市政道路工程风险分析及应对措施研究

陈善灯

（福建佰胜达建设有限公司，福建 泉州 362000）

1 引言

市政道路工程是城市化的产物，是连接南北、沟通东西，决定出行便捷与否以及交通顺畅与否的关键。市政道路区别于普通道路，主要在于功能更加强大、类型更加多元，可以更好地推动经济发展与文化交流。但是随着社会的发展，市政道路工程的风险愈加复杂，致使相关项目的综合效益面临严峻挑战。这就要求相关从业人员必须戒骄戒躁，便寻市政道路工程过往经验，分析风险类型，制订应急预案，以此最大限度地实现市政道路工程质量的优化，确保我国市政道路工程可以基于当前欣欣向荣的景象更上一个台阶。目前阶段，探讨市政道路工程风险分析及应急预案具有重要的现实意义。

2 市政道路工程的特点

市政道路工程，即由政府牵头、多方共建的重要公共道路工程。此类工程的根本宗旨在于为人们提供更多便捷与安全的交通设施。基于宏观视角，市政道路工程的建设不仅涉及人们的交通出行，更是改善区域产业结构、带动区域经济增长的必要节点，是造福一方百姓、共创美好生活的民生大计。通常情况下，市政道路工程所建道路可以分为次干道、主干道以及快速路。市政道路工程具备以下鲜明特点：

1）政府牵头。市政道路工程最为鲜明的特性便是政府牵头，相关项目开展之后政府便会为其全过程注入督导与支持力量。通俗来讲，市政道路工程就是一种全民使用、政府所有的公共基建设施。同时，基于政府牵头的特性，参与建设的各方单位必须响应政府号召、执行政府意志[1]。

2）规模庞大。市政道路工程需要占用大量土地，这些土地部分属于公共空间、部分属于居住区。因此，市政道路工程建设过程中，为避免干扰、纠纷，还需要建立规模庞大的经营管理架构，以此协调各项事宜，确保工程正常运转。

3）技术先进。市政道路工程对工程质量有非常严苛的要求，此类工程建设周期长、造价费用高、使用年限久，因而在其建设过程中必须引入领域前沿的先进技术。只有如此，市政道路工程才可抵御更多的风险，缩减耗材成本、增加效益。

4）环境复杂。市政道路工程普遍属于室外作业，需要面临复杂甚至严峻的环境考验，而且部分市政道路工程跨度范围广、施工类型多，需要做足地质、天气、人文等方面的调研。这就表明市政道路工程风险也会呈多样化，贯穿建设始终。

3 市政道路工程的风险分析

3.1 经济风险

经济风险主要是指市政道路工程建设过程中所需劳力、物力、财力颇巨，然而这些因素极易受到市场变化的影响，致使市政道路工程不得不面临经济风险。例如，人力资源供不应求、建筑材料价格上涨政策变动、金融危机、通货膨胀等均是市政道路工程需要面临的潜在经济风险。

3.2 技术风险

技术风险主要包括图纸变更和资料出入两个方面。如若发生图纸变更，市政道路工程的整个项目进度都会受到影响，轻则延长工期、增加任务，重则停工返修，严重影响人们的交通出行。资料出入，即是施工人员接收的地质资料、管线资料等与实际状况存在误差，如若发生这些状况，会延长工期、增加风险。

3.3 管理风险

市政道路工程的管理风险存在于多个方面，这是因其需要多方协作才可完成，是一项分散而交叉的施工作业。但在实际中，需要涉及的建设单位往往水平参差，难以自始至终做到高效配合，导致整个工程项目的管理水平也会大打折扣。正式开工之后，施工单位若缺乏相关经验，不能完成准备工作，也会导致整个工程项目后续管理出现问题[2]。

3.4 安全风险

市政道路工程的安全风险主要是指实际施工中人员流动大、作业点分散，极易存在安全保障方面的漏洞，从而增加意外伤亡风险。同时，市政道路工程作业环境复杂，必要时刻还需应对暴风雪、泥石流、洪水、冰冻、台风等恶劣情况。此外，市政道路工程建设过程中的大部分材料价格贵、存货多，也会存在破坏、盗窃等安全风险。

4 市政道路工程的应对措施

4.1 拓宽融资渠道，确保资金充盈

1）基于市政道路工程规模庞大、耗资颇巨的实际特征，相关项目立项之后必须根据风险分析拓宽融资渠道，从而为市政道路工程的后续进展提供可靠资金保障。在此过程中，首先应明晰市政道路工程的施工时序、施工规模以及施工效益，随之根据主次配比相应资金，并做好后续储备。关于市政道路工程所需资金，需要做好滚动规划或者长期规划，进而有效突破资本结构单一、资金额度不足的困局。具体而言，市政道路工程可以采取银行票据、信托债券等融资方式。

2）市政道路工程具备较强的公益属性，落成之后将会产生较大的连带价值。因此，为应对市政道路工程的经济风险，除却节能降耗、缩减成本之外，还应加强宣传，进行招商引资，确保工程在后续进展中具有充足的资金。

3）市政道路工程还会涉及拆迁补偿、征地用地、城市调整等重要内容，相关负责人员必须因地制宜，根据区域政策层次、文化层次制订与此相关的应急预案。例如，市政道路工程选址前后，当地政府、基层以及具体执行单位都应加强联络沟通，共同做好土地持有人的补偿协调工作，针对协调无望的住户，应温和安抚，并且根据实际情况重新制订可行方案，逐步化解市政道路工程的经济风险，确保相关项目大局的和谐统一[3]。

4.2 引进前沿技术，确保质量过关

市政道路工程建设过程中，必须引进前沿技术并且加以科学应用，只有如此，才能更好地保障市政道路工程的最终品质。

1）市政道路工程的相关技术骨干必须做好现场勘察、展开实际调研、择优甄别选择等工作，以此最大限度地减少图纸设计与资料传递偏差。对于技术风险的应对，还需合理选择时机、对比损益，如若风险发生的损失小于应对风险的成本，则可忽略风险，反之需立即采取措施处置风险。

2）市政道路工程的顺利进行与安全落成均需以过硬的技术作为保障。因此，相关图纸与资料的负责人员必须本着高度负责的精神，详细审查，再三商榷，直至无错误、无遗漏，方可投入使用。而其具体执行人员和监督人员亦需在正式开工之前，做好图纸与资料的沟通确认工作，同时还需根据图纸与资料准备各项机械设备、劳工人力，以为前沿技术的有效应用奠定坚实基础。市政道路工程建设过程中，质检人员还需根据图纸、资料，结合实际情况，全过程、全方位地跟踪管控技术执行标准和技术执行成果，以此更好地排除隐患、消除风险，杜绝质量欠佳、返工重建、拖延周期等不良事件的发生。

3）市政道路工程项目组的技术骨干还应深入实地做好关键技术的交底说明，也可连同基层人员共同完成相关作业，确保市政道路工程关键点位万无一失[4]。

4.3 制定管理规章，确保经营得当

市政道路工程规模庞大、涉众诸多的综合性项目，因此，要确保市政道路工程各项作业的出色完成，管理层、领导层需要学习政府文件，领会政府精神，传达政府批示，根据政府督导意见和建议制定严明的管理规章。只有如此，市政道路工程的建设团队才可基于统一意识理念，秉持统一行为准则，踏实肯干，精益求精，实现高度自觉管理，共促市政道路工程。

1）制定管理规章时，应综合考虑施工环境、施工周期、施工图纸，随之合理安排管理人员、执行人员、监督人员并将各人职责、权限透明化公开。如此，市政道路工程的建设团队之间才可形成互相制衡、互相支持、协作共赢的良好关系。并且科学的制度和正确的管理可使市政道路工程建设降低难度、缩减周期、节约成本，达到事半功倍的效果。

2）市政道路工程的管理规章中，应重点补充奖励机制，对优秀骨干及时给予嘉奖，不仅具有管理震慑作用，也会公正嘉奖激发干劲、鼓舞人心，确保市政道路工程由整体到局部均可做到尽善尽美。

3）应运用信息技术优化沟通系统性能，以此确保市政道路工程的各项经营举措、管理方针均可上传下达、快速周知。

4.4 加强人员培训，确保施工安全

市政道路工程建设过程中，要抵御各项风险，需要防患于未然。人是确保市政道路工程施工安全的决定性因素，因此，市政道路工程建设过程中必须加强人员培训。

1）应培养人员的责任意识、奋进意识，使其充分认识市政道路工程的重要性和长久价值，同心同德，形成所向披靡的凝聚力，成为攻坚克难的根本力量。关于加强人员培训，应通过各项媒介加强安全防范知识的宣传与普及，真正做到以人为本，安全第一。因此，市政道路工程施工过程中的相关负责人员应在每项作业展开之前带领作业人员熟悉场地、施工技术和施工设备，还应通过安全事件模拟活动培训施工人员的临场应变能力。例如，恶劣天气下的生存技能、危险事故中的抢救技能以及施工之中遇到技术冲突的化解技能。只有做到警钟长鸣，反复强调安全问题，反复夯实安全技能，才可真正提高施工全员的安全意识和安全保卫能力。

2）市政道路工程的后勤部门也应根据施工人员的实际需求提高安全护具的功能效用，作业部署也应合理安排作业难度、作业强度，坚决杜绝冒险施工、疲劳施工。市政道路工程的后勤部门也应配备队医，宣传医疗健康知识，力争施工全员可以具备良好的身体素质与专业素养，进而在作业过程中冷静审慎、进退有度、安全顺利地完成各项施工任务。加强人员培训，确保施工安全。还要帮助施工人员更好地做好施工准备，例如，技术交底、人身防护，以及对于地质、天气、人文、特殊事项等综合因素的知悉与考量。只有如此，全体施工人员在作业过程之中，才可游刃有余、自信自如地处理各项疑点难点，保障人身安全的同时保障施工质量，保障市政道路工程的社会口碑和综合效益。

5 结语

综上所述，市政道路工程是一项由政府牵头、为民服务的基建工程。此类工程的典型特性是政府带头、规模庞大、技术先进、环境复杂。市政道路工程风险主要有经济风险、技术风险、管理风险、安全风险。因此，市政道路工程要想有效抵御风险，必须制订应急预案，拓宽融资渠道，确保资金充盈；引进前沿技术，确保质量过关；制定管理规章，确保经营得当；加强人员培训，确保施工安全。如此，才可兼顾全市政道路工程的各项事宜，使其如期进展并且取得满意成果。因时间和范围等因素本文仍然存在诸多不足，以期在后续深入探讨中逐步完善。相信未来，我国市政道路工程风险将会随着相关单位与人员的共同努力实现更加及时有效的抵御和化解。