把党建覆盖到最活跃的地方 扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力

□吴涛

党的二十大报告深刻指出，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。新业态经济蓬勃兴起，新就业群体大量涌现，推进新业态、新就业群体党建工作，是扩大党在新兴领域号召力和凝聚力的现实挑战和重要课题。今年的全国组织部长会议鲜明提出新业态、新就业群体党建要着力解决好“谁负责”“怎么建”“力量弱”“起作用”四个问题。中央组织部在北京召开的全国城市基层党建引领基层治理工作电视电话会议提出要把新业态、新就业群体纳入城市基层党建引领基层治理格局，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。当前，贯彻落实好党的二十大报告的重要要求，需要进一步把党建覆盖到最活跃的地方，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

以组织力建设拓展党建覆盖的广度和深度

新业态、新就业群体发展到哪里，党建工作就跟进到哪里，这是新业态、新就业群体党建工作组织力建设的重要体现。新业态、新就业群体党建工作的挑战和短板往往来源于在互联网浪潮的催生下，平台企业往往先天具有发展扩张快、党组织设置不规范、党员管理松散等问题，从而会进一步加深就业人员的流动性强、归属感弱、党员发挥作用不明显等问题。这些问题靠传统的行政管理或行政力量很难有效治理和解决，但可以通过在新业态、新就业群体中发挥党建组织力实现行政办不到，党建可以办到并且办好。党的力量来自组织，严密的组织体系是党的优势和力量所在。通过党组织的有形覆盖来实现党的工作的有效覆盖，理顺机制、建强阵地，主动顺应平台企业扁平化、网络化的特征以及从业人员用工方式灵活、流动性强等特点，与时俱进推进党建工作体制机制创新、组织设置创新、方式方法创新，把工作抓实抓具体。比如，织密组织网络，充分发挥党组织作用，坚持行业带动，依托区域内快递物流企业总部集聚特征，成立快递党建工作专委会，组建交通运输、外卖配送等“行业党委”，成立新业态、新就业群体“综合党委”，变“单打独斗”为“抱团取暖”，推动行业健康发展。再比如，发挥头部企业作用，沿着业务链条把党建工作穿透到线下站点和从业人员中；以监管职能驱动从交通安全管理等领域切入，建立交通安全联建机制，成立快递外卖群体流动党员党委，加强服务管理；依托聚集区、平台企业、业务链，开展党组织单建、联建或灵活组建群团组织，构建综合党委指导、主管部门主抓、企业党组织主责、属地党委兜底、群团组织参与的党建格局，实现党建工作全覆盖。

以价值引领 转化“新”党建的“新”效能

新业态、新就业群体必须通过价值引领发挥党组织实质作用，进一步释放党建红利，在党建工作实践中转化“新”党建的“新”效能。价值引领需要以凝聚思想共识为根本，特别是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于新业态、新就业群体党建工作的重要论述，凝聚“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思想共识，通过抓好新业态、新就业群体党建工作主动适应经济社会结构的深刻变化，强化业态、新就业群体党员队伍建设，加强党员教育的针对性，引导新业态、新就业群体党员在工作和生活中“亮身份、明责任、精业务、比奉献”，将个人成长同新业态、新就业群体发展紧密结合，充分发挥先锋模范作用。进一步放开视野、明确标准、规范程序，努力使各领域各方面的优秀人才成为新业态、新就业群体党组织的带头人和引路人。以新业态、新就业群体党组织书记、党建指导员和党员为主体，突出能力提升，开展专业化、系统化、标准化培训，着力打造一支高素质党建工作队伍，从根本上为新业态、新就业群体党建工作注入生机动力。通过双向交叉任职将党建工作和人事管理统筹施策，管理团队晋升同等条件下优先考虑党员，吸引“隐形”党员亮出身份、流动党员转组织关系，发挥模范带头作用。以党建为抓手，量体裁衣、因势利导，促进党建文化和新业态、新就业群体组织文化相融合，党组织活动与生产经营管理相结合。比如，设立党员示范岗、红色先锋队，引导新业态、新就业群体守法经营、依法纳税、安全生产、拓展技能。再比如，组织外卖骑手开展与防诈骗宣传、环境整治、文明交通劝导等宣传教育和志愿服务活动，增强骑手的服务意识和安全意识，着力将新业态、新就业群体培育成基层治理共建共治共享的生力军，释放新业态、新就业群体党建的红色效能。

以关心关爱 加持党建创新的温度

党建本质上是做人心的工作，做好新业态、新就业群体党建工作更要能够充分引领、凝聚和温暖这一领域和群体的人心，特别是通过党建创新加大资源、服务、管理整合力度，推动构建新业态、新就业群体党建互联互补互动的党建新格局，为产业健康发展提供坚强保证。在理念、机制、工具、手段、方法上进行全方位、系统性、重塑性创新发力，将其作为践行初心使命的长效机制，以创设有效载体为支撑，对接不同新业态、新就业群体的特点需要，量体谋划实施切实可行、有力有效的具体载体抓手，努力做到接地气有特色、创新准有亮点、办法实有真效。进一步满足新就业群体对基本公共服务的需求，解决从业人员工作生活中的急难愁盼问题。比如，针对外卖骑手休息难、饮水难、手机充电难、如厕难等问题，积极推进骑手休息驿站的建立，在外卖资源比较集中的区域进行排查，寻求合理的设置地点，依托党群服务站、户外职工爱心驿站等阵地资源着力打造便捷、贴心、温馨的“外卖小哥驿站”等党建+延伸服务平台，为快递小哥、外卖骑手、货车司机提供休息、饮水、热饭、充电、如厕、阅读、上网、取暖纳凉等基础服务。通过学习强国、智慧云课堂、送学上门等形式，组织新就业群体因地制宜、因时制宜将碎片化的时间有效利用起来，组织线上和线下多种形式的交流学习，让党员在工作闲暇之余也能参加组织生活。依托各地各级人才中心下沉式服务站，联合有关部门，积极探索为外卖骑手、货车司机打造集政务服务、技能培训等为一体的服务管理模式。如定期在站点内开展业务技能培训，提升从业人员的综合素质；开展劳动法、职工保障等专题咨询，维护其自身权益；针对骑手中的优秀骨干和人才，在住房保障、子女入学上予以一定扶持。党建工作是具体的，是看得见、摸得着的，是能让人感受到的。加强新业态、新就业群体党建工作，关键在于让这一群体切实感受到党的温暖。党建工作抓实了就是生产力，抓好了就是凝聚力，抓细了就是竞争力。做实关心关爱，就能够引导新就业群体感党恩、听党话、跟党走。强化新业态、新就业群体党建由碎片化向体系化转变，发挥党组织在新业态、新就业群体思想上的教育引导作用、组织上的团结凝聚作用、工作上的鼓励促进作用、生活上的关心扶助作用、利益上的维护代表作用，把新业态、新就业群体紧密团结在党组织周围，切实把新业态、新就业群体党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，为新业态、新就业群体筑起温暖的“家”。