努力开创省级融合教育先行示范区建设新局面

乔文雯

2022年国家和各省“十四五”特殊教育发展提升行动计划相继出台，指明了新时代融合教育高质量发展的方向与路径。近年来，徐州市泉山区教育局抓住特殊教育提升计划实施契机，从重视特殊教育发展格局到构建完整的特殊教育体系，从实施全纳的随班就读到建设应随尽随的融合教育长效机制，从重视物质资源配置到构建系统的专业支持体系，不断实践，不断创新，促进特殊教育与普通教育协同发展。“十三五”期间，泉山区建设了23个普通学校融合教育资源中心，实现了街道与学段的全覆盖。“医教结合康复训练”课题荣获江苏省教学成果奖一等奖，4个省级特殊教育发展工程项目稳步推进，为区域融合教育的整体推进打下了扎实的基础。2022年5月，徐州市泉山区教育局成功立项了江苏省融合教育示范区建设项目，为区域融合教育高质量发展注入新动力。

一、政策护航，持续加大融合教育保障力度

党的十八大以来，泉山区把教育公平放在更加突出位置，充分发挥政策功能，加强融合教育发展的政策保障。

泉山区先后下发《关于调整〈泉山区特殊教育资源总体布局规划（2017—2020）〉的通知》《区政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》等文件，成立了徐州市泉山区特殊教育发展指导中心，建立了指导中心工作领导小组、特殊教育专家资源库，落实特殊教育联席会议制度、融合教育清单式服务制度等推动特殊教育与普通教育融合的各项体制机制建设，确保区域融合教育健康可持续发展。

一直以来，泉山区坚持特教特办，对于特殊教育相关经费的拨付均按照甚至高出政策标准。区内义务教育阶段生均公用经费小学每生每年980元、初中每生每年1380元，特殊教育学生按照8倍经费拨付；同时对家庭经济困难的残疾学生按照小学、初中每学期每生800元、1100元标准进行补助。特殊教育津贴按照教师基本工资的15%发放，同时落实国家关于特殊教育津贴的政策每年发放绩效增资10%。2019年，区政府投资1000多万元，为特殊教育发展中心新建了教学楼，全面改善特殊教育办学条件，下一阶段将继续投资350万元用于原有楼宇的改扩建。

示范区建设立项以来，区政府又投入各融合教育资源中心建设总费用累计160多万元，用于设备配置以及特教专任、兼任教师培训等。各校依托融合教育资源中心，利用音乐室、美术室、通用技术与装备室、特色课程与特色化功能场馆建成“1+N”资源中心教室群，实现功能互补，保障资源教室课程的有效实施。

区编办、教育、财政、卫健、民政、残联等部门将持续积极履行制度设计、行政保障、督查考核等职能，不断完善融合教育资源中心建设与运行的整体方案，形成推进融合教育的实践策略，以点带面，实现融合教育区域、学段优质均衡发展。区特殊教育指导中心常态化联系卫健委、残联、民政局等部门，不断强化医教结合、康教结合的专业保障机制，协同推进融合教育发展各项政策发挥效能。

二、专业支持，全面赋能融合教育提质增效

师资队伍建设是融合教育又好又快发展的关键，泉山区将继续整合发挥普通学校资源中心专职特教教师、普校学科教师、巡回指导教师的作用，保障个别化教育的高水平实施。泉山区教育局连续3年共招聘在编在岗特殊教育专业教师12人。区特殊教育发展指导中心依托特殊教育学校已组建了融合教育巡回指导教师团队，按照每人指导2—4个融合教育资源中心的标准，配备了10名特殊教育专业毕业的巡回指导教师，为区域融合教育的发展提供专业支持。近两年泉山区共有39位普通学校专职特教教师取得“江苏省融合教育资源中心特教专职教师”资格证书，大大提升了普通学校实施特殊教育的能力。

泉山区将坚持以科研为先导，引领先行示范区建设。积极组织普通学校关注不同学生的发展需求和学习特点开展校本研究，区校两级教研部门加强融合教育课程实施的研究和指导，聚焦课堂教学，针对当前融合教育课程与教学实施中的重点、难点问题，引导教师开展专题研讨，不断提高融合教育教学能力，从根本上杜绝随班混读现象。

三、平台拓展，打造融合教育全新样态

在融合教育示范区建设深度推进中，泉山区将着力打造四大中心——诊断评估中心、学前康教中心、学习支持中心、职业培训中心，高水平普及残障学生15年免费教育。

诊断评估中心将由教育、医疗、残联等部门协同共建，依托徐州市儿童医院（淮海经济区集医、教、研、防为一体的三级甲等儿童医院）挂牌成立，建设一支专业过硬、操作程序规范、结果使用科学的诊断评估队伍。

依托区特殊教育中心成立学前康教中心，围绕儿童发展六大领域进行综合康复。课程类型包括一对一训练、集体课和感觉统合训练等，以缺陷补偿、潜能开发为目标，为区域特需儿童提供适合的学前教育。

学习支持中心的建设从普通学校内部入手，大力推进融合教育课程一体化建设研究，把分散、孤立的课程要素整合为关系密切、结构协调的有机体；在强化融合教育课程内容的全面性、基础性和均衡性的同时，突出课程设置的多样性、差异性、创新性和可选择性，并提供品德、认知、实践、运动、艺术五大板块的教育干预课程。

职业培训中心面向特殊学生开展职业技能训练。一是扎根地方特色，优选职业课程。区特殊教育发展指导中心内设置泉山职教工作坊，结合本地优势产业确定以下职业培训项目：中西面点、现代家政服务与管理、智慧健康养老服务、园艺技术等，系统培养特殊学生的职业技能。二是整合社会资源，拓展培训空间。发挥邻近高校职业培训资源优势，设立特殊学生职业培训基地和实践就业基地，助力特殊学生的就业落地。

省级融合教育示范区项目建设责任重大使命光荣，泉山区教育局将抓实项目建设，实施制度驱动、专业推动、典型带动的育人提升行动，打造良好的融合教育发展生态，办好人民满意的特殊教育。