以“一社一品”党建品牌助推社区治理高质量发展

□ 张敬华

抓党建促基层治理能力提升是省委做出的重大决策部署，是贯彻落实习近平总书记关于基层党建和基层治理重要指示精神的具体实践，也是实现基层治理体系和治理能力现代化的治本之策。专项行动开展以来，平遥县城东街道党工委充分发挥“一线指挥所”作用，聚焦辖区五个社区党组织为基本单元，从顶层设计入手，着力打造“一社一品”党建品牌，致力助推城市抓党建促基层治理高质量发展。

一、强化党组织的核心作用，政治引领筑牢治理基础

社区党组织作为党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。曙光社区党支部充分运用“曙光”二字寓意，在党史教育专题学习中，通过搭平台建场景，实现驻区单位党员和社区党员“手拉手”，创建“党史教育进曙光，一个不少铸辉煌”的党员教育管理品牌，受到了中央党史教育督导组的高度评价。为保障抓党建促基层治理能力提升专项行动取得实效，围绕“抓党建，区域发展联谋；抓治理，平安建设联创；抓服务，民生实事联解；抓民风，文体活动联谊；抓生态，生活环境联建”五个方面，通过给邀请书、聘任书、责任书的形式，全面推行社区党组织兼职委员制度，成立了党建共建活动领导小组，构建“五抓五联共建共享”社区社会治理新格局。先后与国家粮食和储备二七三处党委开展“党建共建、凝聚合力、共赢未来”主题党日活动，开展“敬畏生态，珍爱我们共同家园”植树活动，成立打造273 楼栋党支部活动阵地，实现党建资源共享；联合县计生妇幼中心党支部、疾控中心党支部多次开展义诊送健康活动；联合消防大队党支部开展消防知识进社区活动，确保共驻共建取得实效；会同新晋大院正永物业举办了“红色引领邻里共建 粽叶飘香欢庆端午”包粽子活动；会同滨河花园物业举办了“敬老爱老 情暖冬至”包饺子活动，通过浓浓的传统文化氛围，充分发挥社区党支部引导业主委员会、物业公司、居民的政治引领作用，同时拉近彼此间距离，增进邻里间的友情，为社区治理奠定了良好的根基。

二、找准党群关系的切入点，自治固本激活治理活力

党群关系是关系全面建设小康社会、关系到党的生死存亡的一个根本政治问题，而党群服务中心是打通服务群众的“最后一公里”，是飘在群众身边的“一面旗帜”。秋雨社区党总支紧密结合党员群众服务需求，在秋雨二期小区打造“党群五心服务站”。创设初心教育站，通过建立“业主党委会—楼栋党支部—党员中心户”组织体系，把小区内408 名党员旗帜“竖”起来，确保小区内有组织、有规章，确保中国特色社会主义思想牢牢占领阵地。创设爱心志愿站，成立秋雨二期邻里互助（志愿者）合作社，组织200 余名志愿者编排秧歌舞，积极参与平遥中国年社火表演，开创了街道社区参加社火的先河。创设舒心治理站，建立矛盾分级解决机制，实现“微事不出小区、小事不出社区、大事不出街道”。创设贴心服务站，实现服务事项“零积压”，服务过程“零障碍。创设暖心文化站，组建太极拳队、夕阳红合唱队、体操舞蹈队、威风锣鼓队、腰鼓队、柔力球队、晋剧班等13 支文化队伍，真正实现小区居民自我服务、自我管理、自我教育、自我监督，实现共建共治共享治理新格局。

三、强化网格治理的突破口，强化法治提高治理水平

如果说社区是基层治理的关键一环，网格治理就是基层治理的神经末梢。汇丰社区党总支以“网格化微治理”为抓手，打造“五微一体”治理格局，全面下沉公共管理服务事项，把党建工作触角延伸到社会治理的微单元。构建微网格，按照每300 户—500 户一格标准，发挥党组织的核心引领作用，建立7 个网格党支部（大网格），以30 户左右为标准划细划分50个微网格，形成了“街道党工委—社区党总支—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”的社区网格党组织体系；做实微管理，以户为单位实行微管理，以单元确定楼长负责制，以微网格确立中心户，组建微网格微信群及时上传下达上级政策，在疫情防控、基层治理等方面起到重要作用。紧密结合微互动，以社区成立商圈党支部，在高考期间为辖区68 名考生提供助考大礼包、爱心送考服务，实行“居民—楼栋长—网格员—社区”逐级反映问题、解决问题工作机制，开展一对一服务，真正打开服务群众“最后一扇门”；拓展微宣传，拍摄制作建党百年、建团百年、疫苗接种、疫情防控、电信诈骗、禁燃禁放等宣传视频，实现宣传引导精准化；强化微防范，及时修缮电机车宿舍旧6 号楼倒塌围墙，为一针老旧小区275户住户供热改造，安装路灯，截止目前，微网格共上报有效事件427 条，矛盾纠纷类事件2 条，治安问题类事件21条，风险隐患类53 条，疫情防控类328 条，利益群体信访诉求类1 条，其他类有效数22 条；办结率98.86%，为社区治理提供了法治保障。

四、培育“社区”的思想灵魂，激发“五康”和谐家园治理动力

社区精神可以说是社区的立社之魂，发展之根，前进之本。康宁社区党总支以“队伍康强、治理康安、文明康乐、共治康和、矛盾康治”，打造社区“五康建设”品牌，全方位提升社区治理水平。以“康强”为目标，树立党建主导权，注重社区班子和队伍的素质提升，开设《社区大讲堂》，通过培训，提高社区干部理论素养，并把学习成效转化为坚定“四个自信”的政治自觉，转化为加强党性修养的思想自觉，转化为指导实践、推动工作的行动自觉；以“康安”为基础，夯实网格主阵地，推行“多线合一”“一网统筹”“一员多能”网格治理体系建设。把涉及基层治理及民生的“多条线”统一整合聚拢到网格这“一张网”中。要求网格员做到“三知三清六掌握”：知格情、知户情、知民情；底数清、情况清、动态清；掌握网格内基础信息、人员信息、矛盾纠纷、问题隐患、困难与诉求、重点人员动态等情况，切实发挥“一格多能，一格多用”；以“康乐”为导向，唱响实践主旋律，以“和乐康宁”为目标，开展环境卫生整治、文化下乡、文明宣传、消夏演出等各种实践活动，极力打造新时代文明实践站； 以“康和”为保障，构筑联建主力军，依托街道“大工委”，积极发挥社区“大党委”桥梁纽带作用，整合各方资源力量，构建与平遥监狱抓平安创建为“基础”，与医保局、人民医院抓民生服务为“保障”，与档案局、现代职业学校抓民风、文体活动为“发展”的“共建、共治、共享”基层治理新格局；以“康治”为支撑，筑牢治理主心骨。积极探索小区物业管理新方法，针对物业管理存在的不足，充分利用党组织力量，在怡警花园建立红色物业，开展“五红”物业行动，以“党建引领共建和谐家园，治理固本共享幸福康宁”为目标，打造更加祥和文明的和谐康宁社区。

五、挖掘社区“文化共同体”，探索提升精品化社区治理效能

文化是一个国家一个民族的灵魂。九眼桥社区党总支为全面落实习近平总书记视察山西、考察平遥重要指示精神，认真挖掘“九眼桥”文化底蕴，将文物古迹、文化广场与居民生活共生共融，探索创新社区“文化共同体”，致力构建“五色桥”，促进社区治理精准化，社区服务品质化、社区生活品味化。构建红色教育桥，利用和街道一起办公的有利条件，对辖区内党员实现全方位教育培训，对在编党员，采取直管式培训；对居民党员，实施共管式培训，推行“全科网格+”实施培训方案，适时举办时事政治、健康知识、家庭教育等专题讲座；对流动党员，实现双管式培训，以线上线下相结合的方式，着力提高党员教育培训针对性和有效性。构建橙色先锋桥，先后成立法律政策宣传队、安全维稳巡逻队、家家乐服务队、和事佬调解队、传帮带教育队5 支志愿服务队，先后开展了“春节送春联”“居民群众微心愿征集”“道德大讲堂”“文明用餐”“移风易俗”“法律知识进楼院”“物业矛盾纠纷调解”等活动，受益居民近2000 人次，真正让文明实践在基层治理中迸发新的活力。构建绿色融合桥，与县环保局联手，开展“党建引领，共建清洁美丽家园”主题党日活动，与县武装部联手，打造九眼桥军民共建主题广场，真正实现居民生活品位化。构建蓝色平安桥，为打造“平安社区”，与居民签订禁毒承诺书2340 份，协助居民下载防诈APP 与晋钟罩等相关内容 ，真正把社区服务管理最后一米线连接好，全力打通基层治理的保障链。 构建金色文化桥，提出以文化作为社区营造的纽带，以文化人，与平遥职工摄影协会开展“九眼桥”风光摄影图片比赛，与和平鸽文化长廊研究会，利用九眼桥观桥屧廊、游船木台、两岸石栏、惠济公园开展模特走秀活动，以此盘活文化资源，实现社区文化生活共同体，让“文治”成为社区治理的新路径。