新时代增值评价的价值意蕴与实现路径

刘淑洁

(天津师范大学 教育学部，天津 300387)

一、增值评价的价值意蕴

增值评价是指通过记录学生在一段时期内不同时间节点上学业成绩的纵向变化，并且通过科学的统计模型与分析方法将其他不受学校和教师控制的因素(如学生的基础水平、家庭社会资本等)排除在外，来衡量学校或者教师对于其成绩影响的净效应，进一步实现对学校效能和教师效能的科学与客观的评价[1]。增值评价具有深刻的价值意蕴，是我国评价方式完善与进步的体现，是新时代进一步推进教育公平的必然要求，更是提升我国教育教学质量的重要手段。

(一)增值评价是教育评价方式完善的体现

1.弥补传统评价方式不足，增强评价结果的科学性和客观性

我国传统的教育评价方式多侧重于结果性评价，只注重计算学生单次的成绩，把该成绩与总体进行横向比较，并据此得出学生的学业成绩，进而根据成绩对教师的教学效果和学校的教育质量进行评价。这种评价方式忽略了很多不受学校控制的因素对于成绩的影响(如课外辅导班)，也忽视了教师在促进学生进步过程中付出的努力。

而增值评价方式弥补了传统评价方式的不足。首先，有研究发现，较于结果评价，增值评价减少了学校自身水平因素、生源因素等对学生成绩带来的影响，其改善程度在统计上达到了“大效应量”，这种利用多层线性模型将学生个人、家庭、学校和地区差异多重因素等综合考虑在内，进行全面分析的方法更加科学合理[2]。其次，增值评价模型的发展得益于统计技术和统计方法的高速发展，信息化时代的增值评价能够通过对学生若干年成绩综合数据的分析，得出学生进步与否以及进步程度的结果，而不是仅依据一次或几次的成绩进行评价，这有利于增强教育评价的科学性和客观性。

2.与其他三种评价方式功能互补，共同构建具有中国特色教育评价体系

教育评价的功能是指教育评价完成之后所发挥出来的整体效能或者积极作用，教育评价的结果最终作用于评价对象并以此体现教育评价的功能，一般分为鉴定—选拔、导向—激励、诊断—改进、反馈—调节四种功能，这四种功能相互独立而又相互联系[3]。不同类型的教育评价其主要功能往往有所侧重。例如，结果评价的主要功能在于鉴定与选拔，过程评价的主要功能在于诊断与改进，而增值评价的主要功能在于导向与激励[4]。增值评价能够通过对增长量的分析寻找学校教育教学改进的方向，也能够关注到每一所学校在原有基础上的进步，激励学校通过努力取得更大的进步。

(二)增值评价是推进教育公平的必然要求

1.关注发展性进步，保证学校评价的公平性

增值评价利用技术追踪记录多个时间节点上学生的成绩水平，并将其成绩进行量化，通过对学生进步情况的分析来实现对学校教学效能的评价，可以排除学生已有的基础水平、家庭背景因素的影响，避开因生源不同带来的巨大差异。在排除了非学校所能控制的影响因素外，评价结果也能够为学校改进工作提供更加准确的施力方向，有利于学校工作的高质量发展，有针对性地增强学校教育教学能力，肯定了薄弱学校取得的进步，更加有利于提升学校评价的公平性。

2.合理配置资源，促进区域均衡发展

教育评价的结果也是国家和社会对教育进行资源投入时的重要参考因素。如果国家对教育资源进行分配时能够既符合社会稳定和发展的需要，又符合个体发展的需要，那么就在教育资源配置上实现了公平。增值评价能够依据大量动态发展的科学数据，对全国的学校、学生进行评价，动态监控各区域教育的输入和产出，进而对各区域、各学校的教学效能实现整体性的把握。增值评价的结果为教育行政部门客观评价学校教育教学水平、合理配置教育资源、准确把握教育决策发展方向提供保证，并进一步推动区域间均衡、协调发展。

3.改善教师关注，促进教学公平

利用增值评价对教师进行评估的重要参考要素是教师效能。所谓教师效能，是指在对教师进行评估时，通过追踪并记录教师教授的学生在一段时间内学业成绩的变化，并且将不受教师控制的因素排除在外，只考虑教师对学生学业成绩变化带来的影响[5]。利用增值评价对教师效能进行评估，一方面，可以为教师有针对性地提升教学能力提供方向；另一方面，由于增值评价可以关注到每一位学生的进步程度，能够解决当前部分教师过度关注“优等生”而忽视其他学生成绩的现象。教师能够在日常教学中关注到每一个学生的进步，无论学生起点的高低，教师都会更加关注学生的学习过程[6]。

(三)增值评价是提升教育质量的重要手段

1.把握动态发展的过程，推动教学质量提升

从理论角度出发，在利用增值评价对教育质量进行评估时，能够兼具过程性评价和结果性评价的优势，增值评价既关注到了绝对成绩的水平，又重视学生成绩发展的动态过程，把握住了“教学质量是动态的过程量”这一特质，通过对过程的重视来实现对质量的诊断[7]。根据对教学质量诊断的结果，教育管理决策者可以更加“因校制宜”地设置学校教育教学发展目标，实现教学质量的良性提升。另外，不同学校教学质量的提升可能源于不同的影响因素，而增值评价能够帮助学校寻找到教学质量发展的关键因素，为学校之间的经验借鉴、取长补短、协同发展打下良好基础。

2.激发不同教育主体追求高质量教育教学的内生动力

在增值评价的过程中学生、教师与学校都得到了不同程度的激励。对于学生而言，增值评价有利于引导学生理解并且重视学习成绩进步的重要性，不再局限于对单次成绩的过度关注，而是将眼光放在更长远的学业进步中，有利于学生树立良好的学习心态，激发学习主动性和积极性。对于教师而言，一方面，因为增值评价能够公平地开展校际评价，所以部分薄弱学校的教师可以通过比较“增量”的方式与优势学校的教师同台竞技，激发了教师工作的热情；另一方面，根据增值评价结果所指定的教育教学发展目标更能够符合教师教学水平的“最近发展区”，实现提升教育教学质量的良性循环。对于学校而言，采用增值评价改变了“强者恒强，弱者恒弱”的现象，既能够唤起传统优势学校的危机意识，也能够激发薄弱学校的发展动力，不同水平的学校都能有改变自身发展水平位次的机会，进而促进学校之间的良性竞争，共同为提升教育教学质量作出努力。

二、新时代增值评价功能发挥的实现路径

根据对文献的分析、反思与总结，可具体从树立“增量”意识、创新评价工具、采用多元方法、加强制度保障和培养专业化人才等五个方面，为我国在新时代进一步发挥增值评价的功能提供建议。

(一)进一步认识增值评价的优势，树立“增量”意识

在经济学领域中，增量是指在某一段时期内系统中保有数量的变化，与存量相对应。存量是指企业或者社会所拥有的全部可确指的资产或资源，增量就是比初始增加的资产或资源[8]。教育评价中的“增量”意识主要体现在增值评价中，增值评价作为比较新颖的评价方式，有其独特的优势。比如，将学生、教师或者学校教育教学的发展量作为教育评价的标准，在提升教育评价质量的同时，也能激发各教育主体的积极性和内生动力，为实现教育质量持续健康发展构建了良性循环的过程。因此在开展教育评价时树立“增量”意识，以教育质量的发展为核心，发挥对教育的导向和激励作用，为教育事业的发展作出贡献。

(二)创新评价工具，实现精准评价

1.建立完善的数据库，达成个体内差异评价

增值评价的发展依靠统计技术的不断完善，在信息化时代，学校可以依托大数据统计优势，建立完善的学校档案，为增值评价提供完整的基础数据，并且利用现代信息技术手段做到定时更新，实现持续收集、动态追踪。通过定量方式呈现出教育教学的产出结果，为评价主体进行价值判断和科学决策提供客观依据。

借助大数据建立个人数据库有利于实现对学生个体的评价。由于每个学生的起点不同，并且在不同能力的发展方向呈现比较明显的个体差异性，通过建立包括学生思想品质、身心健康、学业成绩等在内的指向学生全面发展的多元化指标体系，利用个人数据库将每个学生能力发展的不同维度进行时间上的纵向比较，或者对同一维度的若干侧面进行横向比较，充分照顾到学生的个体差异。

2.分段构建评价指标，分层制定评价标准

每个学段对于学生知识、能力的要求是不同的，学生知识的掌握和能力的提升是一个循序渐进的过程，学段间知识和能力的达成程度也应该是螺旋式上升的。在构建增值评价指标时，应该充分考虑不同学段的教育教学特点和教学目标要求，在不同阶段有侧重性地收集学生数据，使增值评价的可操作性和客观性进一步增强。

增值评价以学生各方面增值为依据进行个体间的纵向而非横向的比较，依据学生在不同阶段的数据构成增值曲线，该曲线能够将学生是否在增值、哪方面增值以及增值程度一一呈现出来[9]。由于学生的个体差异性比较大，不同学生的增值曲线会因个体差异出现较大差别，基础水平好的学生可能增值变化较小，基础水平较弱的学生可能通过学习增值变化较大。这样一来，使用单一的评价标准难免会引起评价的不公平，也无法客观地对学生进行评价。在制定评价标准时，应该根据不同学生的基础水平来划分不同的层次，分层次设定不同的增值程度作为评价的标准，这样既尊重了学生的个体差异，也能较为客观地体现实际教育教学的质量水平。

(三)综合运用多元评价方法，保证结果科学准确

1.将多元主体纳入评价

增值评价包含的评价指标比较多，内容也较为广泛，单一的评价主体很难全面收集并记录相关数据，也无法保证数据的客观性与准确性。要确保增值评价的有效开展，需要扩大参与主体的范围，由不同的主体从不同的角度、根据不同的内容进行收集并记录数据，除了政府、学校、教师和学生之外，家长和第三方机构也应该参与其中。家长作为主要家庭成员，对于学生在家庭中的表现最为熟悉和了解；第三方机构则可以从客观目标需求角度出发，参与评价标准的确定和评价的实施，能够将理论追求与实践需求相结合，制定更符合社会和学生需要的评价标准，也为评价结果的运用和对策建议的提出提供指导。

2.多种评价方法相结合

根据不同的分类标准，可以把增值评价方法分成不同种类。根据信息来源不同可以分为直接和间接增值估算法，根据测评学生是否为同一批可以分为横向和纵向评价法。直接增值估算法是根据时间前后标准化测试的成绩进行得分差异的比较；间接估算法是依据学生自我评价的方式来测定增值的程度；横向评价法是在两组学生中同时进行，如对大一新生和大四毕业生进行测试、比较；纵向评估法对同一组学生进行时间维度上的跟踪评价。有研究者指出，当前我国多采用间接增值估算法—横向评估法的评价方法，而国际上多采用直接增值估算法—纵向评估法和间接增值估算法—纵向评估法等方法[10]。在我国的增值评价过程中，应当融入纵向评估法，保证多元评价方法相结合，有利于增强评价结果的全面性、准确性和科学性。

(四)出台政策法规和相关制度，保障评价的权威性

教育评价的结论要有利于改进实际教育教学工作的需要，而根据评价结果作出决策后的实施效果或者改进教育教学工作的实际成效以及评价结果发挥作用的程度都与评价工作受重视程度高度相关，这就是教育评价的权威性[11]。保障增值评价权威性最重要的手段之一就是建立相应的政策法规。纵观世界教育强国，都在法律法规制定中明确了对教育评价的要求。日本《学校教育法》规定，为了提高教育与研究水平，日本所有的高等学校在7年内必须接受一次有关学校教育、研究、管理、校舍设备等方面的综合评价[12]。20世纪80年代英国《1988年教育改革法》成为英国增值评价的重要政策起点，明确了增值评价的重要性；1997年英国颁布的《学校教育卓越计划》再次强调改革采用同时呈现学生的绝对成绩和进步水平成绩的排名方式[13]。美国田纳西州是世界公认的增值性评价的优秀典范，在其TVAAS(田纳西增值评价系统)与Portfolios(学生成长档案袋评价模式)的实施与推进过程中，均具备从评价标准、评价程序到评价结果处理等各个阶段的州级整体部署，为增值评价提供了规范严谨的程序指导和广阔的政策空间，确保了评价实施的有序性以及评价结果产出与应用的公正合理性[14]。这些政策法规都保障了增值评价的权威性，推动了增值评价的快速发展，我国《深化新时代教育评价改革总体方案》的提出为今后不断探索增值评价提供了纲领性指导。

(五)培养专业化评价人才，提升评价质量

提升评价人员的专业化程度是提升教育评价质量的重要举措[15]。尤其对于增值评价来说，专业化人才的培养更为重要。一方面，我国的增值评价还处于初步阶段，对于国外较为成熟的评价模型的借鉴和学习需要专业化人员进行探索；另一方面，增值评价本身即是一种高度专业化的活动，评价主体应该具备相应的专业知识技能，确保评价内容、程序、方法、应用的科学性[16]。当前我国增值评价的专业化人才还比较匮乏，评价人员的专业化程度有待进一步提高，评价理念和技术还需要更新和进步，可以在学习国外最新教育评价理论的基础上，结合我国教育教学实际，创新我国的教育评价理念和技术，同时注重对专业化人才的教育和培养，提升我国增值评价人员的专业化水平，保证增值评价的高质量。