乡村振兴战略下我国体育特色乡村发展路径研究

张聚福

（湖南工业大学研究生院体育学院 湖南 株洲 412000）

2017年10月18日，习近总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已转为高质量发展阶段，经济发展方式与经济结构都需要进一步完善，建设现代化经济体系，必须以供给侧结构性改革为主线，以实体经济为重点，以提高供给体系质量为主攻方向，从而大大增强我国经济的质量优势。一方面，随着经济的迅猛发展，我国农村社会格局发生显著变化；另一方面，城市与农村之间的发展差距仍然存在。考虑到农村社会经济发展不充分、城乡发展不平衡的现实，该报告首次提出乡村振兴战略，指出农民问题是国民生活中的根本问题。解决“三农”问题必须始终是全党工作的首要任务。作为新型体育产业，农民日益增长的运动休闲需求的满足得益于体育特色乡村的建设，加快农村地区经济发展，有效推动现代化农村建设，实现城乡一体化发展。

基于上述背景认识，本文以实施乡村振兴战略的7个方面要求作为切入点，分析体育乡村对乡村振兴战略实施的促进作用，探究体育乡村发展过程中的现实困境。最后，在乡村振兴战略的指导要求下，提出我国体育特色乡村的发展路径策略，为我国体育特色乡村的可持续发展提供参考借鉴。

1、体育特色乡村的发展价值

1.1、整合资源配置，推动城乡融合

在我国传统城乡二元结构体制的背景下，城乡形成了两种不同的资源配置，进而导致我国城乡发展的不平衡不充分，对于我国农村经济社会发展产生了不容小觑的阻碍。针对这一问题，中央农村工作领导小组办公室在 《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中提出“统筹城乡发展空间”，从城乡资源配置的角度入手，总体布局城乡空间的开发及利用，从而加快形成城乡融合发展的空间格局。

首先，体育特色乡村的合理规划有助于完善城乡布局结构。农村低廉的土地成本和城市专业的体育人才能够为体育特色乡村的建设与扩张打下良好的基础，在此背景下，体育特色乡村能够有效整合城乡资源，带动周边乡村的发展，从而加速构建以城市群为主体的城乡发展格局。此外，发展体育特色乡村需要牢牢把握“特色”二字，灵活利用我国农村之间存在的鲜明地理差异，因地制宜，打造有吸引力、特色鲜明的体育村，融合生产城市。农村体育事业的发展促进了农民生活圈的建设和城乡和谐发展。建设美丽生态文化村，充分利用其多功能，提供优质产品，弘扬乡村文化，保留乡愁记忆，满足人们对美好生活日益增长的需求；

其次，体育特色乡村的现实需求有助于推进城乡统一规划。传统城乡二元结构体制下，城乡规划不能有效配合，不但无法最大限度地推动城乡发展，还会产生一定程度的矛盾，这一系列问题均会制约体育乡村的发展。为了解决这方面的问题，城乡规划需要注意全盘考虑城乡综合发展，规划产业发展、基础设施、公共服务、人力资源等基本布局，加强针对性规划、引导制约，合理安排体育特色乡村空间布局、设施配置和资源利用，助力体育乡村规划管理全覆盖。

1.2、推动改革创新，助力产业振兴

改革创新作为改革开放时期的精神核心，其内涵是社会主义核心价值体系的基本内容之一，也是实现科学发展观的重要动力。国务院印发的《体育强国建设纲要》对农村体育发展作出“探索发展健身休闲产业”的重要部署。体育特色乡村作为休闲健身产业的重要组成部分，其创建与发展均是一种创新。毫无疑问，创新是农村体育高质量发展的强大动力，农村体育休闲市场的发展将有助于增强农村体育特色的吸引力，从而刺激乡村体育消费，以及带动乡村体育产业发展，助推乡村全产业振兴。体育消费观念的转变离不开市场的积极影响，必须发挥市场无形之手的作用，有效推动农村发展的质量、效率和动力的变革，只有城市与乡村双向互动、互为依存，有效激发市场活力，才能更好地解决城乡之间发展不协调不充分的问题。我国体育产业正处于由快速发展向高质量发展转变的阶段。国家一级采取支持农村体育产业创新发展的政策，地方一级采取面向市场的农村体育发展创新促进农村振兴的社会实践。由此可见，创新理念能够有效推动体育产业市场化，从而有效促进我国体育产业高质量发展。

在社会实践层面，2015年河南省以文旅发展为契机，引入体育乡村市场化运营模式，在政府主导下的土地政策吸引众多市场资本入驻，在登封市嵩山三皇寨风景区建立嵩皇体育小镇。该体育小镇依靠嵩山秀美的自然风景、少林寺独特的武术文化以及嵩阳书院悠久的理学底蕴，融合登山、射击、卡丁车、滑翔伞等多种体育项目，塑造成一个包含旅游、餐饮、娱乐体育、竞技运动等多种元素的体育特色小镇，吸引许多国内游客与体育爱好者前去体验。值得一提的是，嵩皇体育小镇构建了新颖的平台化运营格局，利用“体育+”、“旅游 +”、“文化 +”、“宜居 +”等多种综合型平台，能够更好地为多种体育项目服务，从而开发出崭新的文体产业线。在体育特色小镇不断的发展下，登封市原有的人文旅游基础得以巩固并完善，形成以休闲娱乐、养生保健、体育赛事、大众体育为一体的生态化组合度假模式，实现省内体育特色乡村的市场化运营模式。由此可见，在国家政策引导下与社会市场实践下，创新驱动体育特色乡村市场化运行是其高质量发展的所需与必需，推进改革创新对我国体育产业高质量发展具有重要意义。

1.3、吸引人才流入，保障乡村治理

发展的第一要素是人才，2021年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》做出了“乡村振兴，关键在人”的重要论断。体育特色乡村的核心并非空间载体，而是体育产业，体育产业是其区别于其他任何特色乡村的关键要素。体育特色乡村发展的优势在于不易出现严重的同质化现象，依托各自独特的人文地理条件形成“百花齐放，争奇斗艳”的产业盛景。通过建设独树一帜的体育乡村，辐射带动周边文化娱乐、旅游观光、健康养生等相关产业发展，从而形成产业聚集的生态系统。多产业蓬勃发展必将带来人才的需求，针对这类需求政府积极寻求解决方案。首先，体育乡村所处城乡政府与学术机构可以进行沟通合作，建立新型人才引进机制，人才引进后既可享受地方政府的政策优待，也能够利用当地高效的科研资源，极大地推动人才的培养与发展，助力高层次人才的引进；其次，通过完善体育乡村的公共基础建设，把握“因地制宜”的原则，根据当地特色体育产业及相关产业需求，对于当地人才进行再培养。

人才队伍建设是加强和改善农村治理的重要保障，巩固乡村治理的成果不仅需要党政组织发挥带头作用，更需要多行业人才参与其中，体育特色乡村建设过程中通过带动乡村综合发展建立扎实的人才队伍。其一，推动体育乡村社会工作服务站建设，加大社会工作人才的需求量，通过优待政策、降低税收等手段吸引退役军人和高校毕业生加入社会工作人才队伍中；其二，加强乡村经营管理人才业务培训，制定健全的职责规范，完善产业激励机制；其三，重视乡村法务管理，在提高行政执法人员工作要求的同时，健全保障体系，打造专业农村法律人才队伍。只有建设好各行业专业人才队伍，才能切实有效地构建好党组织领导的高水平乡村治理体系，创新乡村治理手段，提高乡村治理水准。

2、我国体育特色乡村发展的现实困境

2.1、政企权责失衡，背离市场需求

纵观我国体育特色乡村近几年的发展，不难发现，政府部门在其中发挥了举足轻重的作用。城镇化的推进过程中，政府需要新的产业抓手来代替乱象频出的房地产业，2017年体育总局提出推动运动休闲特色乡村建设，风口叠加之下各地政府将体育产业视作“心头好”，纷纷开始兴建当地体育特色乡村，但一系列问题也随之而来。通过分析国外著名体育特色乡村，如，法国赛车运动小城勒芒、新西兰皇后镇以及瑞士滑雪胜地达沃斯等成功案例，可以得出其共同点在于均是以企业作为行为主体，利用政府进行宏观调控，在保障体育特色乡村发展秩序的条件下，充分发挥市场作用，为乡村建立良好的外部环境，促进乡村的生存与发展。不幸的是，我国体育特色乡村尚处在起步阶段，缺乏足够的运营经验，在体制与资源的困扰下，政府无法充分放权给企业，形成体育特色乡村对政府高度依赖的窘境。在这种背景下，体育特色乡村作为新兴体育产业，与市场脱轨，无法及时抓住消费者需求，只能倒在时代浪潮之下。

2.2、投资周期冗长，加重企业负担

2016年7月，住建部、国家发改委、财政部联合发布通知，提出决定在全国范围开展特色乡村培育工作。历经5年，特色乡村正在我国快速发展，但由于体育产业的特殊性，体育特色乡村无法借鉴其余特色乡村的发展思路，缺乏发达的经营模式，尚处于初步探索阶段。我国体育特色乡村建设存在投资大和周期长两大特点。2017年莱茵体育公司成立子公司西部体育，主营房地产开发经营与体育活动组织，公司成立不久便在杭州桐庐摘得2个地块，计划总投资20亿元打造桐庐国际足球小镇，助力我国体育特色乡村发展。但通过查阅西部体育经营数据可以发现，从公司成立之初一直到2019年10月，净利润持续亏损。12月8日，莱茵体育难堪重负，将西部体育100%股权转让给成都文化旅游发展集团有限责任公司。从该案例以及其他体育特色乡村的失败中可以分析出，投资周期冗长是摆在我国体育特色乡村建设过程中不容忽视的问题，建设初期需要投入大量的资金，但受困于欠缺的运营制度，资金难以回笼，企业资金链承压断裂，最终导致体育特色乡村建设“虎头蛇尾”。

3、我国体育特色乡村发展路径策略

3.1、平衡之路——并重产业保障现实发展

体育特色乡村相较于其他乡村来说，具有起点高、投入大、变现慢等特点，因此该类乡村的顶层设计非常重要。体育特色乡村建设仅依靠单一体育产业很难得到充分发展，在总体谋划阶段，需要精准定位综合产业化格局，构建以体育产业为主导，旅游、制造、房地产等关联产业为配合的体育特色乡村产业体系。首先，体育产业作为我国前景旷阔的朝阳产业，资本的入驻为其打下基础，政府与市场的高度关注为其开拓空间。以体育产业作为乡村核心产业，打造多元化“体育＋”模式，借助我国人民对于体育急剧增长的需求，带动当地餐饮、住宿等生活服务行业的发展；其次，随着我国国民生活水平的不断提高，体育旅游消费呈飞速增长趋势，体育特色乡村作为全新的空间载体，能够将体育、文化和旅游有机结合。传统旅游业具有“多一次性消费，少重复性消费”的特点，游客在新鲜感的驱动下很难会选择同一景区进行多次观光，但与旅游消费不同，体育消费者在获得良好体验的情况下，很容易转变为体育特色乡村的“回头客”。旅游景点激发消费者未知探索欲后，利用体育产品较高的用户黏度，通过产业互补振兴体育特色乡村生态圈；最后，体育特色乡村归根结底属于乡村，土地资源利用在一定程度上决定着乡村的生存，房地产行业所带来的经济效益不容小觑。房地产业的良性发展能够直接拉动乡村GDP，促进乡村内建筑业、交通业等多产业发展。最为关键的是，政策风口之下，体育特色乡村的“金字招牌”会迅速提升当地房产估值，通过合理的商户租赁和房产售卖，能够有效弥补乡村体育产业建设过程中“投入大，变现慢”的问题。

3.2、供给之路——细分领域激活潜在需求

2010年我国赶超日本成为全球第二大经济体，国民消费水平日益增长，但我国体育产业同美国等西方发达国家相比仍有巨大的差距，体育消费也难以望其项背。深究其原因，并非国民对体育需求偏低，而是我国体育供给水平偏低，国民升级后的需求得不到满足，造成供给与需求失衡。2015年，习近平主席提出“供给侧结构性改革”概念，通过改革优化消费结构，实现消费品不断升级，满足人民日益增长的需求，从而不断提高人民生活品质。体育产业的发展也要牢牢把握这一思想准则，从供给端发力，细分体育消费领域，为民众创造消费环境，拓宽认知渠道，激活潜在消费需求。建设成功的体育特色乡村，仅有体育赛事作为支撑是远远不够的，只有针对国民体育消费需求，把握自身优势，从体育产品制造、青少年体育培训、大众健身、康体疗养等方面入手，才能够准确顺应市场潮流，充分提升乡村经济效益。以意大利蒙特贝卢纳市为例，该市因其悠久的手工鞋历史而被世界称为“冰雪产业之都”，占据全球滑雪靴、赛车靴、冰刀鞋和登山鞋市场的半壁江山，通过运动鞋制造生产，该乡村形成了一条完善的体育产业链，并培养出属于自己的顶级户外运动品牌。

3.3、专业之路——抓住变革集聚体育资源

计划经济时期，为了迅速提升我国体育实力，增强民族自信，我国向苏联学习和借鉴竞技体育发展的成功经验，形成 “举国体制”，使我国竞技体育在短短半个多世纪内跃升至世界体育“第一集团”。但随着时间的推移，“举国体制”的缺陷也逐渐暴露，政府垄断的运作模式把高质量的体育资源牢牢封闭在体制内，这就造成我国体育产业市场化程度不足。1993年《国家体委关于深化体育改革的意见》中提出对体育行政管理、竞技体育、群众体育和体育产业四大方面进行改革，建立符合社会主义市场经济体制的体育制度。在体育改革过程中，体制包括运动员、教练员、裁判员以及运动场馆和训练基地等优质体育资源得以释放。优质体育资源的集聚程度决定体育特色乡村发展的“天花板”，必须抓住改革契机，建设完善的组织模式和人才体制，依据当地乡村特色，对体制改革释放出的优质资源进行承接，做到“行稳致远，进而有为”。

3.4、传统之路——扎根本土促进文化传承

党的十九大报告提出，走中国特色社会主义农村复兴之路，必须继承、发展、完善农耕文明，走农村文化繁荣之路。乡村文化是农民长期生产过程中形成的灵魂，也是中华传统文化的起源，体育特色乡村建设的推进，为我国乡村文化传承提供新机遇、新载体。若是缺少当地乡风文化，体育特色乡村的发展便成为“无源之水，无本之木”。建设体育特色乡村，必须扎根本土，弘扬乡村特色优秀传统文化，将体育与民俗文化有机融合，形成具有中国特色主义的地方体育文化。对于乡风文化的传承，可以借鉴龙舟文化传承地湖南汨罗。近年来，湖南汨罗大力推动传统龙舟产业发展，形成以龙舟文化、龙舟竞赛、龙舟制造为支柱的新型产业格局，将其相关文化产品推向全国乃至世界，在国际舞台上为我国传统文化增光添彩。

4、结语

体育特色乡村是集体育休闲、文化健康、旅游、养老、教育培训为一体的空间区域，是全民健身发展平台和体育产业基地。随着乡村振兴战略的体育体制改革不断推进，乡村建设与体育产业愈发受到重视，体育特色乡村建设为二者结合了提供现实平台，既能够促进乡村产业的发展，也能够满足我国人民日益增长的体育需求。但是，我国体育特色乡村仍处于起步探索阶段，由于其体育产业的特殊性，不能简单地生搬硬套房地产业或是旅游业的发展模式，需要充分探索并构建完善的发展格局。在当今国情下，通过对乡村振兴战略7个要求的分析，从我国体育特色乡村现实发展、体育资源、文化传承以及我国体育消费者潜在需求4个方面，提出4条发展路径策略，以期为乡村振兴战略下我国体育特色乡村的后续建设提供理论依据。