辽宁省装备制造业“走出去”现状及策略分析★

秦 媛， 赵红娟

（辽宁对外经贸学院， 辽宁 大连 116052）

1 辽宁省装备制造业“走出去”现状

对外直接投资是辽宁省经济发展和对外开放到达一定阶段的必然趋势，也是辽宁省装备制造业“走出去”积极主动参与国际分工的重要途径。

1.1 辽宁省装备制造业对外投资情况

2010—2017年间辽宁省装备制造业出口贸易额较为稳定，占工业企业出口贸易的比例近50%。这说明辽宁省装备制造业已经形成了一个较为成熟的发展体系，并且积累了很多发展经验[1]。

1.2 辽宁省装备制造业的外贸结构情况

辽宁省装备制造业的外贸结构包括商品结构、区域结构、贸易方式结构等。在不同时期，辽宁省装备制造业的外贸结构呈现不同的变化特点。从商品结构来看，2016—2018年辽宁省装备制造业主要出口商品中，比重最大的是电器及电子产品，一直保持上升态势，说明辽宁省应在电器电子产品投入更多要素，促进其出口进一步增长。除此之外，机械设备及运输工具出口比重也较大，且波动较小。金属制品、仪器表及其他机电类产品对出口额贡献相对较小。从区域结构来看，对外投资区域主要分布在东盟、中亚、欧美和非洲；从贸易方式来看，最近辽宁省装备制造产业的出口逐渐转向服务型产业。从外商投资结构看，倾向电子贸易服务的外商直接投资占40%以上，其中大部分是出租和商业服务行业占37%。占制造业整体15.6%的外商直接投资中，以贸易服务为中心的外商直接投资也占相当比重[2-3]。

因此，辽宁省应该更加注重发展装备制造业中出口占比较多的商品，充分发挥其优势，获得更多利润。

1.3 出口比重不断上升

近年来，辽宁省装备制造业发展迅猛，不仅仅在于装备制造业企业数量的增多，相关企业的核心技术也在不断地创新发展。通过调查可以发现，辽宁省装备制造业出口额不断增长，也体现了装备制造业不断“走出去”。辽宁省装备制造业的“走出去”也给我国的装备制造业“走出去”提供了良好的基础。近年来，辽宁省装备制造业出口贸易占整体出口贸易的比重不断上升，2019年，辽宁省装备制造业规模以上出口贸易额比重为42.80%，达到了历史新高。

2 辽宁省装备制造业“走出去”优势分析

2.1 区位优势

辽宁省地处东北亚的中心，与韩国、日本两国隔海相望。该地区的铁路、高速公路集中，远领先我国的其他大部分地区，甚至还有通往俄罗斯的铁路运输路线。值得一提的是辽宁省拥有众多的港口，其中的大连港还是中国东北最大的港口，另外还有营口、丹东、锦州、葫芦岛等一系列重要的港口城市，自然资源丰富、交通四通八达。其次，辽宁省作为东北地区唯一的入海口，其进出口量一直以来都位居全国前列。特别是在吉林高铁通车之后，在“一带一路”倡议的背景下，辽宁省装备制造业出口与拉美国家建立了密切的贸易关系[4-5]。

2.2 政策优势

近年来，我国的相关政府部门相继出台了大量关于促进辽宁沿海经济带、沈阳经济区发展的有利政策，这为该地区装备制造业带来了新的发展契机。辽宁省必须认清国际新形势，抓住机遇充分利用各种优势，认真对待辽宁省的装备制造业出口问题以及其他各类问题，只有有效解决处理，才能促使辽宁省装备制造业有更好的发展，才能更好地带动辽宁经济的全面发展。从我国现在的发展来看，发展壮大辽宁沿海经济带、建设沈阳经济区的经济要求，实际上也为辽宁省装备制造业带来了新的发展契机。

目前，在沈阳新建成的先进的一流的装备制造业基地为辽宁省装备制造业的出口竞争力提供了有力的保证。除了对国有装备制造业企业的鼓励支持外，为更好地提高辽宁省装备制造业生产产品的质量，增加出口份额，带动经济增长，辽宁省政府设立了专项资金，重点扶持了300 多家科技型中小企业的自主研发项目，对部分企业予以补贴；另外，作为东北最大的港口，大连港也是辽宁省装备制造业出口的重要港口。因此，在大连地区扶持瓦轴集团、国投集团、电热集团、冰山集团等装备制造业投资有限公司，通过支持企业低成本融资，进而帮助创新经营模式，打破传统的产业结构，建立创新型产业结构，进而增加辽宁省装备制造业所占出口额的比例。

2.3 行业领先优势

辽宁省装备制造业产业基础较好，凭借着各方面的优势，其产业规模不断增加，产业结构调整的力度也不断加大，装备制造业正逐步向高端的、一流的、新能源装备制造等产业转移。以大连光洋科技技术工程公司为例，其依靠自身不断改进创新研制出国际领先水平的高端数控机床，在中国国际机床展上大展风采。大连光洋的这套机床在产品加工方面的高精度不输于国际高端品牌，而其售价仅为高端品牌价格的一半，成功吸引了德国、日本这两机床强国的注意并收到两国的订单。这无疑表明了大连光洋的高端数控机床已经走在世界领先地位，是辽宁省装备制造业的优势所在。

3 辽宁省装备制造业“走出去”面临的问题

虽然辽宁省装备制造出口交货值总体上仍呈上升趋势，但是随着国际市场的技术不断发展以及资本的大量投入，辽宁省装备制造业的竞争力渐渐处于劣势，阻碍了辽宁省装备制造业的国际化发展。

3.1 “走出去”方式比较单一

“走出去”战略分两个层次：一是商品输出层次，包括货物、服务、技术、管理等商品和要素的输出；二是资本输出，是通过对外直接投资到海外投资建厂。首先，辽宁省装备制造业现阶段发展依旧停留在产品输出阶段，自身的服务、技术、内部管理等并没有配套产品出口。而对于大多数发展中国家的进口国而言，更希望出口国的商品和技术、售后服务组合出口，这样不仅能够带来财政利润，更重要的是能带动和促进本国产业优化。其次，装备制造业的特点是资本密集型，然而辽宁省出口的大多是资金缺口较大的发展中国家和新兴经济体。总体而言，辽宁省装备制造业这种单一输出商品的模式并不适合国际市场，“走出去”方式必须要另辟蹊径。

3.2 产品技术含量不够

瓦轴集团、中国北车（现中国中车）、沈阳机床、大起大重等是一系列辽宁省装备制造在国际市场上的优势产品和品牌质量过硬、具有较高的国际知名度。但是更多的辽宁装备制造业存在着技术落后，产品“含金量”不高、品牌价值低、国际型人才缺乏等，这些不利因素使得辽宁装备制造业与国际市场上的其他企业的竞争优势仅存在于低价格、低成本，这大大阻碍了辽宁省装备制造业“走出去”步伐。

3.3 缺乏清晰的境外发展战略和整体规划

3.3.1 缺乏清晰的境外发展战略

辽宁省政府在不断推进以俄罗斯巴什科尔托斯坦石化工业园、印尼辽宁镍铁工业园、印尼特变电综合产业园等为代表的制造业境外产业。但这些境外产业盲目投资、聚集性不强、缺少产业间的合作等特点也导致了这些产业很难形成规模经济，一定程度上限制了辽宁省装备制造业的国际竞争力。

3.3.2 缺乏整体规划

对于许多出口企业而言，他们没有意识到国际市场中同质企业的竞争优势所在，对自身的境外发展也没有一个整体规划。一方面，一些企业的境外发展是为了转移过剩资源节约生产成本，同时利用国家对企业出口的政策优惠获取补贴，还有一部分企业响应国家号召积极的“走出去”却没有考虑到境外发展的成本和种种困难，一味地不计成本，这也违背了国家大发展境外产业的初衷。大多数企业对境外发展并没有整体目标的规划以及长远的“目光”，仅仅注重当下的形势。另一方面，辽宁省装备制造业境外发展后呈现了聚集性弱，合作不深入等缺点，这些不利因素也限制了辽宁省装备制造业国际竞争力的增强。

3.3.3 缺乏国际化专门人才

一方面，辽宁省缺少高端技术研究人才，而人才是辽宁省装备制造业转向高端化发展的关键，也是提高国际竞争力的重要因素。另一方面，辽宁省装备制造业的境外发展也需要有熟悉国际法律，企业内部管理等国际性人才。人才的缺少阻碍了国内外装备制造业的发展进程。

4 辽宁省装备制造业“走出去”策略

4.1 扩大“走出去”方式

4.1.1 鼓励企业“产品+服务”走出去

传统国际市场上的商品输出已经不能满足当今的基础设施建设需求，高质量的售后服务也要跟进输出。产品与服务的核心竞争力是企业生存和发展的前提。所以辽宁省装备制造业在商品输出时，应积极推动服务“走出去”，形成“商品+服务”的出口组合。

“产品+服务”模式可以从制造的投入与产出两个方面分析。投入服务化主要是以装备制造业的生产制造为服务核心，对产品的生产和制造提供服务，例如一些供应链的管理；产出服务化主要是指对进口方的定制化服务，例如为了满足客户提出的要求而做出特殊制作，辽宁省装备制造业的出口产品应该做到以客户需求为中心。“产品＋服务”的优势体现在一方面可以通过客户的高要求来不断提升企业的发展，使得企业时时处于自主创新以满足客户需求阶段；另一方面这样的模式加强了企业和客户之间的联系，通过客户的不断反馈，更好地优化企业的各个方面。例如一些大型的国有装备制造业企业，应主动通过增强产业链关系、为商品出售提供后续服务试验这种装备制造业产品服务的新模式并起到带头作用，为中小型企业提供“模板”，从而使得辽宁装备制造业能够提升整体的竞争力。

4.1.2 促进技术“走出去”

应注重探索和运用BOT、PPP 等新的运作与融资模式，带动装备制造业的设备、技术“走出去”。BOT 模式在发达国家和发展中国家已得到比较广泛的应用。PPP 模式在发达国家有较为成熟的实践，而欧洲的PPP 市场则最为发达，辽宁的“走出去”策略可以借鉴与模仿此种模式。

4.2 提升企业生产技术及产品质量

目前高端装备制造业多是国外企业，辽宁省装备制造业的产品质量还有待提高，还需注重发展策略，积极利用技术不断优化产品。核心技术优势是提高竞争力的关键，辽宁省装备制造业应加快研究技术，形成自身独有的技术优势。技术优势可以通过自主创新研究来提升，也可以通过引进国外先进技术进行自我高效率消化并二次创新。通过技术的不断提升，使得出口产品扩大原有市场份额的同时开辟新的国际市场。

辽宁省应树立高质量发展的理念，提高装备制造业的核心生产技术。各个企业应对企业如何提高自身技术做出整体规划，积极推进技术的创新以此来提高出口产品质量。同时政府在资本、人才等方面对中小型企业提供援助，促进辽宁装备制造业全面技术创新，要不断努力改进技术，补齐“短板”，为辽宁经济高质量发展贡献力量。或者对企业技术创新成果设置奖励机制以此激励高质量高水平的发展。此外，装备制造业企业还可以运用收购、并购国外企业等方式获取国外先进核心技术或者与国外先进装备制造业通过国际合作，共同开发第三方市场。其不仅可以实现“双赢”，更可以实现“多赢”。发达国家资本雄厚并且技术先进，在国际市场中占有大比重份额，而辽宁装备制造业有着较强的制造能力，双方互补性强，第三方市场合作潜力很大。

同时应形成有效的制度机制和核心技术防范机制，防止核心技术的泄露导致国际市场出现技术同质化竞争力以削弱辽宁省装备制造业产品竞争力，以促进和保障辽宁装备制造业“走出去”。

4.3 加强境外装备制造园区建设和协作创新、集成创新能力培养

发展境外装备制造园区是辽宁装备制造业现阶段发展的重要需求。一方面，境外装备制造园区可以增强企业间的聚集力，同时可以不断完善各园区间的基础设施；另一方面，装备制造园区间的深度合作可以促成一个完整的体系的不断形成，最终体现于出口商品竞争力的不断增强。辽宁省装备制造业不断向境外发展并推进境外装备制造园区建设的同时，也应该形成以自我为中心的境外发展体系。

一方面，应该深入各个制造园区间的合作，形成一个相互关联的发展体系以此加快基础社会建设。另一方面，应该积极促进各园区最大化利用当地的资源优势在不同的方面进行创新，形成园区的独特竞争优势。例如资本密集型制造园区可以投资劳动密集型园区，调动劳动积极性同时提高生产效率。反之，劳动密集园区也可以提供大量劳动力。

4.4 培养国际型人才

辽宁省装备制造业的境外发展需要多方面人才。例如企业内部管理、法律、科技、营销等等。我们也需要从不同的层面去培养人才一方面，从学校层面来看，学校“因材施教”，可以针对不同的职业规划的学生制定不同的人才培养方案。积极培养国际化装备制造业所需的管理、法律、科研等等各方面的人才。另一方面，从政府层面来看，政府应积极学习借鉴国外优秀的人才培养政策，并进一步建立健全完善的人才机制体制来吸引大量人才流入。