专访大连市教育局局长鞠振伟 十年回眸，为教育内涵式发展创生更多新动能

文 | 本刊记者 李香玉 □ 刘燕

大连市教育局局长 鞠振伟

回首十年，中国教育事业取得了很大进步。面向未来，中国教育正踏上新的征程。在这个具有重要意义的时间节点上，本刊记者专访了大连市教育局局长鞠振伟，述说“大连教育这十年”。

《教育家》：党的十八大以来，我国教育面貌正在发生格局性变化。回顾大连教育这十年，在哪些方面实现了创新发展、高质量发展？

鞠振伟：党的十八大以来，大连市委市政府深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，把教育摆在更加突出的优先发展战略地位，坚持从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，统筹推进教育领域综合改革。在以下五个方面取得了喜人成绩——

党对教育工作的领导全面加强。大连市出台《大连教育现代化2035》，为新时代大连教育发展谋篇布局。建立了市、县两级党委教育工作领导小组和教育工作委员会，党委统一领导、党政齐抓共管，多部门共同推动教育改革发展的强大合力有效汇聚。

德智体美劳全面发展的育人体系不断完善。积极构建“三全育人”工作格局和“五育并举”教育体系，发挥好思政课立德树人关键课程的作用以及体育、美育、劳动教育综合育人的效应，打造纵向各学段层层递进、横向各课程密切协同的思政课程体系。

各级各类教育全面优质特色发展。大力推进学前教育普及普惠，新建公办幼儿园202所，学前三年毛入园率由95.7%提高到98.2%。持续推进城乡义务教育一体化发展，新建、扩建义务教育学校107所，新增学位11.1万个，“超大班额”“大班额”问题全面化解，国家义务教育基本均衡实现全覆盖。高中阶段毛入学率由98%提高到100%，35所普通高中进入省示范性高中行列。推进职业教育实用高效发展，优化学科专业和人才培养结构，产教融合、校企合作逐步深入，大连职业教育基地建成启用，教育资源实现有效整合。支持在连高校“双一流”建设，教育服务经济社会发展的能力持续增强。

教育民生福祉持续增强。普惠性幼儿园覆盖率达85.03%，有效缓解“入园难、入园贵”问题。156个义务教育集团、559所成员校，整体提升了区域内义务教育学校教育质量和办学水平。“1+N制度体系”超常规推动“双减”工作落地落实，义务教育线下学科类培训机构压减率达100%，学校课后服务实现全覆盖。全市城乡义务教育、中等职业教育实现全免费，家庭经济困难学生资助政策覆盖全学段。打造“衣、食、住、学、行”系列重点教育民生工程，全面改善办学条件。

教育领域综合改革成效显著。稳妥推进招生考试制度改革，全面落实高考综合改革，中考改革取得实质性突破；实现民办高中与公办一般高中同一批次、职业学校与普通高中同一平台录取；出台《关于推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见（试行）》，校际差距逐步缩小；创新“择校热”治理方式，科学减轻学生负担。

《教育家》：大连市以“区际组团办学城乡共同发展”实施义务教育全域均衡发展促进工程，使城乡教育面貌发生了怎样的改变？

鞠振伟：我市围绕构建城乡一体教育发展机制，按照“区际组团办学、全域资源共享、城乡对口帮扶、全面推进均衡”的工作思路，建立了“人力资源区际组团发展、全域资源共享和校际深度合作”三大机制，将主城区、涉农地区、先导区等10个地区组成“四大教育组团”，开展对口帮扶，创设“五百一千工程”，全方位提升农村教育质量和内涵，使更多农村孩子享受到优质教育资源。

一是创新构建了全域义务教育均衡发展新模式。通过实施“区际组团办学，城乡共同发展”，打破区域间教育发展壁垒，以制度建设为保障，围绕影响区域教育质量的核心、关键以及难点问题，建立起目标共同、责任共担、资源共享的有效运行机制，并通过优势资源的植入、融合与再生，实现区域间合作共赢。二是创新提出了全域义务教育均衡发展系统管理理念。以“对口互动、双向促进”为指导理念，以“五点联动、整体协同”为保障机制，以“项目管理、任务驱动”为实施策略，推进城乡教育一体化。三是创新建立了教师专业发展新的有效平台。无论是到农村支教的教师，还是进城研修教师的导师，以及各级各类被选拔参与帮扶活动的教师，都获得了专业上的认可、精神上的满足，使他们在不断研究与反思、总结与提炼中提升专业素养和学术水平。进城研修的教师在培训中接触到先进的教育教学理念，获得教学实践操作经验，并在返乡后发挥引领带动作用。这种在“双促进”帮扶理念下建立的实践共同体，成为实现教师专业发展的一种新的组织发展策略。

《教育家》：深入推进新时代教育评价改革，大连做了哪些探索，收到哪些效果，总结出哪些可推广的经验？

鞠振伟：2020年10月，《深化新时代教育评价改革总体方案》出台，方案对“破五唯”、实施“四个评价”等作出了一系列新部署。大连市以方案落实为切入点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，综合施策、协同发力，推动教育评价从“指挥棒”升级为“推进器”、从“检测站”转型为“加油站”，为促进教育内涵式发展创生更多新动能。

2021年8月，大连市发布《关于推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见（试行）》。“新中考”是我们在具体工作中，恪守为党育人、为国育才使命，坚持立德树人、五育并举，推进育人方式变革、大力发展素质教育的体现，是加快高质量基础教育体系建设，以实际行动把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动教育事业的强大动力和生动实践的体现。“新中考”建立了符合我市市情的高中阶段学校考试招生制度，形成了分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，引导学生家长理性对待择校、课外补习等热点问题，减轻学生过重的课外负担，提高学校课程实施能力，充分发挥教师的主导作用，突出学生的主体地位。通过“新中考”引导学校聚焦课堂教学，引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法，科学把握学生的认知规律，上好每一堂课，提高课堂教学效益，保护学生的好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣、提升学习能力。

《教育家》：在您看来，什么是好的教育？您对大连教育有怎样的期待？

鞠振伟：好的教育，不能仅关注考试分数和学校的升学率，更应关注积极健康人格和良好心理品质的培养；好的教育，不能仅关注课堂知识和技能堆叠的厚度，更应关注学生核心素养和性格涵养的高度，这也是我国全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标所需要的人才培养体系必须回答的课题。

党的二十大强调了深入实施科教兴国战略的重要性，提出了构建高质量教育体系的战略部署，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。下一步，大连市将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持为党育人、为国育才，着力构建和完善高质量教育体系，更好融入和服务教育强国建设。

坚持以人民为中心发展教育，在促进教育公平上下功夫。不断优化区域教育资源配置，补齐补强短板，大力推进教育基本公共服务均等化。加快解决人民群众急难愁盼的问题，持续提升普惠性幼儿园覆盖率，整体提升义务教育学校教育质量和办学水平，扩增优质普通高中资源，加强中高等职业教育贯通发展，不断完善覆盖全学段的学生资助体系，保障公民的受教育权利。加快推进信息技术全面赋能学校教育，推动教育形态深刻变革，努力办好每一所学校。

坚持服务经济社会发展，在加快建设高质量教育体系上下功夫。加快学前教育普及普惠发展，推动义务教育全域优质均衡创建，高中阶段教育多样化、特色化发展，使中高等职业教育主动适应经济社会高质量发展和大连优势产业结构升级需要，力争举办本科层次的高等职业教育。继续巩固本科高等教育主体地位，积极支持在连高校扩大研究生教育规模。

坚持服务人的全面发展，在全面提高人才培养质量上下功夫。全面实施素质教育，有效克服“五唯”顽瘴痼疾，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深入研究拔尖人才成长的规律和选拔方式，探索建立拔尖学生发现机制和培养体系，面向少数超常人才设置系统性培养计划。深化职业教育产教融合发展，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，努力培养更多更好的应用技能型人才。支持在连高校“双一流”建设，加强市校协同发展，加大科技创新型人才培养力度。