国有企业强化经济责任审计的新要求—— 基于高质量发展视角下

王利琴 江苏捷宏普勤会计师事务所有限公司

在国有企业中，强化经济责任审计的目的是要对领导干部进行监督与管理。经济责任审计作为我国的行政审计监督体系，在国有企业中能够发挥重要作用，对企业中管理者的行为进行约束，使其能够按照要求开展经营管理工作，完成各项职责与义务。因此在国有企业中强化经济责任审计的新要求能够为企业的高质量发展奠定坚实的基础，提高国有企业的管理水平，实现高质量的经济活动，为国有企业创造更多经济效益。

一、经济责任审计概述

在国有企业中，经济责任审计的应用主要是针对国有企业的领导者，经济责任是指国有企业领导人在就职过程中与国有企业经营财务状况相关的合法性、真实性以及经济效益，领导人能够在企业下达重要经济决策等方面承担经济法律责任，也就是说，领导人必须承担自身的经济责任。国有企业领导人是在党和国家政府委托下和党、国家与人民授权下才具有的企业经营权，因此领导人要对企业的运行与经营情况负经济责任[1]。国有企业在经营管理时要严格按照相关的法律法规进行，领导人要意识到权力是由国家赋予的，权力的应用与国有资产和社会资金安全息息相关。在1995年，我国就已经实行经济责任审计，与国有企业的经济和权力具有密切的关系，在国有企业中的实施能够保护我国的资金安全，加强国有企业的廉政建设。

二、基于高质量发展视角下国有企业开展经济责任审计的重要性

（一）有利于提高国有企业的经营管理水平

在国有企业中，经济责任审计的执行是在企业领导所在部门财务收支的合法性、效益性等方面的基础上，对财务情况进行细致性调查、改善不良财务观念状况的重要手段。在开展经济责任审计工作的过程中，领导者能够充分了解企业财务的实际情况，进而采取合理的工作思路开展相关工作，对领导者的经济责任进行明确，并准确划分前任领导与后任领导的责任，使国有企业工作的连续性较强。通过经济责任审计工作的开展能够对国有企业领导的经营情况进行公正地鉴定，通过对任职期间财务状况的审查改善管理中存在的不足之处，实现国有企业的规范运营[2]。

（二）有利于加强国有企业的党风廉政建设

在国有企业中，经济责任审计是在企业财务审计的基础上开展的，主要是为了查明人员任职期间的经济责任，监督国有企业领导的经济行为，主要从财务收支情况、个人作风与工作成绩方面进行评价与审查。通过经济责任审计的开展能够对领导在任职期间的经济行为进行审计，形成健全的领导监督机制，使领导能够在机制的约束下，提高对自身的约束能力，形成遵纪守法的意识，进而提高企业的管理水平，实现有效的用人管理模式[3]。另外，经济责任审计的执行还有利于国有企业人事部门对干部的合理评价与选拔，使企业领导能够做到尽职尽责，加强企业的党风廉政建设。

三、国有企业在强化经济责任审计过程中存在的问题

（一）对经济责任审计的重视程度不足

国有企业开展经济责任审计能够提高企业的审计效率与质量，实现企业的高质量发展。但部分国有企业忽略了经济责任审计工作的重要性，使经济责任审计工作的开展流于形式，使审计规范化程度较低，经济责任审计工作落实效果不显著。

（二）企业人员素质能力有待提升

在经济责任审计推进与实施的背景下，国有企业必须在企业中加强全方位的战略布局，开展有效的经济责任审计工作。但在部分国有企业中，部分审计人员的专业能力与综合素质还达不到企业开展的要求，培训机制不足，难以在培训的帮助下提升审计人员的业务能力与综合素质。

（三）经济责任审计范围与方法具有局限性

在国有企业中，审计人员要对各级领导干部的负债风险、纳税情况等问题进行评价与考核，但在部分国有企业实际开展经济责任审计的过程中，缺乏对领导人各方面的考核，导致审计范围较小，对领导人是否履行职责方面的审计不准确[4]。另外，国有企业人员较多，审计人员难以在短期内完成审计任务，部分人员采取单一的经济责任审计方法，审计方法与范围的局限性会对经济责任审计的效果产生影响。

（四）经济责任审计制度不完善

当国有企业在开展经济责任审计工作时，由于审计市场环境正处于不断变化的过程中，对审计工作的要求较为严格，但部分国有企业缺乏完善的经济责任审计制度，其中忽略了很多审计指标，难以发挥经济责任审计的监督作用，导致审计人员在审计时缺乏完善制度的支撑，对各级领导人的经济行为评估工作缺乏科学性。

（五）缺少健全的信息数据标准化体系

在当前信息技术发展的背景下，国有企业要想与时俱进，就要不断提高自身的信息化程度。在部分国有企业中，在开展经济责任审计的过程中，信息技术的应用较少，未形成健全的信息化体系，难以实现规范化的信息操作，会对经济责任审计工作效率与工作质量带来一定的影响，在实现审计创新的过程中会存在多方面的阻碍因素，影响国有企业实现高质量发展的进程。

（六）经济责任审计结果的披露不到位

在部分国有企业中，还存在着经济责任审计结果披露不到位的问题。在开展经济责任审计工作后，审计人员要向办公室、董事会等上交经济责任审计结果与审计报告，部分国有企业将经济责任审计报告进行保密，导致被审计领导人履行职责、选拔与任用的行为不公开，难以对领导人起到审计警示与监督的作用。

四、基于高质量发展视角下国有企业强化经济责任审计的有效策略

（一）强化对经济责任审计的认知

经济责任审计在国有企业中是一项监督系统性工程，国有企业在强化经济责任审计的新要求时，要加强对经济责任审计的认识，使企业全体人员能够意识到经济责任审计对国有企业的重要性。首先，国有企业要加强各部门与人员的积极配合，形成经济责任审计监督管理机制，将审计执行情况纳入企业的人事管理与纪检监察体系中，有效落实经济责任审计结果，使经济责任审计工作在国有企业中的权威性有所提高。其次，国有企业要建立完善的经济责任审计工作制度，并建立协调配合机制，对传统的离任审计方法进行改善，采取全过程的经济责任审计方式，在任中审计为主的基础上严格按照要求开展审计工作[5]。另外，在开展经济责任审计工作的过程中，要提前设计好实施的计划，突出审计重点，实现先审计、再任职的领导干部任免程序，强化对经济责任审计的思想认识，有效解决审计工作不到位的现象。最后，国有企业要形成敢于接受审计的责任意识，对违规现象加大惩罚力度，并建立问题整改长效机制，对审计发现的问题进行定期的跟踪、审查与反馈，明确经济责任，加强整改力度，有效发挥经济责任审计的规范作用。

（二）建立高素质经济责任审计队伍

在国有企业中执行经济责任审计的过程中，审计工作难度较大，主要是因为审计工作内容多，涉及的知识范围较广，对国有企业的审计人员要求较高，因此国有企业必须加强审计队伍建设，提高审计人员的专业能力与综合素养[6]。首先，国有企业要定期开展培训，鼓励审计人员积极参与，培训的内容主要包括审计知识、经济管理知识等，提高审计人员的综合分析能力，国有企业还要建立健全的经济责任审计机构，加强审计力量，构建高质量的审计队伍。同时，还要加强对审计人员的岗位技能培训以及审计案例模拟培训等，使审计人员系统性学习新知识，提高审计人员的审计技能。另外，审计部门要在企业在实行全面轮训机制，鼓励审计人员“走出去”，参与相关的讲座及锻炼活动，发展审计人员的全面知识化与应用实战化，学习先进的审计经验，发展人员的思维，提高审计知识与技能的应用能力。最后，国有企业要对人员机构建设进行规范，以实现更合理的管理模式，发挥经济责任审计的作用，强化审计人员的创新思维理念与创新审计方法，在企业中引进创新审计人才，实现专业化的审计工作，有效提升审计效率与审计质量，实现国有企业的高质量发展。

（三）实施有效的经济责任审计方法

国有企业在实施经济责任审计工作时，要对审计方法进行创新，利用规范化的审计程序得出可靠的审计结果，提高国有企业的审计工作效率，为国有企业的高质量发展奠定基础。首先，国有企业要创新审计方法，在创新时，要与时代发展的趋势相结合，有效运用企业的内部审计资源，积极开展针对不同环节的经济责任审计工作，当领导人离任后，要根据审计离任领导人的评价标准作为继任领导人审计评价标准，能够有效解决重复审计的问题，还能够提高监督效率。审计人员还可以使用账外审计的工作方法，审计人员要建立账外审计人员账号，对资料信息进行收集与整理，在审计时能够提高资料获取的效率，能够快速确定审计内容。其次，国有企业要对审计程序进行严格规范，使审计人员能够严格按照规范落实经济责任审计工作，重视审计前的调查环节，对审计前准备、审计执行与报告制定阶段进行严格要求。在审计调查过程中，要对领导人履行的职责进行全面了解，在此基础上分析其中存在的问题，明确领导人就职期间是否存在错误决策、未履行责任等行为，制定针对性的改善措施。在开展经济责任审计工作前，要制定审计方案，明确目标与内容，结合时代发展优化审计环节，实现审计程序的规范性，增强审计效果，实现国有企业的高质量发展目标。

（四）建立完善的经济责任审计制度

国有企业要想开展有效的经济责任审计工作，必须有健全审计制度的支撑，才能够实现经济责任审计的规范性。首先，国有企业要建立完善的经济责任审计制度，经济责任审计工作开展的目标是要发挥自身的评价监督作用，对一系列违法违规行为进行预防。经济责任审计要定期进行任前、任中与任后的年度审计，对任前和任后开展全面的审计监督工作，能够在风险防范方面发挥审计的作用，避免国有企业的领导会出现违规行为，使国有企业能够实现长远发展的目标。因此国有企业要针对不同的审计时期建立完善的审计体系，针对离任审计与任中审计的经济责任情况进行细致化规定，对企业的领导人在任职与离任后都要进行审计，在领导任中检查的基础上，每三年开展一次轮审，开展有效的事中监督管理工作[7]。其次，国有企业在开展经济责任审计时要坚持先审计后离任的原则，当人事部发送调任函后，审计人员要对领导人进行经济责任审计，找出其中的问题，进行及时整改，最终由审计结果判断领导人是否调任，发挥离任审计的价值。

（五）提高经济责任审计信息化水平

在信息技术持续发展的背景下，在各领域中，信息技术被广泛应用，经济责任审计在企业中的应用也要逐渐朝着信息化的方向发展，实现信息化技术与经济责任审计的充分融合，提高国有企业的信息化发展水平。首先，国有企业要积极引入信息技术，改善企业的经营管理模式，有效提升企业的审计工作效率，在审计工作中融入云储存、区块链技术等，使国有企业的审计数据能够在分布式云储存系统中永久存档，实现高效的经济责任审计。其次，国有企业要引入先进的分析与预警方法，利用先进方法对各类审计信息进行集成分析与应用，提高经济责任审计分析能力与执行能力，在国有企业发展的过程中，要不断优化与调整审计手段与方法。在开展经济责任审计的过程中，企业还可以采取在线远程审计方法，并建立数据共享平台，对企业内外的数据进行收集、整合与分析，使分散的数据形成“数据网”，再利用信息化系统对数据进行检查，能够及时发现数据的真实性。信息技术的应用能够提高经济责任审计工作效率，保证信息系统的安全性，使审计数据的安全性更强，避免在操作时会出现风险，增强国有企业的经济责任审计效果。

（六）加强经济责任审计信息的披露

基于高质量发展的视角下，在国有企业中开展经济责任审计工作时要根据责任审计结果信息进行公开与披露，有效落实审计结果。首先，国有企业可以向国家政府部门内部网站、信息平台等提供审计信息，也可以在重要会议上对审计结果进行通知，在国有企业的官方网站上要对审计信息进行披露，在披露时要采取公开、透明的方式。其次，国有企业要对审计信息进行及时的披露，在经济责任审计的基础上进行动态监督，通过对信息的披露也能够使审计信息在公开的状态下得到社会工作的监督，能够及时发现其中存在的问题，使审计人员对经济责任审计工作开展中存在的不规范行为进行分析，找到领导人在就职期间出现的问题[8]。另外，在披露领导人审计信息时，也能够对企业的其他领导起到警示与约束的作用，领导人员要针对公开审计报告总结问题，约束自身的工作行为，避免出现违法违规行为，使国有企业能够稳定发展。

五、结语

综上所述，作为国有企业审计工作中的重要组成部分，经济责任审计工作承担着更重的任务，为了实现国有企业的高质量发展，就要在企业中充分发挥经济责任审计的作用。国有企业要注重审计的创新发展，采取提高审计人员能力、强化意识等有效措施，发挥经济责任审计捍卫国家利益、守护公共资金、加强廉政建设的重要性，促进我国经济的持续发展。