综合性市场消防安全隐患综合整治对策探析

米引学

（杨凌示范区消防救援支队，陕西 咸阳 712100）

1 引言

伴随国民经济的持续发展和现代化建设速度的加快，人们的生活水平不断提高，随之而来的是综合性市场人员、车辆流动量越来越大。综合性市场内多是个体经营户且综合性市场的规划空间有限，市场内各类商品占据的空间较大。商品品类繁多的市场中，不乏易燃易爆物质，加之商品储备量较高，带来了极大的消防安全隐患。并且人员流动密集、车流量大，进一步加剧了综合性市场的消防安全隐患，一旦发生消防安全事故，造成的损失将不可估量。因此，如何改善综合性市场的消防安全现状是一项迫在眉睫的任务。

2 综合性市场消防安全现状

2.1 综合性市场消防安全关键岗位人员不符合要求

《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）中明确规定了消防相关人员的上岗要求及岗位职责要求：自动消防系统的操作人员必须持证上岗，熟练相关消防安全操作规程等。法律法规虽然规定了消防安全相关岗位人员的行为准则及消防安全操作规范，但是实际上，很多综合性市场的消防控制室操作人员完全不符合相关要求，如人员不在岗，对岗位工作认识不足，缺乏专业的消防知识，无法熟练操作消防器材及系统等，无法达到综合性市场消防安全关键岗位人员要求。

2.2 综合性市场消防设施发挥效果不佳

综合性市场内虽然布置有一定的消防设施，但是由于各方面的缘由，导致消防设施无法正常发挥效果。消防设施设备无法正常发挥作用的原因主要有以下方面：

1）市场用水量大，容易导致消防栓在有水的情况下，水压不足，无法正常发挥。

2）排烟设施多年未使用且没有定期检修，一旦发生消防安全隐患，排烟机无法正常使用造成巨大的危害。

3）管理单位为了节省消防设施检测、维护资金，没有按照《消防法》的要求定期对市场内的消防设施进行检测、维护，使得消防设施形同虚设。

2.3 综合性市场普遍存在违建情况

很多综合性市场的内部和周边普遍存在违建现象，综合性市场的违章建筑物一部分是用来堆放货物，也有一部分用来居住，极大地影响了综合性市场的消防安全。

1）建设比较简单，建设质量不达标，为了节省资金，选用的建筑材料不安全，甚至可能含有可燃物质，一旦发生消防安全事故，非常容易危及整个违章建筑。

2）用于居住的违章建筑内常堆积着各类生活电器、用电设备和燃气罐等危险物品，一旦出现消防安全事故，造成的伤害和损失不可估计。

2.4 综合性市场管理单位不够重视消防安全

《消防法》中规定，企业单位以及个体经营者要落实消防安全责任制，并且要结合自身实际情况，制定消防安全制度与规定、消防安全操作规程以及应急方案等。但是，很多综合性市场管理单位不仅没有按照相关法律法规的要求去落实消防安全规定，反而表现出了对消防安全的不重视。

1）相关制度、方案不健全：消防安全制度和应急方案等不健全甚至缺失；

2）消防安全巡查工作不到位：未定期进行防火巡查工作且巡查工作敷衍了事；

3）市场断电不及时：未能在综合性市场当日经营活动结束后及时拉闸断电；

4）市场经营者对消防知识认知不够：综合性市场管理单位没有按照相关要求定期宣传各类消防安全知识，导致市场内经营者对消防安全认知不足，没有对日常消防安全引起重视，使得人们生活和经营过程中存在着不少的消防安全隐患。

2.5 相关部门对综合性市场消防安全重视程度不够

1）由于相关部门对消防安全不重视，导致综合性市场的消防安全知识宣传培训力度不足。

2）综合性市场组建的消防安全负责团队在消防安全知识和消防设施操作方面并不专业，而相关部门由于对综合性市场的消防安全重视程度不够，不能及时发现这些问题，并进行专业培训，导致综合性市场消防安全负责团队在执行任务时效果不佳。

3）由于相关部门对综合性市场消防安全的不重视，导致综合性市场管理单位未能按照有关文件的要求对市场内的商户挨家挨户地进行消防安全宣传教育和培训工作，导致商户缺乏相关消防安全知识，消防安全隐患突出[1]。

3 综合性市场消防安全隐患

3.1 建筑老旧，防火条件差

除了近几年兴建的大型综合性市场外，我国现存的综合性市场大多还是棚顶市场、临街市场和地下室市场等。对这些传统综合性市场来说，均存在建筑物耐火等级偏低、建筑物简陋易燃、防火间距不足、缺乏防火分隔、安全通道和安全出口不通畅、消防灭火设施配备不足和商品分部未考虑消防要求等问题，还存在占用消防通道或者拦截违章建筑等情况，严重威胁着综合性市场的消防安全。一旦遭遇火灾，出现的情况就是内部防火条件差，外部消防救援受阻拦，后果往往难以估计。

3.2 市场内商品品类齐全，可燃商品多

一般来说综合性市场中除了鲜食农副产品外，其余的服装、鞋帽、文具、塑料制品等均属于可燃商品，还有油漆、丁烷气瓶等易燃危险品，甚至有的市场还经营烟花爆竹。但是绝大部分综合性市场没有设置易燃危险品和烟花爆竹专用仓库，商品储存管理较为混乱，火灾隐患比较严重。

3.3 人员密集，疏散难度高

综合性市场的商品涉及日常生活的衣食住行，每天的人流量都非常大，在节假日时，人流量甚至是平时的几倍，基本超过了市场的承受能力，在这种情况下，一旦发生火灾，容易引起非常大的混乱，人员疏散将会非常困难，且易造成踩踏事件，不仅会带来巨大的经济损失，还会造成人员伤亡[2]。

3.4 用电、用气设备多

综合性市场中除了商户的日常照明用电外，还有市场节假日的彩灯或者霓虹灯、商户展示电器商品用电、商户煮饭用电等；还有很多商户在店内使用液化石油气灶具等。综合性市场的用电设备和用气设备安装、使用没有统一的规划和管理，商户不仅随意用电、混搭用气，还经常违反电器安全管理，甚至存在私拉乱接、超负荷用电等情况，极易导致火灾事故。

3.5 消防用水储备不足

由于综合性市场的商户对消防安全重视不够，加之综合性市场管理单位的管理不到位，市场内商户乱接水管，肆意用水，导致综合性市场的消防用水储备严重不足，发生火灾时，存在无水可用情况。

4 综合性市场消防安全隐患整治对策

4.1 建立有效监管机制

综合性市场要建立消防安全管理的有效监管机制，将责任进行划分，落实到人，监管自上而下，各项要求执行到位。加强对综合性市场管理单位上层人员的监督管理，并在日常生活中定期或不定期地巡查综合性市场消防安全管理是否到位，以此督促综合性市场管理单位提高对市场消防安全管理的重视。综合性市场管理单位也要将监管自上而下地执行起来，上层管理人员要不定时检查基层负责人员和相关岗位人员的工作情况，开展市场内消防安全巡查，使市场基层相关人员重视市场内的消防安全管理。

4.2 杜绝违章建筑

除近些年新规划的大型综合市场外，传统综合性市场存在较多的违规搭建情况，商户为了便于储存商品或者用于自己居住，会在市场内部和市场周边进行违规搭建。违章建筑未经过规划和安排，常常占用消防通道和主要道路，加之违章建筑的使用也不规范，存在大量的安全隐患。要整治综合性市场消防安全隐患，必须杜绝违章建筑。责令商户限期拆除完毕违章建筑，再安排专业人员对拆除后的周边进行检查，检查是否存在因搭建违章建筑出现的市场建筑损伤，若有则及时进行处理，对违章建筑造成的道路损伤进行修补处理。

4.3 完善市场消防设施布置

综合性市场内往往存在各类消防设施不到位的情况，综合性市场管理单位要严格按照综合性市场消防安全要求完善市场内消防设施布置。大、中、小型消防设施要确保其在规定的位置且是可用的，消防通道要确保通畅无阻碍；应急疏散通道要保证无物品占道，防火门要能够正常使用。

4.4 规划管理市场用电、用气、用水

综合性市场内用电、用气和用水没有合理的规划，常常存在电线私拉乱接、水管随意搭接、气瓶随处堆放等情况，这些不合理情况存在大量的消防安全隐患，因此，合理地规划并管理市场内用电、用水、用气有着不可忽视的必要性。商户照明用电、市场日常用电、商品及机器用电均由市场管理单位进行统一规划，再由专业人员进行搭接，严禁商户私下搭接；综合性市场内水管管道搭接由市场管理单位根据商户用水情况不同进行规划和统一接通，除保障商户日常用水外，还要储备好消防用水，以备不时之需；综合性市场内商户日常用气罐和货品气罐摆放均由市场管理单位进行规划管理，严禁商户随意乱放气瓶、气罐。

4.5 规划市场商品摆放、储存管理

综合性市场内商品种类繁多，品种齐全，商户经营商品通常是多种类混合，混乱无序的商品摆放及储存存在着非常多的消防安全隐患。综合性市场管理单位必须根据市场规格及大小合理规划市场内商品摆放和储存。市场内商品根据类型分区摆放，比如，农副产品、服饰产品、家用电器等均按照大类分区摆放；市场内建立统一的商品存储区域，对存储区域进行隔开处理并且规定每一区域的存储商品种类，易燃易爆商品要按照储存要求进行单独存放；商户店铺内商品摆放也要遵循一定的原则，不可随意乱堆乱放，市场管理单位指派专人帮助商户对商铺内商品摆放进行指导监督，最大限度地减少消防安全隐患存在[3]。

4.6 加强市场管理，控制人、车流量

综合性市场因其存在的特殊性，每日人流量和车流量基本达到市场的容量，节假日的人流量和车流量均会超过市场容量的几倍。为了更好地把控综合性市场内的消防安全管理，市场管理单位可以对人流量和车流量进行控制，倡导消费者步行入市场，消费完尽快离开，减少在市场内的逗留时间；针对人流量高峰时期，可以通过限流的方式缓解市场内人流密集的情况；市场管理单位可以制订相应的车流量管控方案，尽可能减少消费者代步车辆进入市场，造成拥挤。

5 结语

综合性市场的存在有举足轻重的意义，对综合性市场的消防安全隐患整治不仅关系到人们的生命财产安全，还影响着社会经济的稳定健康发展，必须采取有效的消防安全整治对策，切实保证综合性市场正常运行。