新型财务共享服务中心在国有企业的应用

林婷 元翔（福州）国际航空港有限公司

“十四五”时期是我国开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和国民经济发展的中坚力量，在实现建设社会主义现代化国家这个历史宏愿进程中务必承载新的担当与使命。《国有企业改革三年行动方案》（2020-2023年）的目标提到，国有企业要成为有核心竞争力的市场主体，要在创新引领方面发挥更大作用，要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。这些目标无一不指向国有企业的改革仍应走在国家经济可持续发展的第一序列，而财务管理的改革又是国有企业创新管理全流程中至关重要的战略基础。

相较传统企业管理中的财务与业务相对独立运行而言，现如今的国有企业不仅已经意识到业财融合的重要性，而且大多数大型的国有企业已经借助了不同智能级别的信息技术工具，建立了不同程度的财务共享服务模式。文章通过分析财务共享服务中心在我国企业集团的发展、国有企业实践新型财务共享服务中心的重要意义、国有企业实践新型财务共享服务中心将遇到的问题，并提出了几点推进国有企业应用新型财务共享服务中心的策略建议，希望能够为国有企业改革更好适应国家发展战略提供帮助。

一、财务共享服务中心在我国企业集团的发展

1981年，企业财务共享服务中心（Financial Shared Service Center,FSSC）起源于美国的跨国公司，并于20世纪90年代逐渐传播至亚洲。随着中国改革开放，企业规模不断壮大，企业财务管控的压力和降低财务管理成本的需求越来越强烈，中国企业也开始借鉴国际上成功的跨国企业优良经验尝试构建FSSC模式。2005年中兴通信成为第一家建立FSSC的中国企业。据中兴新云服务有限公司、ACCA（特许公认会计师公会）、厦门国家会计学院联合发布的《2020年中国共享服务领域调研报告》（2020.12）数据显示：在受调研的企业中，71.28%的FSSC是在近五年内建成。95.2%的受调研企业已经有初步或成熟的财务数字化战略和计划，共享服务中心将转变成为企业数据中心，为企业打造竞争优势[1]。这说明，虽然FSSC在中国的发展历程相对短暂，但发展之迅猛则呈现雨后春笋般之态势，尤其是越来越多的大中型企业集团重视且迫切需要建设或完善，以期加速财务管理改革进程，使其充分服务于业财融合和对外披露财务信息等方方面面。

随着国内企业财务共享服务实践的发展，政府部门也关注和积极推动着FSSC的发展。国务院国资委在2011年《关于加强中央企业财务信息化工作的通知》中提出“具备条件的企业应当在集团层面探索开展会计集中核算和共享会计服务”。财政部在2014年颁布的《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》中提到“鼓励大型企业和企业集团充分利用专业化分工和信息技术优势，建立财务共享服务中心，加快会计职能从重核算到重管理决策的拓展，促进管理会计工作的有效开展”。

近年来，我国不断地提出了“数字中国”“数字经济”的理念，财务共享服务中心也随着财务云、移动互联网、RPA机器人、大数据分析和可视化等新技术的应用，陆续衍生出新型FSSC。由上海国家会计学院主办的“信息技术驱动行业财务变革”高峰论坛揭晓2021年影响中国会计从业人员的十大信息技术评选结果看出，财务云荣登榜首，这是财务云连续四年荣登榜首，足以预见云数据下的新型FSSC对企业集团财务管理改革的深远影响。SaaS云软件作为新型虚拟财务共享服务中心的主要代表之一，引领着FSSC甚至是财务管理的改革之路，下文以此项新技术作为新型FSSC展开探索研究，在这种模式下，厂商将应用软件统一部署在自己的服务器上，通过互联网提供软件给客户，企业集团客户根据需要租用外部的SaaS云软件，取得SaaS云软件的使用权，使得财务处理不断趋向无纸化、智能化方向发展。

二、国有企业实践新型FSSC的重要意义

《2020年中国共享服务领域调研报告》（2020.12）的受访企业集团，从企业类型上看，国有企业占比53.64%，收入规模达到100亿元以上的企业集团占比58.12%。由此可见，国有企业在探索构建新型FSSC对我国财务管理改革具有重要的指导意义。

（一）不设实体FSSC，降低使用FSSC的使用成本

近年来，国有大型或超大型企业纷纷构建FSSC，通过合理选址将财务核算功能集中到单独设置的财务共享服务中心，不仅可优化分子公司财务机构与人员的资源配置，又达到了降低会计处理成本的效果。此法能够解决部分会计处理问题，但需改变国有企业的组织架构与业务处理流程无疑又增加了国有企业财务管理改革的难度与成本。这项工作一般来说需由财务部门牵头根据业务流程做出财务机构的资源调配，需要既有财务专业水平高、又能熟悉业务与信息系统各项流程、且协调能力强的系列高端人才去设计构建此系统，过程费时费力。就现有许多国有企业（特别是中小型国有企业）人力资源而言，高端财会人员的匮乏仍是制约FSSC向纵深推进的困扰。运用SaaS云软件构建的新型FSSC能够避免流程再造，不设实体FSSC，大型或超大型企业可以自建私有财务云来代替传统分子公司会计处理模式，它将财务数据集成在云平台，下属单位的财务业务操作可通过任意终端在云平台完成。中小型国企可直接采用公共云软件服务，利用第三方SaaS云软件平台，按需使用财务服务，并进行弹性配置，即选即用，满足个性化需求。此举能够避免每家企业都耗时耗力研发软件，极大降低FSSC的使用成本，有助于在国有企业范围内先行实现共享服务理念的全面推广。

（二）提高数据处理效率，助力国有企业在产业链供应链发挥引领作用

国有企业存在多元化经营、同类业务数量多、报销流程冗长、会计处理效率低下的问题。传统的会计处理以纸质单据通过手签或扫描上传影像传递形式在集团本部、分子公司间处理，凭证的流转时间决定了其效率。运用SaaS云软件构建的新型FSSC通过与上下游企业、银行、税务信息系统的互联互通，以供应链产业链协同的电子数据作为会计记账依据，省去扫描生成影像资料的环节，供应端、客户端或税务端的确认即可产生会计结果、智能核对与待办提示，能够从根源上提高会计信息的可靠性和及时性，有利于充分发挥国有企业作为政府与市场的纽带作用，引领产业链供应链朝着国家发展战略方向发力[2]。

（三）增强管控力度，打造国有企业成为具有核心竞争力的市场主体

跨区域、规模大、多层级的组织机构往往使得国有企业出现政策执行不到位、管控难的问题。运用SaaS云软件构建的新型FSSC，将国有企业的财务政策设置到云平台规则中，将传统财务人员按照分子公司分工核算的做法改为按照业务流程进行专业化分工，确保各项政策执行力度和效果得以保障，对内可有效地挖掘数据价值解决投融资决策分析、全面预算管控、绩效评价管控等内控问题，对外可拓宽银企、政企、税企、财报信息披露渠道，从而进一步优化自身营商环境争取到对本企业有利的资源与讯息，深化国有企业业财税一体化改革，提升国有企业总体价值与国际竞争力。

三、国有企业实施新型FSSC将遇到的问题

（一）国有企业财务管理改革推进困难

从员工角度看，很多国有企业的财务管理长期以来处在信息相对封闭的状态中，财务人员身为职能部门常常根植管理者的理念，思想也相对保守谨慎，实施新型FSSC，好比是将原有从事基础性工作的财务人员变革成信息系统“流水线上”的“监护工”角色，可能存在闲来麻痹、消极怠工的隐患。从企业高管角度看，许多国有企业的决策者对共享理念的认识不够，针对现有财务系统都未能与业务流程对接的现状，不敢迈出国有企业改革的大阔步，同时也对应用新型FSSC所带来人力资源改革存在畏惧或存在一定抵触心理。

（二）信息系统安全性、稳定性方面

新型FSSC的应用是在国家战略或区域经济发展层面考虑的系统性、全局性的财务改革，它实际上是借助外部的云平台，打破了企业内部控制与外部沟通的所有壁垒。它需要庞大的数据库“工厂”来执行高覆盖度、高密度、高难度的数据处理任务，信息系统的安全性与传输的稳定性是国有企业实践新型FSSC至关重要的因素。如果发生了系统漏洞、信息不慎丢失等不安全事件，那么不论是精准的投资预测分析还是高速的处理效率对企业来讲都是空谈效益，不切实际。如何应对重要财务节点网络拥堵导致数据滞后、如何保障系统使用终端数据输出的稳定性、如何抵御黑客入侵及泄密事件发生等都是亟待解决的关键性问题。

（三）运营平台选择与流程规范

选择合适外部云平台的市场环境对国有企业总体战略的实施十分关键。首先，若平台建设的服务范围不够广或参与者不够全面，可能导致流通链条的中断卡壳，则不利于企业动态生成财务结果及数据分析。其次，平台存在不规范运营，利用其平台优势倒卖国有企业信息资源，而国有企业又没有相应防御措施的情况下，将让国有企业遭受国有资产流失和信誉损害的双重打击。再者，国有企业因其多数处在实业经济体制中，针对云数据、云经济的流程规范方面鲜少涉入，如何规范实践新型FSSC的流程是国有企业需首要考虑的问题[3]。

四、推进国有企业应用新型FSSC的策略建议

（一）制定财务共享服务中心运营制度、明确管理职责

国有企业在应用新型FSSC提高管理效益的同时不得忽视现阶段存在的各种问题与风险，制度的标准化建设与有效执行是保障新型FSSC实践的第一要素，可从四点入手：一是修订新型FSSC运营模式下配套财务管理制度，制定工作手册并做好宣贯工作；二是明确管理职责，国有企业的决策层应牵头成立以推进新型FSSC为主要工作的国有企业财务管理改革领导小组，原则上由企业负责人作为财务共享服务中心的第一责任人，各项业务流程由业务部门负责人实行归口管理，对业务流程中关键环节设置授权审批，财务部门作为管理部门，负责财务事项的处理，同时负责对分子公司财务人员应用新型FSSC全流程作出相应的协调与指导。三是制定共享服务中心网络安全应急预案，编制网络防入侵工作流程图，定期举办网络安全应急演练，确保一旦出现问题，立即启动预案，减少损失。四是建立共享中心精益改善与绩效评价挂钩管理机制，通过各岗位员工对流程瑕疵的精益改善，根据其贡献大小分公司级、部门级、小微改善级三个层次对其绩效激励，鼓励岗位员工提高流程标准化水平，也调动工作热情。

（二）注重人才梯队建设，迸发知识力量

一是可利用共享中心平台开展常态化培训工作，财务管理人员应带头主动更新原有知识结构，以深度业财融合为工作主线，向共享服务中心相关岗位人员分阶段逐步渗透相关财务知识与业务流程，用共享的服务理念引导财务人员向财务管理工作转型升级。

二是培育应急管理人才，针对新型FSSC应用过程可能产生的系统不稳定、不安全等隐患，国有企业应当重视应急管理人才的培养，应急管理人才不仅仅充当网络管理员的角色，更应当考虑在信息管理部或应急管理部成立独立的新型FSSC应用管理专班，系统性地培养能够解决全流程、各节点、各端口接入数据安全运营与效率问题的应急管理人才。

三是针对性地培养高端复合型财务管理人才，人力资源是国有企业最宝贵的财富，充足的高端人才能够在专业领域互相产生创造灵感的碰撞，国有企业想要始终走在创新市场的最前端，必须要有更多尖端的财务管理人才储备，可在国资系统内培养高端内训师，并定期举办交流学习互相借鉴，也可结合校企共建，对部分高级管理人员进行系统的企业管理与财务战略管理培育。

（三）加速推进数字转型工作，并做好数据对接

国有企业应用新型FSSC来解决内部业财融合问题时，并非直接摈弃原有业务软件，相反应当加速推进且精益业务流程的数字化转型工作，并采集业务流程与财务管理融合模块中具有共益共享需求的部分做数据对接，深度挖掘大数据所提供的价值链。

五、结语

从功能上看，未来的新型FSSC有可能就像我们现在所熟悉的淘宝、京东购物一般，上网比价、随时点单、打包运输、送货上门，不满意退款。有可能会是建立在买方需求市场上提供的云平台，成为云经济时代的自然产物，让财务管理的一切设想在始料未及之时通通实现。国有企业率先探索应用新型FSSC对市场经济下财务管理的改革具有引领作用，尽管目前对整体市场的数据整合能力与影响力仍十分有限，但对共享服务理念在不久将来带来的数字经济时代的改革发展却颇具创造性意义。国有企业作为市场经济主体，不仅要追随国家政策探索新型FSSC的推广应用，更要有新思路、新想法，不断地激发新型FSSC对业务流程赋能、为企业提质增效创收的创造性思维。