践行习近平生态文明思想高质量建设承德国家可持续发展议程创新示范区

崔海涛

（作者系承德市科学技术局党组书记）

中国落实2030 年可持续发展议程创新示范区建设，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，为全球可持续发展提供中国经验而作出的重大决策部署。承德作为全国目前仅有的6 个国家可持续发展议程创新示范区之一，实施的是国家战略，承担的是国际责任，培植的是承德创新发展、绿色发展、高质量发展的动力，对建设新时代高质量发展的“生态强市，魅力承德”具有里程碑意义。

发挥“参谋部”作用，为创新示范区科学建设当好决策参谋。坚决贯彻党中央、国务院和省、市决策部署，围绕高质量推进创新示范区建设，强化保障，创新举措，力促工作有序推进。

一是加强顶层设计，把准建设方向。结合《承德市可持续发展规划（2018—2030 年）》，科学编制出台《承德国家可持续发展议程创新示范区建设方案（2021—2025 年）》和《承德国家可持续发展议程创新示范区2022 年实施方案》，紧扣“城市群水源涵养功能区可持续发展”主题，组织实施“水源涵养能力提升、主导产业转型升级、绿色低碳循环发展、乡村振兴战略推进、创新驱动能力提升”五大行动，培育打造一批可操作、可复制、可推广的可持续发展典型模式。

二是开展先行先试，创新体制机制。积极争取上级在政策先行先试、重大项目布局和体制机制创新上向承德倾斜。河北省政府办公厅从政策机制、生态环境建设等5 个方面出台30 条支持政策；承德市配套制定7 个方面36 条政策措施，又制定出台《关于高质量推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设的若干工作措施》，明确了18 条举措，围绕创新示范区高质量建设初步形成了“省30、市‘36+18’”政策体系。

三是加强督导考评，夯实工作基础。聘请国内可持续发展领域专业机构和专家，组织开展创新示范区中期建设评估，编制可持续发展地方自愿陈述报告，全面评估创新示范区建设情况，精准梳理技术需求，总结凝练建设成效。

发挥“推进部”作用，力促创新示范区高质高效加快建设。建设承德国家可持续发展议程创新示范区没有经验可循，必须锚定创建主题，立足承德实际，强化科技支撑，破解瓶颈制约，凝炼典型样板，注重宣传推介。

一是推动政策深入落实。承德石油高等专科学校升格为河北石油职业技术大学、平泉市获批全国农村宅基地改革试点等32 条省、市政策条款得到有效落实。河北省人大常委会出台《塞罕坝森林草原防火条例》，承德市出台《承德市滦河潮河保护条例》《承德市水源涵养功能区保护条例》等法规，承德市人大常委会先后作出《关于高质量推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设的决议》《关于禁止野外用火的决定》，为高质量推进创新示范区建设提供法制保障。

二是强化科技项目支撑。创新示范区自2019 年5 月获批以来，共争取到位科技专项资金2.8 亿元，实施科研项目198项，推动全市各领域科技创新取得明显成效。

三是推动高新区提档升级。着眼切实发挥高新区科技创新高地示范带动作用，强力推动人才、资金和成果等创新要素向高新区聚集。支持承德高新区以打造科技创新要素聚集“新高地”为目标，积极推广“一区多园”和“整体托管”模式，加快发展高新技术和战略性新兴产业，争创河北省创新型园区建设试点，切实把全市高新区打造成引领区域发展的主导力量。

发挥“协调部”作用，凝聚推进创新示范区建设的工作合力。承德国家可持续发展议程创新示范区建设过程涉及全市经济社会发展各个领域，需要整合创新资源要素，调优配强工作力量，举全市之力共推落实。

一是建立协调联动机制。建立项目联创联建机制、定期会商调度机制和创建成果观摩机制，整合市领导小组成员单位项目、资金等资源，建立可持续发展“重点项目共商、推进难题共解、示范典型共树、建设成果共享”的跨部门联创联建工作机制。

二是充分发挥高端智库作用。依托专家咨询委员会，就创新示范区建设重大瓶颈制约开展专题咨询，为创新示范区建设提供决策服务和智力支撑。

三是建设承德国家可持续发展创新中心。联合国内、省内以及驻承高校、科研院所，利用河北民族师范学院产教融合创新实践基地，建设集可持续发展前瞻性理论和技术研究、科技企业孵化、知识产权与科技成果交易、大型仪器共享、创新咨询服务、建设成果展示等功能于一体的可持续发展创新（服务）中心，引领带动全市创新服务能力和载体承接能力双提升。

四是组建河北承德可持续发展研究院。围绕解决制约承德市“3+3”主导产业补链、延链、强链和高质量发展瓶颈问题，由河北省科学院牵头，按照“总院+分院”模式，整合驻承高校优势学科及研发资源、联合国内其他高校优势学科联合组建，先期重点建设承德医学院生物医药、承德市农林科学院乡村振兴等8 个产业研究院。

发挥“宣传部”作用，持续营造创新示范区建设的浓厚氛围。培树打造可操作、可复制、可推广的可持续发展典型样板，为国内外落实联合国《2030 年可持续发展议程》提供中国经验、河北做法、承德模式，向国际社会讲好中国故事、发出中国声音。

一是策划举办2030 可持续发展高峰论坛。依托新华社已备案的“2030 可持续发展中国贡献峰会”，以“科技赋能·绿色低碳·创新发展”为主题，举办承德论坛，打造区域性、常态化可持续发展宣传品牌，持续提升承德创新示范区知名度和影响力。

二是开展系列创新宣传活动。举办承德创新创业大赛、科普大赛等活动，浓厚全市创新创业氛围；开展“可持续发展宣传月”等系列活动，整合各级各类宣传资源，全程跟踪记录创新示范区建设过程，常态化、全方位、多角度、深层次凝炼总结、宣传推介创新示范区建设成果，讲好“承德故事”。

三是打造常态化宣传平台。为更好推进创新示范区建设，建立以内部交流刊物《承德科技》、市科技局微信公众号为核心的线上线下宣传平台，全方位、立体化向公众普及可持续发展知识，解读科技创新政策，普及科普知识，为市场主体适时提供创新政策、创新路径、创新案例服务，确保全市所有创新主体、科研院所全覆盖。

四是举办可持续发展大讲堂。邀请国内外可持续发展领域知名专家学者，组织开展国家可持续发展议程创新示范区建设能力素质、创新方法提升专题培训和考察学习活动，学先进、补短板，不断加大可持续发展知识储备，全面提升各级领导干部科技创新能力和水平。