等服务内容，然而由于信息闭塞，较难找到合适的科技服务。

通过调研，目前石家庄市的供需对接网络平台尚未完全建立，虽然有一些科技金融服务平台、科技信息平台等，但这些平台涉及领域较窄，大多比较封闭，并没有真正从企业角度去考虑服务内容，同时，石家庄市科技服务能力薄弱、供需信息不对称。搭建京津冀科技服务对接平台是解决信息不对称，实现资源共享，引进技术、人才的有效途径。

三、区域科技服务对接平台的功能与用途

区域科技服务对接平台建设是顺应“互联网+科技服务”的发展趋势，以科技企业、科技服务机构、政府管理部门3类服务主体的科技创新需求为导向，采用O2O(线上对接与线下服务相结合)的电子商务模式，广泛汇聚政府和社会化科技服务资源，创新开展科技服务对接平台关键技术研究与应用，积极引导科技服务机构自主发布服务产品、自主开展网上服务，不断促进科技服务业的标准化、规范化发展，有效提升科技管理决策的科学化、精准化水平。

(一)平台服务功能。专业化科技服务对接平台应具备以下功能。

1.安全方面。平台运行环境安全、可靠，确保不间断运行；具备用户审核认证、权限管理、信息审核发布等功能，确保数据内容安全。

2.用户体验方面。力求操作简便易用，设计在线服务功能，实现重点内容及功能突出、直观，具有数据优先展示功能，增强用户体验；具备智能通知、智能排名、全文检索和浏览导航功能，实现各类数据可按区域、浏览量、订单量、上架时间等方式分类展示和排名；具备在线服务功能，开发微信公众号和小程序，实现便捷检索、交易服务、消息提醒、在线咨询、用户管理等功能，实现平台与用户间的即时互动，以及手机端“服务申请—订单受理—服务反馈—在线评价”功能，大幅提升平台功能的友好性、易用性，实现用户与平台的便捷交互，有效提升科技服务的在线对接活跃度。

3.对接服务方面。借鉴淘宝服务流程，系统除了具备服务产品(需求)审核发布、下单、业务受理、交易反馈、服务评价等核心功能外，还提供店铺管理、产品管理、需求管理、服务对接管理、订单管理等服务，科技企业和服务机构可自主在线对接，打破科技服务的信息壁垒。具备服务产品(需求)审核发布、服务对接管理、交易反馈、服务评价、统计分析等业务模块和功能。

4.数据方面。实现平台各地区间服务资源数据实时衔接，开放共享。设计数据统计分析功能，用于对服务对接情况进行分析评价。

石家庄科淘通过引导科技服务机构主动入驻开店发布服务产品，进行信息维护，服务需求方发布服务需求，探索“企业发榜，全社会揭榜”新模式，实现科技需求与科技服务供给双方的双向对接服务流程。

(二)平台主要用途。搭建区域科技服务供需信息对接平台可实现的主要用途包括以下几方面。

1.为企业寻求科技服务提供信息服务。为需求方寻找科技服务提供可查找、可比较、可咨询、可下单、可评价的一站式服务[2]，类似在“淘宝”购物一样，实现高效对接，不再大海捞针。

2.网上推广，拓宽服务机构发展空间。建立线上对接线下服务的科技服务新模式，展示服务成交量和服务好评，建立互联网良好口碑，为服务机构与广大企业达成合作意向提供诸多契机。

3.支撑政府科学管理决策。通过对接业务实时监测，实现服务类型、数量、质量等数据的统计分析，为政府部门制定管理决策，促进科技服务业高质量发展提供数据信息。

四、石家庄科淘运营策略

平台运营推广是进行科技服务对接的难点和关键环节，如何能让分散在社会各角落的科技服务机构充分认识到开展线上对接线下服务这种科技服务新模式的优势，顺应“互联网+科技服务”的发展趋势，主动到平台入驻开店，积少成多，形成规模效应成为工作的重点。在石家庄科淘的建设运营中，我们考虑了以下内容。

(一)引进京津优势科技服务资源。在京津冀协同创新背景下，引进京津优势科技服务资源，不仅可以解决本地服务低端，无法满足企业服务需求的问题，还可促进三地科技服务机构交流合作与竞争，有效激发本地科技服务提高服务质量，向价值链高端迈进。

(二)政府主导有利于促进平台的推广运营。公共科技服务平台一般由政府推动，以高校、科研院所、科技中介、企业为主体，目的在于促进区域经济的发展，提升区域整体创新能力[3]。石家庄科淘作为区域科技服务对接的公益性平台，由石家庄市科技局主办，有信誉度保障，同时，便于促进大型仪器设备服务机构和创新券服务机构等政府管理的科技服务机构开展网上服务。石家庄市科技信息所主要从事科技信息开发研究和软科学研究工作，作为市科技局直属单位，开展石家庄科淘运营，在科技信息研究、科技资源整合中有优势，与天津市科学技术信息研究所、北京市科学技术情报研究所建立科技服务战略合作协议，为引进整合京津优势科技服务资源打下基础。

(三)招商内容及重点。按照先易后难原则，优先招商政府归口管理的科技服务机构以及企业创新最需求的服务机构，并不断向外拓展。

1.从招商对象角度分析。招商对象包括：从事中介咨询、知识产权、仪器设备、创新创业、财税服务、检验检测、科技信息、信息化服务、产品研发、技术转移与推广、科技金融、法律服务、创意设计与制造、人才与培训14类服务内容的机构。

同时，通过企业问卷调查了解，可直接为企业带来政策或经济效益，便于量化的服务需求更便于合作交易，相关科技服务机构可作为优先发展目标，如产品检测、高企认定、孵化器认定、软件著作权认定、项目申报、专利申请、财税法律等服务机构。再者，企业创新的重点服务需求包括工业设计、专业技术服务、信息咨询、检验检测、科技金融服务等，相关科技服务机构可作为招商的重点对象。

2.从招商渠道分析。科技服务机构分散在社会各角落，有政府主导产生的，大多为企业性质的。政府主导产生或归口管理的服务机构较为集中，可作为优先招商对象，包括：科技局归口管理的有成果转化、孵化器、技术创新中心、重点实验室、产业研究院等机构；市场监督管理局管理的有检验检测、专利服务等机构；工信局管理的有小型微型企业创业创新示范基地、工业设计中心、工业企业研发机构等；司法局管理的有律师事务所等。此外，由政府主导建立的行业协会、产业联盟掌握相关科技服务机构情况，如注册会计师协会掌握会计师事务所服务机构情况等。

石家庄科淘优先整合了归口科技局管理的各类科技服务资源，包括大型仪器设备服务机构、创新券服务机构、科技文献服务机构、专利服务机构、孵化器及众创空间、技术创新中心、技术转移机构、项目申报咨询机构等。在此基础上，不断收集全社会科技服务资源。

3.招商方式。在争取获得政府管理部门支持下，鼓励服务机构在开展网上服务的基础上，采取会议招商、调研对接招商和电话招商相结合的方式。在招商过程中，重点了解服务机构的重点服务对象，便于为精准推广打下基础。

会议招商通过管理部门组织会议形式，集中向科技服务机构宣讲网上对接服务的方式方法；对平台型科技服务机构及重点科技服务机构采取调研对接方式；较为分散的服务机构采取电话招商方式。同时，通过组织策划明星机构评选、讲师征集等线上宣传活动，以及服务机构线下见面会，加强与知识产权代理机构、律师事务所、会计师事务所等科技服务机构合作交流，广泛汇聚知识产权、中介咨询、财税法律等社会化服务资源。

(四)科技服务对接平台推广。多种形式相结合进行平台宣传推广。一是通过中小企业归口管理部门组织召开推介会，一方面宣讲对接平台的用途及使用方式，一方面依据企业服务需求，选取重点科技服务机构进行服务宣讲，并发放企业需求调查问卷，获取企业服务需求。同时，进行宣传报道，扩大影响力，拓宽传播途径。石家庄科淘与市生产力促进中心、中小企业管理局等部门对接，针对科技型中小企业开展服务对接推广。二是通过参加各种相关会议，宣讲或发放宣传材料进行宣传推广。三是建立微信群等媒介沟通渠道，依据企业服务需求，选取科技服务机构，开展多频次的小型精准服务对接会。

科技服务机构入驻的最大动力是能借助平台面向科技型中小企业集中宣传推广，从而带来经济效益。招商服务机构是循序渐进的过程，服务机构力求后续推广服务，抓住这一特点，招商初期更注重密集招商推广，获得服务机构的信赖。

(五)招商推广经验。平台运营初期，争取借助一定的行政手段来增加服务机构入驻的数量，形成一定规模效应，吸引更多机构入驻，如绑定创新券资源，要求创新券服务机构率先开展网上服务等；通常小型科技服务机构更有主动性通过网络渠道加大推广力度，当有了规模效应后，更有利于刺激中大型科技服务机构加入。