国有发电企业固定资产管理现存问题及对策建议

邹小米

（江西省水投能源发展有限公司，江西 南昌 330000）

一、国有发电企业加强固定资产管理的现实意义

根据看准网统计数据显示，截至2021年底，在电力行业中，国有企业发电量占比超过70%，不难看出，国有发电企业在电力行业中发挥着举足轻重的作用。而固定资产等发电设备作为国有发电企业生产的物质基础，加强其管理具有重要的现实意义。

二、当前国有发电企业固定资产管理中存在的问题

本文针对当前国有发电企业固定资产管理的实际情况，分析了目前存在的问题，将其归纳为以下几个方面。

（一）对资产管理的重要性认识不足

当前，部分国有发电企业并没有意识到资产管理的重要性，在项目建设过程中，更加注重项目的建设进度以及融资情况，而对于项目建成后的固定资产的管理并不重视，存在资产信息混乱、资产重复等情况，管理流程也不健全，这导致在后续运营过程中企业的固定资产管理非常随意，整体流程十分混乱。

（二）存在账实不符的情况

当前，部分电力建设项目均存在建设周期较长的问题，大部分项目的建设期都在一年以上，而且由于建设过程中形成的各类固定资产较多，从而给后续的固定资产管理工作带来了一定的困难，容易出现账目和实物资产不符的情形。同时，部分企业的财务人员对于发电设备的各项资产了解得不清楚，有些名称非常相似的资产可能分类并不相同，由于财务人员对此不了解，在录入固定资产卡片的时候往往录入错误信息或者分类不准，这导致固定资产的账实不符，给后续资产管理工作造成较大的困扰。此外，某些企业对于计提完折旧后让存在使用价值的资产处置的方式过于随意，没有履行相应的审批程序，处置流程不规范，并且在处置后，也未及时更新固定资产卡片的数量，进一步导致账实不一致。

（三）管理方式落后

当前，部分国有发电企业的固定资产管理方式比较落后，大部分企业仍然采用纸质单据签字流转的方式来实现各项流程，这样不仅耗费时间，而且效率比较低。此外，纸质单据还容易丢失。缺少完善的信息化程序，资产的采购、出入库、验收、报废等各个环节没有形成一套完整的线上审批流程，另外，企业在管理实务资产的过程中采用粘贴纸质标签等方式，时间一长，标签脱落后会进一步导致固定资产管理的混乱，重新编号也会占用大量的时间。

（四）预算管理不健全

预算管理作为企业加强资金管控、节约成本、增收提效的重要方式，目前已经在国有企业中得到普遍推广，为国有企业的经营管理水平的提升发挥了重要的作用。但是，当前某些国有企业在编制年度预算的时候，侧重费用的考量，对于企业将要发生的生产设备、大额的检修支出等投资性支出，并没有进行充分的考量，而是在采购之前，通过临时沟通的方式提出采购申请，这样的方式不仅会导致年度内资金压力增大，也会给总量成本的控制带来不确定性因素。

三、国有发电企业固定资产管理问题的原因分析

本文根据当前国有发电企业固定资产管理的实际，分析了当前存在的问题，如管理过于随意、账实不符、管理方式落后等，针对这些问题，深入挖掘导致问题出现的原因，为全面加强国有企业资产管理提出合理的对策建议。

（一）相关管理人员未充分认识到资产管理的重要性

当前，大部分国有发电企业的管理人员更加重视企业的生产管理，非常重视对发电量、售电量等指标的动态监管，而固定资产管理并不能直接为企业增收，因此，部分企业管理者对其并不重视，将更多精力放在在建项目工期的加速推进以及运营项目发售电量的提升上。这样一来，导致在企业的领导层面上缺乏对固定资产管理的重视，可能会上行下效，使生产人员也缺少对固定资产的关注，导致对某些本该及时发现存在问题的固定资产，没有及时发现并进行上报，从而给企业的运营带来较大的风险。另外，财务人员在固定资产的卡片录入、资产盘点过程中，采取应付的态度，没有进行认真的盘点就在盘点表上签字，确认相符，掩盖了许多的问题。

（二）固定资产管理体系有待完善

当前，许多国有发电企业的固定资产管理体系不健全，存在着一系列的问题。首先，缺乏健全的固定资产管理信息系统，使得固定资产的采购、验收、入库等流程流于形式，难以形成有机、统一的体系。其次，固定资产的会计核算不准确，有些应当计入资产原值的支出没有计入，固定资产的折旧年限设计不合理，存在随意变更折旧年限等情况。再次，固定资产的处置流程不规范，固定资产在报废之前没有履行严格的审批程序，大额的固定资产处置，没有经过总经理办公会审批。在利用固定资产对外投资时，没有聘请专门的资产评估机构，出具资产评估报告，导致固定资产的价值被严重低估。最后，有些企业存在固定资产管理的权责划分不明确、分工不合理，各部门之间在采购的时候没有进行充分的沟通和协调，导致物资采购重复，造成了一定的浪费。

（三）相关财务人员的管理能力有待提升

当前，固定资产的管理主要是财务人员负责。但是，某些发电企业财务人员在进入发电企业之前就职于其他行业，知识面较窄，综合能力有待进一步提升，对于某些生产专用的电力设备，没有专业的认知，导致资产的价值核算存在偏误，而且在资产的后续管理中感觉力不从心。另外，某些人员信息化知识缺乏，适应信息化的能力较差，导致企业固定资产管理的信息化系统建设进程缓慢。

四、加强国有发电企业固定资产管理的对策及建议

前文分析了当前国有发电企业固定资产管理过程中存在的问题及问题产生的原因，针对上述原因，本文提出了强化固定资产管理的合理化对策。

（一）提升管理人员固定资产管理意识

加强管理人员管理意识的提升是加强企业固定资产管理的基本前提。只有从思想上充分认识到固定资产管理的重要意义，才能切实加强固定资产的管理，为此，企业应当营造加强固定资产管理的良好氛围。首先，通过召开全体员工大会的方式，在会议上向全体员工强调加强固定资产管理的重要性。其次，各部门应与员工签订协议书，督促员工在日常工作中加强对固定资产的管理和维护，保证各项资产的安全。

（二）完善固定资产管理体系

首先，发电企业应当结合自身的实际情况，开发一套固定资产管理的软件，软件要具备采购申请、入库、验收、处置等功能，同时，对于金额较大的软件的处置，在流程设置上要更加严格，必须经过总经理办公会的审批，才可以予以通过。另外，要加强各部门的线上沟通，例如，在财务部门录入卡片后，要让生产部门审核一下，卡片记载的资产分类、使用年限等是否准确。其次，合理划分各部门在固定资产管理中的职责，明确财务部门的牵头作用，督促其他部门权力配合财务部门的工作，配合资产盘点。再次，充分利用内部审计的作用，加强对财务部门固定资产核算的监督，确保固定资产核算的准确性。最后，建立资产评估机制，选择专业能力强、信誉度高的企业建立人次库，对于对外投资和处置的资产必须经过人才库中机构的严格评估后，方能予以处置。

（三）提升财务人员的专业素质

加强对财务人员的培训，提升其专业能力，特别是在固定资产核算方面的能力。鼓励跨部门沟通交流，财务部门和生产部门加强沟通，增加财务人员对各类设备的了解，实现业财的有效融合。同时，提升相关人员的信息化水平，适应固定资产软件的推广，从而有效提升财务管理水平。

（四）重视固定资产预算的编制

各部门应当在上年末合理预计本年的生产情况、检修计划等，在年末编制预算时，将相应的固定资产采购也列入预算之中，尽量避免预算外的大额固定资产采购，从而缓解企业年度内的资金压力。