健全资金体系规避工会财会风险的组合方案

◎文 孔沛

工会是保护职工合法权益的重要机构。其工作的开展一直以职工的利益为中心，在职工的利益维护中扮演着难以取代的角色。而工会会计工作是工会工作的重要的组成部分。

当前，由于我国工会组织中存在的种种问题，使各级工会更加关注对会计工作的风险管理问题。本文围绕工会会计风险管理这一问题，以医院工会会计工作为例进行分析，并就如何进行工会会计的风险控制提出建议。

强化医院工会会计风险管理的重要意义

强化医院工会会计风险控制管理，有利于维护职工的合法权益、优化社会资源配置，强化社会公共管理。由此可见，加强工会会计风险管理，具有十分重要的意义。

加强对工会会计风险控制的重要性，主要体现在两个方面。

一是为医院工会开展其他经济活动提供了保证。会计工作是医院工会组织开展其他经济活动的基本保证，是保证工会组织可持续发展的根本。加强工会的会计工作，为医院工会开展其他经济活动提供有力的保证。有利于工会资金的合法使用，防止和减少非法的资金外泄和舞弊；有利于资源的合理分配，有利于进一步维护医院和职工的利益。

二是促进医院的健康运转。加强对医院工会会计工作的风险控制，有助于促进整个医院的健康运转，确保医院的职工以最佳的状态投入到工作中。同时，增强医院的发展潜能，促进医院持续、快速、健康发展。

医院工会财务管理风险的主要成因

工会会计的核算与管理，与财务会计管理有着很大的不同。

首先，由于经济形势的变化，一些医院不能快速转变工会的会计核算方法，依然沿用传统的工会会计制度。

其次，有的工会的会计核算体系不够完善，没有根据医院的具体情况建立有针对性的核算体系。例如，医院工会会计体系不规范，使风险率增加。不少医院工会资金的财务体系不完善，存在着财务未及时入账、资产未定期清点等问题。同时，在工会财务管理的其他流程中存在着弊端。例如，工会财务管理不能与时俱进。现在，随着整个社会信息化程度的不断提高，许多医院的工会会计工作都实现了信息化。但相关的制度却没有跟进，造成工会的会计信息化工作滞后。

另外，在信息安全方面缺乏监管，在很大程度上造成了医院工会会计工作的风险加大。

强化医院工会会计风险管理的多重对策

牢固树立风险管理观念强化财务风险控制意识，全面提高财务管理水平。

首先，要对工会会计工作有一个系统化的认识，以保证风控措施真正能够得到切实有效的执行，并形成一种常态。各有关单位要加强对工会会计风险的认识，运用一切可以利用的手段进行宣传。要加强对企业、事业单位、各部门之间的协调，保证财务和风控工作相互融合，尽量减少和规避财务风险。

完善医院工会经费的管理体系加强对医院内部的工会资金管理，是加强工会会计核算与管理的一项重要措施。医院必须把建立和完善工会资金体系作为发展战略的一项重要任务。要明确与工会会计工作有关的职能与岗位职责的分离与责任制，严格管理好工会资金的收支与使用。此外，还要从增加工会资金的使用效率出发，对工会资金的管理体系进行合理的规划与设计。

对大额现金支付的结算进行有效管制工会会计要严格管制对大额现金的支付，将现金付款控制在一定的限额内。同时，减少现金支付和结算，尽可能地转换成在线转账，从而减少财务风险。

此外，对那些不符合内部财经纪律和相关法律、数据出现错误的单据，要加强把关，不得报销。而工会活动中的奖品成本等支出，也要在报销时出具完整的附件。

加强监管 健全内部控制制度在健全工会财务内部控制体系方面，医院可以借鉴企业的经验，规范财务收支，建立奖励和处罚机制。对违反规定的人员给予处罚；对工作出色、恪守规定的人员，要给予奖励。

加强对医院工会的监管，应从以下几个方面着手：首先，作为最主要的工会财务监察机关，工会经费审查委员会要充分发挥作用。在平时的工作中不仅仅是在年初的时候进行预算审计，而是要对工会进行定期的全面检查。其内容包括全部的经济活动和收支情况。其次，接受工会成员的审查和监督，每年向职工大会报告财政状况，做到工会财务透明。此外，由审计机关负责对其进行监督，并对其业务或管理人员在任期间和离职期间的各种经济活动进行严格的监督和审计。

增强预算执行的科学性合理的预算编制要做到三点：

一是选用合理的预算编制方式。当前许多企业、事业单位采用的是零基础预算法；与增量预算法相比，零基预算法具有更高的科学性和合理性。具体来说则是根据不同情况来决定年度预算的各项开支，从而使经费得到有效的使用。

二是医院在编制工会预算时，在没有重要预算开支的情况下，应当根据所收取的经费总额来决定各项开支，不准在年度决算中出现逆差。

三是在编制预算时，要谨慎安排好工会的资金开支，确保服务人员的开支不少于八成，使工会的服务目标得到充分的体现。

四是每年的预算要按工会的年度计划进行，有开支的要按定额计划进行，没有的则要按实际情况来进行。

在科学进行编制的基础上，要注意加强对财务预算的实施。预算编制完成后，由工会负责人向相关负责人解释、传达预算的主要内容及主要观念。财务人员在办理报销、借款等方面，要严格按预算执行。医院工会要定期对预算的落实情况进行报告，并对其进行有效的调整。

综上所述，工会的会计风险是整个单位财务管理风险的重要组成部分。一旦控制不当，将会给单位的运转带来多种不利的影响。因此，有关部门和工会负责人要高度重视，积极采取多重措施，打出“组合拳”，优化工会会计工作，规避会计风险的发生。