基于新政府会计准则下固定资产核算的创新

陈熠星

随着新政府会计准则的实施，对于在行政单位中的固定资产管理工作提出了新的要求。在新政府准则下，如何有效、快捷地对固定资产进行核算，给会计从业者带了极大的挑战。本文围绕新政府会计准则下对固定资产管理和计算方法的改变，有针对性地提出了在该过程中主要存在的问题并对其进行分析，希望可以为后续新政府会计准则下固定资产核算水平的提高提供有力的支持。

新政府会计准则下固定资产核算的含义及基本特征

一、规范性

新政府会计准则下的固定资产核算主要是针对资产管理的累计折旧进行规范核算，区别于普通的会计计量和记录问题，在政府会计标准下的固定资产核算中，会计确认和披露的内容非常少，尤其是没有系统性或者是概括性的规定来确认固定资产，这样在遇到特殊情况的时候想利用职业来对固定资产进行判断和处理就会显得力不从心。作为会计和会计使用者桥梁的信息披露，反映的是会计结果，但是在现有的经济政策形势下还没有建立和信息披露有关的制度，所以在新政府会计准则应用下，按照不同单位的固定资产管理的要求，进行行政单位相关资产管理的规范是很有必要的。

二、权威性

新准则下的权威性指的是在确认、计量固定资产以及对问题进行披露的过程中都要按照规范进行，只有流程和制度的规范核算才能正常进行。尤其是那些符合行政单位的固定资产，需要将这些资产统一纳入政府财务报表系统中，经过政府会计统一处理后形成的核算标准，会给后续政府会计主体核算固定资产的时候提供依据，这样也无形中提高了资产处理过程的权威性。

三、发展性

会计准则的发展性是在一定的基础环境下，在不断实践的过程中通过总结和概括会计理论，最后将其用于指导实践处理的新规则，发展性是该准则最典型的特点。

新政府会计准则下行政单位固定资产核算的变化

一、对固定资产相关要求进行了确定和披露

近些年，行政单位固定资产的核算越来越被重视，特别是随着以互联网为主的新兴技术的发展，整合传播的理论体系越加发达，也越来越受到重视。在进行行政单位的固定资产特点论证时，主体部门应当主动地去适应管理节奏，并且充分调动自身的资源，在整个管理过程中，行政单位应当系统地按照核算信息的需要去做决策，并做出相应的预测。

第一，注意会计披露与会计信息的衔接。对于固定资产的核算，主要是侧重会计的计量和记录的问题，这是把相关资产纳入会计账簿的关键。

第二，核算关系管理与业务进程融合。在进行核算关系管理时，单位可以从中得到许许多多的核算辅助信息，这是支撑会计确认的关键因素，这样在处理同一经济业务以及相关事项的时候，不同政府主体处理结果的高低好坏就一目了然。

第三，合理运用数据支撑。对固定资产管理工作的把握，最重要的就是客观、公正、准确。

二、“实提”折旧政策的确立

在当下的政府会计准则下，行政单位在进行固定资产计提折旧的过程中采用的方法为“虚提”，之所以称之为“虚提”，指的是在计提折旧条件下进行的折旧计算。按照折旧政策，这种“虚提”做法，其实在现实生活中的行政单位中执行得很少，准确地说，是这种“虚提”做法，在一定程度上没有充分发挥折旧会计信息在单位固定资产管理中的作用。尤其是在编制、汇总、分析以及报送相关单位资产报告的相关工作中。同时，在日常的管理过程中，各个单位也要根据实际编制情况，定期更新其在年度资产中所占的比例情况，这也是在新政府会计准则下对固定资产核算要求越来越高的精准体现。

制定和实施新政府会计准则下固定资产创新核算的必要性

一、深化改革，转换经济机制，要求发布新会计准则

随着单位改革的深化，客觀上要求我们最重要的就是要有针对性地对投资固定资产的业务处理进行研究，在其如何提升投资固定资产业务处理主体方面，投资固定资产的业务处理必须达到一个让大众所能接受的处理方式，政府会计中行政单位固定资产的核算处理，需要紧密且精确的核算处理方式，通过分析当下行政单位核算固定资产的情况我们发现，总体的核算依据就是根据不同部门现有资产用具的折旧程度，因为在新政府会计准则下固定资产核算必须确保实施、精确更新，这样才能更好地确保部门固定资产核算的实效性。按照当下固定资产核算情况，分为政府会计与部门会计之间的层级总括进行，按照部门计提房屋折旧以及固定资产的业务实时处理，这样才可以确保行政单位能够合理管理、利用资金，提高资金的利用效率，从而更好地协调单位的经济关系，但是现有的会计制度还没有达到行政单位管理机制的标准，所以在后续的发展中需要进一步对政府会计制度进行深化和改革。

二、培育和发展市场，实现会计信息固定核算的社会化

想要确保会计信息能够向着社会化方向发展，首先就要确保会计信息的正确性。笔者认为，作为会计信息工作者，首先要做的就是根据各个单位核算的具体情况，以及相对应的数据进行一个综合分析，在这个研究基础上，必要的时候要出具相关报告，并在此基础上设立相关奖项。在这个相互依存的年代，我们可以做的就是进行行业细化分析。经济的社会化，必然要求会计信息的社会化，使整体固定资产的计量方法在市场竞争中处于公平的位置，这样有助于培育和发展市场，实现会计信息固定核算的社会化。

三、改善和加强固定资产宏观调控，要求发布新政府会计准则

对经济体制进行改革的主要目的就是希望能够建立一个适应当下社会主义市场经济的运行体制，在新的经济体制中，国家在进行宏观调控的时候主要依赖间接手段。现在制定和实施的政府会计准则会确保在进行信息处理的过程各行各业能够获得具有可比性的信息，这样可以更好地服务于会计信息的分析和利用，从而正确判断出国民经济的运行情况。

新政府会计准则下对固定资产核算问题的思考

一、固定资产核算准则的地位

基本、具体会计准则，行业会计制度，企业财务通则以及行业财务制度是组成会计法规的主要部分。整体的单位资产管理，其实就是指固定资产的合理管理，但在固定资产管理中，却存在以下问题。一是没有明确的资产管理部门，固定资产保管部门可以随意使用这些固定资产，但是他们却不承担资产管理的责任；而财务部门在该过程中想管但是因为没有权限而管不了，久而久之就会出现固定资产因为没人管理或者管理不当而失控的现象。二是没有健全完善的固定资产记录和处理程序。比如，一些行政或者是事业单位在购置了固定资产以后，在进行登记造册的时候没有按照程序进行详细记录，或者是虽然已记录，但是更新非常缓慢，这样在比对固定资产和明细金额的时候就会出现偏差。甚至一些单位在处理固定资产的过程中没有严格按照处理流程，或者没有追回部分资产等，这样都造成了固定资产流失的现象发生。三是固定资产管理缺乏约束和监管力度。财务部门和资产管理部门之间没有形成一个良好的沟通以及合作渠道，而且管理层也没有制定一个严格的制度来明确固定资产的购置以及支出问题，正是这些问题的存在，导致无法严格、精细地管理固定资产，甚至在特定情况下会流失一部分固定资产。

二、固定资产核算准则的优点

固定资产核算准则的优点具体体现在以下几个方面：

第一，对于固定资产的增加业务处理，笔者认为对固定资产业务处理未来发展起到了很大的作用，在这个行业内，我们需要的就是针对一系列资源优势对整体的需求进行行业整合。

第二，从方向上讲，对于事业单位固定资产管理来说，最为核心的工作就是加大监管力度，增强各级主管部门的监督检查。固定资产管理不是小事，在财务报表中应该详细地阐明和固定资产有关的费用科目。同时，不管事业部门还是财务管理部门都应该重视固定资产管理问题，要真正意识到对固定资产价值进行正确评估对促进事业单位健康发展具有十分重要的作用。在对固定资产进行监管的过程中，应该严格按照前、中、后三个阶段进行，并制定相关监管措施作为考核固定资产管理工作的依据。通过普查、抽查的方式进行考核，并将考核结果作为奖惩标准，从而更加有效地提高国有资产管理效果。

三、固定资产核算准则的作用

会计准则包含范围十分庞大，合理的信息管理技术一方面能够让平台更加方便快捷地了解和统计管理分类信息，在进行固定资产管理系统的制定时，应当注意以下几个方面：

第一，制定准则。现在，很多行政单位在固定资产管理方面都建立了相对完善的内控制度，但是在实施过程中却存在很大问题。首先，組织机构控制存在严重的缺陷。随着经济的发展，单位制度的完善，一些单位将固定资产的核算和管理全部移交给了财务部门，但是一些单位的管辖权有交叉，财务部门不保管一些单位的固定资产实物，但是却要承担固定资产核算以及管理的主要责任，这些交叉管理的情况下，会使得单位固定资产的分流产生十分庞大的信息量，对这些信息进行统计分析，尤其是对这些信息进行重点关注，就需要制定相关标准来指示工作人员。合理的标准制定能够大大提升工作人员的工作效率，避免重复、多次、大量的信息收集带来的固定资产业务处理水平下降。

第二，信息展示处理。一个规模庞大的分类管理，为会计人员提供了更加充足的参与管理机会，包括行政单位部门整体规划、参加管理顺序、核算活动提醒等方面。通过对信息管理系统的合理利用，例如核算提醒、顺序推荐、合理规划等，能够大大提升单位人员的固定资产核算管理效率。

第三，固定资产信息管理更加方便、容易，更能通过合理的信息展示，为政府会计工作提供更好的管理指引。当然，如果要想充分利用单位系统信息管理技术，不是一味地进行软件升级，更应该制定出合理的管理方案和标准。

新政府会计准则下做好固定资产管理完善和发展

一、加强财会工作法制建设

我国现在处于社会主义市场经济的发展阶段，法制建设的目的是希望我国能够借鉴国外先进经验，建立一个能够适应我国发展的法律制度，将那些不利于市场经济、会阻碍商品发展的法律法规摒弃掉。此时就需要进一步修改和完善《会计法》，同时确定《会计法》在会计法规中的核心地位，并明确其和会计准则的异同点。笔者认为，会计核算的规范应该由会计准则规定，而那些和会计工作有关的社会属性方面内容则需要由《会计法》来规范。

二、增加新政府会计准则固定资产核算过程的公开性

我国会计准则制定过程一般是不会向大众公布的，但是在正式发布之前会有一个意见征求稿对外公布，但是是否有反馈意见以及反馈意见如何处理也是不公开的。只有少数规则制定者知道规则的制定情况，使用者参与规则制定的情况却少之又少。所以，在后续规则制定的过程中应该提高公开力度，吸引更多的人参与到这个过程中来，博采众长，这样制定得到的制度才会更加完善。

三、完善会计人员教育，提高职业道德教育

由于新政府会计准则的实行，在一定程度上对行政单位会计人员的工作提出了更高的要求，这就造成了一部分会计人员缺乏实际资产管理统计的经验，所以在后续的管理过程中要不间断地对会计人员进行教育，保证他们不但具有扎实的会计专业功底，同时还具有综合判断、分析的能力。在不断学习的过程中提高对新会计准则的理解程度，保证其能够真正发挥出对会计工作的指导作用，从而确保新政府会计准则能够适应我国经济发展的需要。（作者单位：巨野县永丰街道办事处）