新会计制度对事业单位财务管理的影响研究

颜薇

（西藏自治区人民医院运营管理处，西藏 拉萨 850000）

财务管理在企（事）业发展中起到关键性作用，是优化财务管理工作模式和提升工作效率与工作质量，有利于事业单位的健康发展。随着经济形势不断发生变化，传统的财务管理方式已经不适应新会计制度的相关要求，如果不及时进行改革与创新，将会对事业单位的社会职能和发展产生影响。在适应新会计制度的过程中，事业单位要基于对新会计制度的深入研究，有针对性的对财务管理模式进行优化调整，促进新会计制度更好的发挥其作用。

1 新会计制度改革概述

新会计制度的诞生与落实，是为了改变财务管理工作模式，改变难以适应当前经济发展的现状与趋势，是事业单位进行财务管理工作革新的制度依据，也是其提升财务管理工作水平的重要契机。具体而言，新会计制度为事业单位的发展带来了两个方面的变化。首先，促进了财务数据质量的显著提升。之所以会如此，是因为新会计制度推进了信息技术在事业单位财务管理工作领域的应用深度与广度，使得事业单位能够获得更加全面准确的财务信息，有效提升了财务数据的参考价值。与此同时，事业单位对财务核算流程进行优化之后，财务核算工作的效率有了显著提升，使用主体的信息获取速度更快。其次，新会计制度的落实，使财务会计核算功能有所增加。新会计制度对报表和科目进行了进一步的完善与优化，使事业单位的事权、财权、责任划分更为明确，推动了其财务管理工作的高效实施。新会计制度的落实，事业单位对权责发生制以及收付实现制相互配合使用，显著提高了信息核算的准确性。

2 新会计制度下财务管理工作中存在的问题

2.1 财务人员的责任意识有待提升

工作不细心、工作进度迟缓、责任意识淡薄是我国事业单位财务工作中的常见问题，且长期难以得到解决，这是因为事业单位财务管理制度不够规范，其资金来源具有无偿性。［1］为了适应新会计制度的相关要求，事业单位要加强对相关财务工作管理人员的思政教育，并优化相关工作流程，精简工作模式，不断提升财务相关人员的责任意识、担当意识。

2.2 新旧会计制度衔接困难

各个单位的新会计制度推进速度不同，造成了工作步调不一致以及财务管理工作的混乱，影响了财务管理效率的提升。为了切实提升财务管理效率，事业单位需要在新旧会计制度的衔接上下功夫，采取必要的措施弥补新会计制度推进速度所带来的工作对接问题［2］。

2.3 资金管理规范性有待提升

一些事业单位的资金管理还不够严谨，一些财务漏洞为个别人“顶风作案”创造了机会，容易滋生腐败现象的同时也导致了资源的浪费。还有一些事业单位对闲置资金的管理并未作出明确规定，导致财务人员不清楚该如何对专项资金进行分配，严重影响了财务工作效率的提升［3］。

2.4 数据管理模式相对落后

在事业单位，财务运营效率一直是堵点、难点、痛点，数据整理、核算、分析工作全部由财务管理人员承担。以数据管理过程为例，事业单位多采用纸质单据为主，加大了财务管理工作人员的工作量，从而降低了他们的工作效率。

3 新会计制度对财务管理工作的积极影响

3.1 提升会计信息准确性与全面性

新会计制度在信息提供与披露方面进行了创新，促进了财务信息作用的有效发挥，同时满足了不同使用主体的相关需求。决算报告信息为政府主体的财务管理决策提供了数据支持，有利于企业跟踪管理财政收支，推进了预算执行管控与资金监督工作的落实，为后期的资金管理预算编制工作提供了更加有效的数据参考。［4］财务报告则可以帮助使用主体对政府部门单位的机构运行、资产负债、现金流量等情况进行详细了解，为其决策工作的开展提供必要的数据支持。

3.2 促进了财务管理制度的衔接

新会计制度可以与当前的财务管理制度有效衔接，便于各项财务管理工作的开展。这种衔接首先体现在预算法上。通过按预算会计记账，各个事业单位的预算收支、预算结余以及预算执行情况可以全面地反映出来，预算会计信息与预算法的衔接较为顺利。其次，新会计制度与预算绩效管理制度顺利衔接。在实施改革之前，事业单位实行收付实现制，仅仅是能够对其支出情况和预算收入进行反映，而无法对其运营成本进行准确计量。在实施改革之后，事业单位既采用收付实现制又采用权责发生制，对自己的经济管理活动进行核算，这种核算方式既为事业单位进行财务数据的收集、分析、汇总提供了方便，又为各个单位和部门进行绩效管理提供相应的财务信息，保证事业单位财务工作顺利开展。

3.3 实现了对核算范围的全面覆盖

新会计制度要求事业单位对所有经济业务活动进行核算，提升了会计制度核算范围的覆盖面。一方面来说，新会计制度促使资产核算范围更为全面。在原有的会计制度下，事业单位需要按资产的价值大小进行区分，以完成资产核算工作。在新会计制度下，事业单位需要依据资金的支出领域和使用对象进行分类，新增了受托代理资产、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房、公共基础设施等核算项目，而且将基建项目并入到了事业单位统一账务核算中，有效解决了这部分资产游离于账外的问题，促使资产登记更加全面，有利于国有资产管理与监督的强化，切实减少了资产流失现象的发生。另一方面来说，事业单位要对费用和资产进行折旧或者摊销。新会计制度要求各个事业单位定期进行资产清理，在规定的范围之内对资产进行摊销或者折旧处理，使财务管理数据对资产的实际价值进行了更加客观的体现，有效加强了事业单位的资产管理工作，解决了不计提折旧所造成的资产实际价值与账面价值存在偏差的问题，真实的反映了资产的损耗程度，大大提升了事业单位对资产的使用效率［5］。

3.4 多方位体现会计监督作用

新会计制度的落实在一定程度上给事业单位的财务管理工作带来了挑战，但是一旦该制度得到落实，也将会有效地减少和避免舞弊行为的发生，加强事业单位内部控制管理工作。首先，新会计制度推进了财务会计与预算会计的相互监督，有效预防了相关财务问题的产生。进行调整之后，预算会计中的资金结存需要与财务会计货币资金相一致，通过分析二者之间的联系，可以对财务问题进行排查。预算会计报表与财务会计报表之间的关系，也可以帮助事业单位有效避免不合规行为或者会计差错的产生。其次，决算公开制度和财务报告制度形成了网络监督。［6］随着信息披露力度的提升，事业单位的财务信息更加透明，网络监督机制的形成，有效杜绝了违纪违规现象的发生。再次，费用与收入的对应，推进了成本监督机制的形成。在权责发生制核算工作中，需要对所有的支出项目进行全方位核算，履职绩效和单位运行成本成为重要考核指标，对事业单位财务管理制度的建立健全形成倒逼之势，强化了相关财务管理人员的节约意识，使资金的投入效果更加显著。

4 新会计制度下财务管理革新路径

4.1 保持财务工作理念的更新

首先，事业单位要基于新会计制度更新财务管理工作理念。为了让所有财务人员都能够正确认识到新会计制度所带来的积极影响，事业单位要加强对新会计制度内容的宣传与推广，帮助相关工作人员对此形成立体认知。与此同时，事业单位还要尽最大的努力，避免人为因素对会计业务产生干扰，从而可以突出财务的独立地位。其次，事业单位要在新财务管理理念的指导下，加强人才队伍建设。为了达成这一目标，事业单位要鼓励相关财务人员参与继续教育和定期培训，为其财务工作素养的提升创造机会。各个部门之间要加强沟通协作，促使相关部门增强财务管理意识，推进新会计制度的落地。对事业单位的发展而言，组建一支水平高、思想境界高的财务管理人才队伍是非常重要的。这不仅有利于财务管理工作人员通过会计工作为事业单位的发展决策提供财务数据，而且有利于促使财务工作人员自觉抵制诱惑。事业单位要结合各项财务工作的衔接特点，做好财务管理工作人员培训工作的开展。

4.2 促进会计工作转型升级

新会计制度下，相关财务工作人员要主动适应工作环境与新要求的变化，通过会计工作转型升级，在事业单位业务活动的全过程中融入会计业务，将财务管理工作从旧的思维模式中解放出来。首先，要在事业单位落实记账方式的改革，促使其财务管理工作能够在满足新时期的相关要求的前提下，实现对记账方式的优化与改进。其次，事业单位要重视财务信息系统的构建，通过信息化操作和完善的财务流程，推进新会计制度与财务管理工作的有机融合。借助信息化财务技术，可以实现会计凭证的自动生成，进而减少会计人员的工作量。智能化会计系统的决算报表一键生成功能，促使决算报表的形成更为准确和快捷。线上会计系统还实现了对会计工作的远程监控，足不出户，会计管理部门就可以对每个单位的会计凭证和财务报表进行查看和调阅，甚至还可以对某项业务的详细情况进行查看，继而能够随时发现和了解财务工作中是否出现问题。

4.3 强化内部审计工作

在落实新会计制度的过程中，事业单位要进一步强化内部审计工作，对财务违规和财务风险进行积极防范。首先，事业单位要构建审计制度以及内部监控制度，并为关键岗位配备内控人员，促进财务管理与业务活动的衔接，从而实现对各个核算环节的有效监督。比如，事业单位可以对资产进行定期盘存和清点，以减少资产的损失和流失，并对会计差错和造假现象进行有效预防，促使会计核算作用得到有效发挥。其次，还应在事业单位建立健全内部审计制度，凸显审计的监督作用，以便对会计违规行为进行防范。［7］

4.4 对基础财务工作进行精细化管理

新会计制度下，事业单位要对财务执行以及财务预算工作进行精细化管理。预算编制要建立在对事业单位当前经营情况的充分了解之上，从而促使会计科目编写以及资金预算工作更为贴合事业单位的实际需求。为了促进新旧会计制度的相互衔接，事业单位要做好会计基础工作方面的优化。首先，事业单位要在财务管理工作中抓好专项审核工作，强化对原始财务数据的分析与管理，并通过强化审核相关的依据证明，保证财务信息来源的可靠性。事业单位在进行固定资产的核算时，要对核算工作的相关流程进行适当的创新与优化。其次，基础会计工作应在事业单位内部得到重视，并加强对相关工作人员的培训力度。事业单位基础会计工作内容较多、种类繁杂，对其具体工作模式进行优化可以为预算编制工作打下基础，从而在精简财务工作流程的基础上，保证相关财务管理工作的客观性与有效性。

4.5 构建财务风险管理制度

首先，事业单位需要对员工培养风险意识，以及管理层在内的所有财务人员要适应新会计制度，使其对事业单位的积极影响发挥到最大。管理层要起到带头作用，促进风险管理意识培养氛围的形成。其次，事业单位要重视风险管理机制的构建，在财务管理工作的整个流程中融合事前、事中、事后管控思想，对财务管理工作进行全过程、全方位、全环节的风险管控，从而提升事业单位对相关风险的应对与防范能力，为新会计制度的落实奠定基础。

5 结语

综上所述，新会计制度对事业单位的发展而言是一次机会，事业单位要抓住改革的东风，加快发展步伐，实现自身的科学化、制度化、信息化发展，从而更好地发挥服务职能。各级事业单位要针对财务管理工作的内容特点，加强对财务管理工作的创新和优化，提升财务管理工作效率与作用。相关财务制度的构建必不可少，事业单位要借助构建相关制度实现不同管理系统之间的协调发展与相互融合，推进财务管理工作与新会计制度的对接。