电力经济运行管理与电力政策的关系探究

宫开云

（国网山东省电力公司利津县供电公司，山东 东营 257400）

当前，电力经济的运行和发展得到社会各主体的广泛关注，电价政策可以促进电力经济的发展，而电力经济的发展反作用于电价政策的制定和执行。我国当前在电力发展水平上仍具有很大的提升空间，但也面临一定的问题，因此，加强电力运行的管理工作，对加快经济发展具有重要的现实意义。

一、我国现行电价政策

2004年至今，我国始终致力于推广阶梯电价政策，原因在于该政策可以使能源资源得到充分的利用。2020年，我国政府再次对既有电价政策进行了一系列调整，本次改革的重点有三个方面。首先是深化用电缴费机制，大力推广分时用电；其次是对基于火力发电所制定供电模式进行优化，扶持水力、风力和太阳能发电，逐步加大新能源供电占比；最后是逐步取消高能耗企业所享受的优惠政策，对高能耗企业进行限制。由此可见，现行电价政策表现出明显的节能特征，注重满足社会发展需求，但需要注意的是，既有政策无法彻底解决电力供需不平衡的矛盾，未来，应从节能角度出发，对电价政策进行更进一步的调整，由此提升电价政策的合理性。

二、电力经济运行与电力政策的关系及管理现状

（一）电力经济运行与电力政策的关系

1.合理的电价政策有利于指导电力经济运行管理

我国电力经济在发展过程中，电价政策对其发展会产生最直接的影响。电价政策不仅是控制电力经济的手段，还是电力需求与电力供应之间的枢纽，同时，电价政策可以很好地调节运行过程中所出现的负荷现象，因此，电价政策可以对电力企业的运行进行有效的监督和指导。合理的电价政策可以为电力企业经营明确发展方向，提升经济效益，完善好用户与电力企业间的关系，平衡电力能源发展，优化相关资源配置。电价政策的具体作用表现在以下几个方面。

第一，加强电力系统的稳定性。在电力企业运行和管理过程中，电力系统在操作方面存在复杂性特点，会导致各种问题的产生。随着电力系统规模的不断扩大，需要更加重视电力经济的运行和管理，保证电力经济的稳定性。良好的电价政策可以更好地促进电网运行的稳定性和安全性[1]。电价政策的调整依据当前居民的用电量进行适当调整，可以有效控制居民的电量使用程度，减少用电高峰，从而降低电网故障发生率。

第二，有助于满足居民的用电需求。根据实际情况，电力经济的主要管理目标为满足人们日常用电要求。随着经济的不断提升，人们的用电需求增大，电价政策的实施可以更好地优化管理效果。电力系统在运行过程中，经济效益、部门的工作质量和电价都存在着紧密的联系。如果经济效益降低，则说明电价政策不合理，相关部门的工作落实不到位，因此，要想落实好经济效益目标，就必须加强电力政策与电力经济共同运行管理，相互促进，使电力企业能够获取更多的社会经济效益，以满足居民的需求。

第三，可以优化电力经济运行管理的结构系统。当前，电力系统面临着全面的优化和升级要求，就电力经济而言，若想更好地提升经济效益，就需要提高生产效率，保持电能运营工作的稳定性。在电价政策的影响下，居民的用电时间会发生改变。根据不同时段电的价格不同，可以很好地控制其用电高峰时期的用电量。居民会根据电价政策，适当调整自己的用电时间，这可以有效避免电力不稳定情况的发生。合理地改善电能的配送与用电环境，增强其稳定性。在电力经济运行管理过程中，电价政策可以合理地调节控制系统与信息系统之间进行全面的调控措施，稳定电力能够正常运行，提高电力系统的经济效益。因此，要重视电价政策，重视电力经济的运行与管理，通过科学的手段进行性政策的制定和管理内容的实施，通过不断优化，以实现更高的经济效益及社会效益，推动电力企业稳定、持续发展。

2.电力经济的发展有利于推动电价政策的制定

我国电力价格政策会在很大程度上影响电力经济的发展和大众的电力消费。反之，国家也需要通过电力经济推动电价政策的制定。在综合考虑多方面的因素后，根据我国当前的电力系统现状，应制定合理的电力政策，依据电力系统的经济状况，构建合理的电价政策，探究用电主体的实际用电需求，并进行有针对性的策略制定，以保证电力价格政策的合理性和针对性，提升我国电力系统的整体经济效益和社会效益，促进电力经济的可持续发展。

有助于规范电价的监管机制。首先在制定电价前，需要对电力市场进行全面分析，在采集数据后，完善数据信息，根据电力企业的经济发展与全面的市场数据进行分析，确定电力价格。考虑到电价政策的制定很大程度上依靠对其运营数据的分析，因此，根据数据制定相关政策，以完整的数据为基础，对运营成本进行严格的审核和分析，获得具体的政策要求，也可以为电力企业优化经营和管理模式提供支持和指导。

近年来，随着科学技术的发展，电力企业加大对先进技术的应用，这促进了我国电力经济的发展。我国电力企业发展主要目标为提升经济效益和社会效益，其中，提升服务质量是最企业有利的竞争优势，因此，这也促使电力企业不断提升人员的服务意识，倒逼国家制定更加符合市场需求的、惠民利民的电力价政策。电价政策的颁布与实施也是提升服务质量的一项手段，电价政策需要站在群众的立场上，保障群众的合法权益，使电力企业与社会共同发展。

（二）我国电力经济运行管理现状

现阶段，电力企业面临着转型和升级，为了夯实企业发展基础，使发展目标得以实现，需制定并实施合理的电价政策，只有这样才能彻底解决当前的问题，促进电力经济的发展。在电力经济运行和管理过程中，存在的最主要问题为电价问题，也就是电力政策的实施问题。以火力发电为例，在发电过程中会耗费大量的煤炭资源，因此，电价的浮动需要依靠煤炭价格的变动，两者存在着紧密的联系。若煤炭价格上涨，相应的电价也需要提升。电价政策可以很好地保护电力公司的经济效益，电价政策对于电的价格可以进行及时地调整，以保证企业的正常运行。目前，我国煤炭在供求方面仍表现为供不应求，而我国电力系统主要依靠火力发电，煤炭价格持续增长，电力企业需要控制居民的用电量，防止由于资源供不应求，导致价格持续上涨而陷入恶性循环。想要更好地解决此类问题，就需要电价政策的支持，将电价控制在合理范围内，符合经济发展要求，控制居民用电量[2]。现阶段我国部分电厂在价格控制方面仍存在不合理问题，电厂出现亏损现象严重，这也使电的价格面临着不确定的风险。

三、推动电力经济运行管理与电价政策合理性的对策

（一）重视电力企业改革

电力经济的发展可以为制定电价提供参考依据。目前，我国电力企业为与政府机构复合的形式，缺少完善的电价政策，因此，在发展过程中，应根据当前的电力经济进行分析，有效地控制成本，提高电力企业的经济效益。对电力企业进行改革时，应重点考虑以下三方面内容：首先，根据电力经济的发展情况，不断推进企业内部结构改革，健全其内部控制机制。其次，电价政策的制定与整个电力企业的运行成本有关，因此，电力企业应对内部人员进行调整，适当缩简人员数量、减少薪酬的支出，同时加强运营管理，以此提升自身的经济效益。最后，企业应以自身所获得经济效益为落脚点，对电价进行相应的调整，明确政策调整依据，确保电力企业的经济效益与用户的利益之间达到相对平衡的状态。

（二）调整企业运营策略

当前，电力系统的电价政策变化较小，电力企业为了更好地满足其市场需求，需要加快调整其运营策略，将电价政策与市场变化相结合，并依据电力企业自身的发展需求，调整好运营和管理策略，促进电力价格政策的优化。

首先，需要调整好电力系统中的经营管理策略，进而促进电价政策更好地优化与改革。从目前的管理角度看，我国的电价政策虽然没有发生很大的变化，但市场需求却在稳步增加，因此，企业需要调整好自身的经营理念和管理模式。在经营过程中，注重企业自身的发展，加大与政府的合作力度，增加投资预算和设备创新，保证设备运行过程中故障次数降低[3]。在管理方面，重视对人才的引进，优化培训工作，完善人员的考核制度，科学地制定企业发展目标。这样，才可以更好地保证政策的实施和适应市场的发展。其次，电力企业需要根据自身对电价需求来促进电价政策的发展。虽然我国大部分国有企业已经开始实施市场化改革，但电力市场仍处于垄断模式，属于国家管控企业，在这个背景下，电力企业需要依靠自身优势，进行统一的管理，并促进电价政策机制的良好运行。最后，电价政策与电力经济是相互促进、共同发展的关系，在调整过程中应保证两者共同发展，协调进步。

（三）进一步规范监管机制

需要规范好电价的监管机制。在电价政策的制定过程中，要以科学数据为基本依据，以保证电力价格能够充分体现出其能源价值和成本优势。电力能源产品属于公共产品，具有其公共属性，因此，政府部门需要加大对电力企业的监管和规范力度，规范电价监管机制，以保证在电价政策制定过程中能够提供真实、有效的价格制定依据，保证数据的准确性。在收集和整理数据的过程中，容易出现虚报成本的现象，规范监管机制，可以有效地规避此类情况发生。

在确定电价政策时，需要相关部门对企业的运营成本开展严格的审计工作，以加强电力企业的经营和管控，为电力企业深化改革提供保障。在监管电价过程中，对于机制体系的建立，需要依靠科学的手段，电价的合理性直接决定电力经济的发展水平，也影响大众在电力方面的消费，因此，在构建价格政策过程中，需要综合考虑各方面对于电力企业的需求，以及当前电力企业的发展目标[4]。根据当前国家的实际情况和当前的资源情况，进行合理地制定价格策略。

规范监管机制，提升监管监督水平。电力企业应单独成立监管部门，做好整体的监督管理工作，并对于未来的发展做好良好的预测，在确定监管制度前需要做好配电网的合理布局，不断优化其网格化结构，以提升电力系统的整体水平，再通过各方面的强化管理制度，满足其发展需要。做好监督管理工作，企业内部人员要分工明确，协调发展，重视电力经济管理对于电力发展的重要性，在思想上需要有明确的认知，加强不同部门间的合作，及时发现政策中的漏洞和存在的问题，建立风险责任制度，开展工作中的奖惩制度，提升监管人员在工作中的积极性。

电力企业需要不断创新其管理制度，将企业的社会效益和经济效益作为发展的最终目标，夯实企业基础，提升管理人员的整体素质，创新技术手段，完善电价政策，以科学的手段进行合理的控制和管理，使流程更加清晰，扬长避短，提升管理水平和管理效益。

（四）科学制定电价政策

电价政策与电力经济运行管理是相辅相成的关系。近几年，运行机制和政策管理越发规范，这也使两者的相互关系更加明显，具体表现在以下几个方面：第一，电价政策在调整上必须与当前的电力发展经济水平相适应，同时需要考虑其经济效益，因此，电力企业应根据当前的市场发展和用户的实际需求，对政策进行优化和调整[5]。第二，对市场进行调查，根据市场调查所掌握资料、企业发展需求和当前电价情况，优化电价政策，从而确定更加稳定的电价。第三，重新调整职能和优化企业与用户之间的关系，在制定政策的过程中，不仅要考虑企业的经济效益，还需要考虑用户的建议和用户的需求，以保证电价政策与电力企业的运行管理相适应，通过优化电力经济的方式，促进电力企业不断发展。

（五）实施分时定价机制

通过分析电力定价方式不难看出，现行用电机制仍存在明显的不足，要想使电力供需处于相对平衡的状态，关键是要深入分析用电需求，同时充分考虑当前企业在经济上的发展，按照用电量的不同和用电时段的不同分别制定策略，保证其平衡性，防止出现用电过于集中的现象，以提升服务质量。另外，在日常工作中，电力企业还应对供电模式、已制定分时定价机制加以调整，结合其他地区所积累经验教训，根据自身需求对定价模式进行完善，确保电能可以得到科学、合理的运用，使企业获得的经济效益和社会效益达到预期。

四、结论

综上所述，电力企业应通过调整运营策略，推动其运营发展、规范监管机制以提升电价政策与电力经济的相互促进。为了确保整体上的提升，需要加强对电力企业的监督和管理工作，及时发现工作中存在的问题，并采取优化措施，推动电力经济的高质量发展。