基于价值链视角的我国航空制造业高质量发展对策研究★

胡锦文， 郑 涛

（江西省军民融合研究院， 江西 南昌 330117）

引言

航空制造业兼具高新技术产业和先进制造业的典型特征，是国家科技、经济、国防实力和工业化水平的重要标志，得到世界各国的高度重视和优先发展。在航空制造业中，价值链主要指航空制造企业在生产作业、市场调研、外部后勤、售后服务等基本活动和原料采购、科研攻关、设施建设、人员管理等辅助活动各环节创造价值的动态过程。其主要目标包括企业的生产效率、创新能力及市场地位的提升，核心在于如何创造、提升价值。

在提升航空制造业价值链方面，Harm 和Erik[1]（2001）以印尼航空工业为典型研究对象，得出发展中国家难以通过技术转移提升航空制造业价值链的结论。蔺建武、仲伟周等[2]（2011）深入探究了国际航空制造业价值链特点，提出了渐进式、跨越式两条沿着价值链推动我国航空制造业转型升级的可行路径。胡世伟[3]（2016）阐释了航空工业昌飞在人力资源管理当中采用的精细化绩效管理体系，通过构建综合平衡计分卡对在岗干部职工进行全方位、多角度的量化评估，实现价值链的提升。李元华和刘红安[4]（2016）客观剖析了我国航空制造业当前面临的数控化设备、零部件加工高端设备及智能化装配设备比例偏低的现状，认为大力推行智能制造发展是促进我国航空制造业价值链提升的关键。刘振敏[5]（2017）指出机器人智能装配、AR 技术、混合现实应用MIRA 工具等当智能制造技术的运用是提升航空制造业价值链的关键。潘玉红[6]（2019）在对我国航空制造技术发展现状进行总结的基础上，从明晰发展目标、优化产业结构、推行两用技术等方面提出了针对性建议。结合国内外学者对航空制造业价值链提升的研究成果，可归纳出提升航空制造业价值链的结论有：因地制宜选择服务化、创新化、军民一体化的渐进式（跨越式）发展路径；采用精益化人力资源管理体系；大力推行智能制造。

1 国外航空制造业发展先进经验探析

加拿大蒙特利尔作为加拿大第二大城市，拥有世界第三大航空产业集群，是航空制造业集群集约化发展的代表。巴西航空工业已跻身世界民航前三甲，成为仅次于波音和空客的民用航空飞机制造商和世界支线喷气客机的最大生产商，是发展中国家民用航空制造业取得杰出成就的代表。美国作为全球航空制造业的中心，拥有完备高效、分工明确、产品齐全的制造产业体系。因此，本文结合文献资料，系统归纳了加拿大、巴西、美国等航空制造业发达国家的先进经验。

加拿大蒙特利尔注重实施技术创新，通过实施完善的技术和政策创新举措，推动航空制造业的私有化或混合所有制经营战略。巴航工业主要采取了以下做法：一是坚持市场导向。巴航公司准确把握了未来全球支线飞机市场的发展方向，适时调整了战略布局，采取与欧美制造商的错位竞争策略、推行人性化的产品设计理念，满足了市场需求。二是注重研发创新。加大对巴航工业及相关科研院所的投资力度，提升自主创新能力和科研攻关实力，对短时间内难以突破的技术瓶颈，积极寻求国际合作，逐步进入复杂科研项目，在合作而非转包的基础上发展本国航空制造业。美国加快推动航空制造业服务化转型。波音公司作为全球航空制造领域的龙头企业，依托西雅图突出的区位优势、便捷的交通体系和优质的旅游资源，打造了遍及全球的服务化协作网络和完备的配套产业体系。

2 基于价值链视角的航空制造业高质量发展对策研究

本研究结合国内外学者对航空制造业价值链提升的研究成果及国外航空制造业发达国家的先进经验，从价值链提升角度出发，提出促进我国航空制造业高质量发展的对策。

2.1 推进航空制造业服务化发展

一是逐步打破航空制造业与航空服务业二元分离、割裂发展的局面。通过降低市场准入门槛，引入民间、社会资本，加快推进航空服务业体制改革，提升航空服务业市场化程度，构建更加公平合理的市场环境。二是加大支持力度，规范政策引导。出台普惠制财政、税收政策，设立企业扶持专项基金，开展全产业链应用推广，适当提高新增税收奖补、适时加计扣除研发投入等方式。与此同时，大力推进现代服务业通用标准体系建设，着力培育一批层级高、公共服务能力强的互联网信息平台。三是打造飞地经济新模式。支持、引导本地航空企业在外地建立生产基地、搭建科研平台，形成区域化、国家化高能级航空产业链条。

2.2 推动航空制造业协同创新发展

一是推进以智能制造为代表的新兴技术的应用。通过在设计制造、模拟仿真等航空制造全流程实行智能化改造升级，能够助力航空制造各环节提质增速，无缝衔接。二是制定产权分配与股权激励相结合的产权激励制度。考虑到航空制造业涉密较多不利于员工获取创新产权收益，建立以员工持股为主的激励方式较为安全合理。三是搭建数字化协同创新平台。通过不断健全科技成果转化机制，逐步推广用户协同创新互动模式，逐渐破除用户与制造商间的隔阂，使用户获得同步参与航空新产品、新技术的研发应用机会。

2.3 推行航空制造业军民一体化发展

军民一体化发展有利于航空制造业形成优势互补、多方联动的良好局面，从而建立航空产品的全周期服务模式，达到成本优化、机制改革和协同创新的目的，助力航空制造价值链优化升级。一是大力推进航空制造领域军民技术双向转移转化。提升基础研究及核心研发能力，重点突破整机和单元体自主设计、制造、实验、维修等各环节瓶颈制约，促进先进成果转移转化。二是构建军民创新资源对接机制。持续性开展军民两用技术需求对接活动，支持本地优质企业进入航空主机厂所配套协作单位名单。三是构建军民通用技术标准。实施军民品统一的技术标准体系建设，选择适合军品与民品结合紧密的零配件、生产过程、技术标准有序推进通用标准体系的融合试点，形成国家标准、军用标准和行业标准协调互补的体系。

2.4 构建精细化绩效管理体系

为了提升航空制造企业的综合效益及生产效率，不断夯实人力资源管理基础，构建精细化绩效管理体系是核心。通过创新管理方式，优化管理流程，完善管理体系，提高专业化、精细化、科学化的管理水平。可将航空工业昌飞公司精细化、多维度的职工绩效管理体系加以推广[3]，通过建立综合绩效评价体系、实行职工管理数据支撑、构建持续反馈改善机制，构建以综合平衡计分卡为统领，具有航空制造企业特色的精细化、多维度职工绩效管理体系。

2.5 深化央地融合发展

现行体制下，通航产品主制造商多为央企驻地方单位，由于地方政府协调功能受限、央地目标取向差异等原因，航空制造业发展存在诸多掣肘。为解决以上问题，逐步建立健全沟通顺畅、风险可控、协同治理的“三位一体”通航制造业央地融合机制至关重要。具体来说，一是健全沟通对接机制，通过搭建通航制造业发展规划协调对接平台，在通航制造央企与地方政府之间建立常态化互访协作机制。二是满足风险管控要求，逐步在央企与地方政府间建立利益共享、成本共担、风险管控得当、利益补偿合理的央地风险管控长效机制，适时设立央地融合发展基金。三是构建协同治理体系，建立及时、高效、常态化、一体化的央地应急管理协同机制，构建央地生态环境联防联治体系，共同承担本地区生态建设和环境保护责任。

3 研究结论

本研究从价值链提升的角度出发，系统梳理国内外学者研究成果，并归纳国外航空制造业发展的先进经验，提出有益于航空制造业高质量发展的对策建议。具体包括：为客户提供一体化解决方案，推进航空制造业服务化发展；应用以智能制造为代表的新兴技术，合理制定产权激励制度，构建科学评价体系，推动航空制造业协同创新发展；注重军民技术双向转移转化，建立创新资源对接机制，实施通用技术标准，推行航空制造业军民一体化发展；构建具有航空制造企业特色的精细化、多维度职工绩效管理体系；深化央地融合发展，逐步建立健全沟通顺畅、风险可控、协同治理的“三位一体”通航制造业央地融合机制至关重要。